新時期黨群關系之問題與解決對策分析

【摘 要】當前，我國黨群關系存在的突出問題主要表現在：思想認識的隔閡疏遠了黨群關系；民生問題的處理不當影響了黨群關系；貧富差距削弱了
黨群關系；貪污腐敗現象損害了黨群關系；基層民主發揚不到位制約了黨群關系。構建和諧的黨群關系著力點有：加強思想教育，牢固樹立執政為民
理念；保障民生，加強利益調控；建立暢通有效的利益表達和政治參與機制；加強作風建設和反腐敗工作，樹立黨的良好形象；改進工作的方式方法，
開創群眾工作新局面。
【關鍵詞】黨群關系；制度建設；工作方法良好的黨群關系是中國特色社會主義蓬勃發展的重要保證，
在當前的社會轉型期和矛盾凸顯期，鞏固和加強黨與人民群眾的
血肉聯系，努力構建新時期和諧融洽的黨群干群關系，對于增強
黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位，對于構建社會主義和諧
社會，促進經濟社會又快又好發展具有重要意義。
一、新形勢下黨群關系存在的突出問題
當前，黨群關系在總體改善的前提下仍然存在一些突出問
題，這些問題在某種程度上影響著黨的執政之基，亟需引起各方
面的關注和重視。
1.思想認識的隔閡疏遠了黨群關系
改革開放以來，人們的思想領域發生了翻天覆地的變化，曾
經血濃于水的黨群關系在物欲橫沖的潮流中也接受著挑戰。黨的
政治意圖與人民群眾的愿望沒有達成一致，黨員干部不關注群眾
的所思所想，群眾對黨員領導干部的所言所為也總是抱懷疑態
度。誠信缺失，部分群眾對黨的信心有所動搖，甚至于仇官的社
會心理較為普遍，黨群之間思想隔閡問題在社會不同領域不同程
度地存在，成為影響黨群關系的首要問題。
2.民生問題的處理不當影響了黨群關系
關注民生，堅持執政為民是黨領導的根本所在，在深化改革
和加快發展中，有的地方的黨委政府，某些領域的黨政干部對關
系群眾切身利益的一些重大問題——如農村征地補償問題、城市
居民房屋拆遷問題、改制破產企業的職工安置問題、城市管理中
小商販利益受損等等，制定政策欠科學，執行政策不平衡，工作
措施不得當，一定程度上侵犯了群眾的利益，傷害了群眾的感情，
引起群眾的不滿，消極影響不可低估�？梢哉f，民生問題解決的
好壞關系黨的群眾基礎。
二、黨群干群關系存在突出問題的原因分析
當前黨群干群關系面臨的種種新問題，不是因為我們黨的基
本理論、基本路線、基本綱領出了問題，也不是因為改革開放的
大政方針出了問題，而是工作方法不到位、溝通疏通不及時，利
益照顧不周全，總體上來說是人民內部矛盾問題，分析其原因，
主要有以下幾個方面：
1.少數領導干部群眾觀念淡薄，作風腐敗墮落
黨員領導干部的思想觀念和工作作風的好壞一定程度上決
定了黨群關系的狀況。黨員領導干部群眾觀念淡薄，對群眾的冷
暖疾苦漠不關心，使黨的群眾工作效果大大折扣。少數數領導干
部的腐敗問題，為人民群眾所深惡痛絕，腐敗問題敗壞了黨的形
象，降低了群眾的信任，黨群之間思想存在隔閡，感情逐漸疏遠，
有時甚至會直接引發黨群矛盾，嚴重威脅黨群關系。
2.基層組織難以作為或無所作為
當前，大量的黨群干群矛盾集中在基層，其主要原因是基層
直接面對群眾，黨的方針政策要靠基層組織去落實，許多政策在
落實過程中或多或少都會產生一定的矛盾。同時隨著改革的深
入，基層組織對群眾的管理職能逐步淡化，而服務群眾的職能卻
日益增多，這種“有職無權”的狀況，不僅削弱了基層黨員干部
工作的積極性、能動性，也使他們感到“有心無力”，造成缺位
失位。再加上少數干部宗旨意識淡薄，不關心民情民生，漠視群
眾疾苦的不作為行為，造成一些群眾對基層黨組織產生了信任危
機。
三、密切黨群關系，構建和諧黨群關系的對策建議
1.加強思想教育，牢固樹立執政為民理念。思想是行動的向
導，要教育廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立執政為民的基
本理念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的
權力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心
連心，堅決反對脫離群眾、以權謀私。只有做到心里裝著群眾，
凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，密切黨群關系才
能有牢固的思想基礎，才能有正確的目標方向。
2.保障民生，加強利益調控。首先，要切實關心群眾的利益，
把為民辦實事、辦好事作為工作的根本著力點。當前特別要在就
業、社保、醫療、住房、環境、扶貧等重點領域，不斷完善為民
辦實事的機制，使人民群眾共享改革開放和經濟發展的成果。其
次，要積極探索建立利益平衡和協調機制，妥善處理好社會各階
層和群體之間的利益關系，致力于形成合理的社會利益機制，把
兩極分化、社會差別控制在適度的范圍，使各個社會成員都能享
受到改革發展的成果。第三，要進一步完善公共財政制度，合理
調整國民收入分配格局，在新農村建設、欠發達地區發展中實現
公共財政傾斜，更好地發揮財政轉移支付的“二次分配”和慈善
事業“三次分配”的重要作用，確保廣大人民群眾能夠得到實實
在在的利益，確保他們生活水平的不斷提升。
作者簡介：周多選（1963—），男，漢，安徽合肥人。安徽省合肥市長
豐縣委黨校，主要從事經濟管理研究。