發(fā)展我國對外直接投資的建議與對策

中國要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)對外直接投資，促進(jìn)對外投資結(jié)構(gòu)的升級
世界經(jīng)濟(jì)史表明，經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化之間具有很強(qiáng)的相關(guān)性，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將依次提升，逐步由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡到工業(yè)經(jīng)濟(jì)，再發(fā)展到服務(wù)經(jīng)濟(jì)。一般而言，當(dāng)一個國家或地區(qū)的人均GNP在300～2500美元時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。目前，多數(shù)發(fā)達(dá)國家人均GNP在1萬美元左右，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的50%左右，高的達(dá)75%。在過去的5年中，印度服務(wù)業(yè)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到68.6%，而在2007年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成中，服務(wù)業(yè)只占了40.1%。《2004年度世界投資報(bào)告》指出，當(dāng)前跨國直接投資的一個重要趨勢是轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。在2005年《財(cái)富》全球500強(qiáng)中，全球最大的50家公司共涉及51個行業(yè)，從事服務(wù)業(yè)的跨國公司有281家，超過半數(shù)；
    而且在其他500強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)中相當(dāng)一部分其服務(wù)業(yè)的收入已經(jīng)接近或超過了制造業(yè)業(yè)務(wù)的收入。當(dāng)前服務(wù)業(yè)已經(jīng)取代制造業(yè)，成為國際直接投資的主流。
    我國政府在進(jìn)入新世紀(jì)后將鼓勵企業(yè)“走出去”作為國家的一個重要戰(zhàn)略,并且頒布了一系列鼓勵政策，取得了重大的成效。同時印度企業(yè)在服務(wù)領(lǐng)域，特別是在信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的投資業(yè)績也給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外投資提供了一定的啟示。我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走的是工業(yè)化國家走過的傳統(tǒng)道路，即從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)發(fā)展，在發(fā)展制造業(yè)中走出口導(dǎo)向型發(fā)展道路。目前我國的第二產(chǎn)業(yè)比重大于第三產(chǎn)業(yè),仍然是工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。然而印度的發(fā)展卻并未經(jīng)歷從第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展這樣的一個過程，而是提前進(jìn)入到服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)。中國發(fā)展方式的一個重要成果是大多數(shù)人民的生活水平迅速提高，綜合國力迅速增強(qiáng)，同時代價也是有目共睹的，即資源的過度消耗和環(huán)境的嚴(yán)重破壞，這些對中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。[49]
    服務(wù)業(yè)具有顯著的低資源消耗、高環(huán)境質(zhì)量和較低且平穩(wěn)的發(fā)展速度的特點(diǎn)。同時，一個國家的企業(yè)將其競爭領(lǐng)域集中在一個產(chǎn)業(yè)的某個部分，就可能在其中取得競爭優(yōu)勢，而且政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策可以發(fā)揮更有效的調(diào)節(jié)和指導(dǎo)功能。中國在面臨資源與環(huán)境不斷惡化的情況下，應(yīng)當(dāng)將發(fā)展服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要方式，通過有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展某些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，達(dá)到提高產(chǎn)業(yè)競爭力的目的。同時，在對外投資鼓勵政策上應(yīng)向現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜，培養(yǎng)新的貿(mào)易和對外投資的國際競爭力增長點(diǎn)，優(yōu)化我國對外投資的結(jié)構(gòu)。
    目前我國服務(wù)業(yè)的對外擴(kuò)張已在全球范圍展開，并且走出形式多樣化，特別是90年代以來，各國政府放松了對歷來限制甚嚴(yán)的電信、金融等服務(wù)部門的管制，這成為服務(wù)業(yè)迅速向海外擴(kuò)張的契機(jī)。服務(wù)業(yè)已不再單純尾隨在制造業(yè)企業(yè)之后走向海外，企業(yè)跨國化形成的國際競爭環(huán)境極大地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)尋求在全球范圍內(nèi)設(shè)立分支網(wǎng)絡(luò)，滲入世界主要市場謀取利潤。在現(xiàn)階段，我國在服務(wù)業(yè)“走出去”方面尚缺乏整體規(guī)劃，為了更好的推動我國服務(wù)業(yè)“走出去”，推進(jìn)中國服務(wù)業(yè)企業(yè)國際化經(jīng)營，政府要進(jìn)一步擴(kuò)大中央財(cái)政對實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的支持力度，為企業(yè)提供各種信息服務(wù)；成立全國性的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為海外投資提供保險(xiǎn)；鼓勵培育國內(nèi)服務(wù)企業(yè)走規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展道路。
    2積極鼓勵民營企業(yè)走出國門機(jī)械論文發(fā)表
發(fā)展海外投資印度的民營企業(yè)已經(jīng)在世界市場的驚濤駭浪中不斷成熟壯大，逐漸具有了自己獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，而且這些優(yōu)勢并不是處于價值鏈低端的傳統(tǒng)勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，而是集中在可與發(fā)達(dá)國家相抗衡的先進(jìn)信息技術(shù)領(lǐng)域。印度排名前十位的跨國公司全部都是私營企業(yè)，印度企業(yè)跨國兼并與收購的主要動機(jī)是為了獲取新技術(shù)與專利，以此在全球市場上建立強(qiáng)大的地位。例如，米塔爾鋼鐵集團(tuán)(Mittal SteelGroup)斥資320億美元合并了歐洲安塞爾(Arcelor)鋼鐵公司，是2006年度世界上最大的跨國界M&As交易。同年，印度塔塔(Tata)集團(tuán)以110億美元收購了英國鋼鐵生產(chǎn)商Corus Group PLC。米塔爾與塔塔集團(tuán)都是印度國內(nèi)極其著名的私人財(cái)團(tuán)，現(xiàn)已成長為在國際市場上令西方發(fā)達(dá)國家不容小覷的跨國公司。印度政府制定了一系列促進(jìn)企業(yè)對外投資的自由化措施，如放寬投資限額、取消金融部門海外投資公司最低凈值等，從而推動了印度企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)對外投資的發(fā)展。
    反觀中國，國有企業(yè)在中國海外投資的主體中占據(jù)著絕對地位，這些國有跨國公司在參與國際市場競爭中，優(yōu)勢大都來自于國內(nèi)政府的資金與政策支持，且由于國有企業(yè)本身存在治理結(jié)構(gòu)上的缺陷，并未形成獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。而且近年來，西方發(fā)達(dá)國家紛紛制定政策阻礙中國國有企業(yè)跨國并購，例如2002年12月，俄國家杜馬通過決議反對中國石油天然氣集團(tuán)公司參與俄羅斯拉夫石油公司的競標(biāo)活動，其理由是中國石油天然氣集團(tuán)公司是國有公司，有悖于國有資產(chǎn)私有化的初衷。2005年中國海洋石油總公司在美國的并購案也遇到同樣的問題，許多美國議員指出，中國海洋石油總公司與美國的雪佛龍公司爭奪優(yōu)尼科公司并非一場公平競爭，他們認(rèn)為，中國海洋石油總公司是國有企業(yè)，背后得到政府的支持，而雪佛龍公司則是在自由市場經(jīng)營。這是中國海洋石油總公司在美國并購案失敗的一個重要原因。因此，政府應(yīng)重視民營企業(yè)的對外直接投資，制定更多的支持民營企業(yè)跨國行為的政策，鼓勵更多的民營企業(yè)走出國門，積極融入到全球化的進(jìn)程中去。
    而我國的民營企業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的夾縫中發(fā)展起來的，生命力極強(qiáng)，在管理體制、用人機(jī)制、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷和市場洞察力等方面具有明顯的優(yōu)勢。雖然我國的民營企業(yè)起步晚，但是已經(jīng)有一些具有國際競爭優(yōu)勢的企業(yè)，如作為中國一流通信設(shè)備制造商的華為技術(shù)有限公司，于2007年10月參股為五角大樓和美國陸軍提供入侵檢測設(shè)備的3COM公司，致使五角大樓的高官忐忑不安。鼓勵有實(shí)力的民營企業(yè)“走出去”，一方面，可以避免國外因?yàn)槲覈�海外投資的國有性質(zhì)而設(shè)置的障礙，另一方面，也可以充分發(fā)揮民營企業(yè)的體制優(yōu)勢和機(jī)制靈活的特點(diǎn)。但囿于融資困難、信息匱乏、風(fēng)險(xiǎn)顧慮等問題，中國的民營企業(yè)和中小企業(yè)雖然具有海外投資的能力和潛力，但是仍對走出國門踟躕不前。為此，中國政府應(yīng)借鑒印度投資自由化改革的經(jīng)驗(yàn)性做法，加快制定、完善與對外直接投資有關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，放寬企業(yè)投資領(lǐng)域、融資信貸方面的限制，為企業(yè)海外投資提供信息服務(wù)等，從而鼓勵國內(nèi)中小企業(yè)和民營企業(yè)拓展對外直接投資活動。
    3發(fā)展對外直接投資要以獲得先進(jìn)技術(shù)、整合全球資源、優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)為根本動機(jī)
從印度企業(yè)對外直接投資的動機(jī)來看，近年來，印度企業(yè)積極推進(jìn)海外并購，在相當(dāng)程度上是為了獲得先進(jìn)技術(shù)，整合全球資源、提升企業(yè)的核心競爭力，意圖以全球作為舞臺進(jìn)行戰(zhàn)略布局。它們選擇海外收購目標(biāo)時不單從價格因素考慮，而是選擇那些價格具有吸引力、同時對自身低成本的工程設(shè)計(jì)和生產(chǎn)模式能形成互補(bǔ)的企業(yè)。以塔塔鋼鐵公司收購科魯斯為例，后者的前身是英國國家鋼鐵公司，被譽(yù)為