淺談鄉政府經濟合同管理中存在問題

【文章摘要】
我國已從過去的計劃經濟體制逐步過渡到今天的市場經濟體制，這是社會進步發展的結果。國家發展了， 必然農村經濟也隨之發展起來，隨之而來的農村經濟合同也就越來越多， 那么依法簽訂有效合同，確保合同的正確執行，監督合同管理的全過程鄉政府起著主導作用。但是在實際過程中，由于各種原因導致鄉政府經濟合同管理中存在諸多問題，那么就有必要指出問題的存在并加以改正，使經濟合同的含義及作用得到真正的體現。
【關鍵詞】
鄉政府；經濟合同管理；問題及對策
1 當前我國鄉政府對經濟合同管理中存在的問題
1.1 簽訂經濟合同程序不正確，導致合同不具有說服力
合同是一種契約，共同約束著合同雙方的當事人。但是有的鄉政府與村大隊簽訂的“魚塘發包合同”、“栗樹山承包合同”、“耕地占用合同”等等經濟合同全部由鄉政府某些領導從這些合同擬定到雙方的共同簽訂，再到對合同執行情況的跟蹤都由其一人完成，其他人都沒有參與權力，更談不上發表意見，可想而知，這樣鄉政府簽訂的經濟合同說服力何在？久之只能增加鄉政府與村民們之間的矛盾，失去了村民對鄉政府的信任。
1.2 鄉政府某些領導法律意識淡薄， 簽訂出許多無效合同，使合同難以執行
合同應該依法簽訂并且依法執行，它是雙方當事人依法承擔義務和保護雙方當事人合法權利的依據。但是有些鄉政府對經濟法律意識淡薄，張嘴就說、提筆就寫，就造成了“栗樹山”承包100 年、租賃合同50 年等等這樣因超過經濟合同所規定的年限而形成的無效合同，這樣的無效合同讓人啼笑皆非，又有誰對其負責？給雙方當事人乃至國家帶來的損失是不堪設想的。
1.3 不按照經濟合同條款去執行合同，隨便更改合同條款
有的鄉政府一直“為村大隊著想”，看著板栗價錢連續兩年下降，承包合同就由五年改為兩年；板栗的價格連續上漲，承包合同由五年改成八年。更有甚者看著市場魚價一直上漲，隨便找個借口就將合同剛剛執行不久的村大隊一腳踢開，另換他人，這樣的鄉政府使村民寒心，也違背了國家的經濟政策，更失去了鄉政府簽訂經濟合同的意圖。
1.4 簽訂經濟合同不及時歸檔，造成后患無窮
簽訂的經濟合同要及時歸檔，并要有專人專項管理，這是合同法明確規定的。但幾乎大部分鄉政府卻無人專管合同檔案，以至于鄉政府產生了合同還沒有執行完，合同契約卻沒有了，只好用村大隊的乙方合同契約，這就給某些村大隊篡改合同條款帶來了機遇，由于篡改的筆畫太少，又加上鄉政府領導的不負責任，使合同的真偽無法驗證，最后成為懸案；另一方面，由于合同不歸檔，再加上鄉政府干部調動平凡，經濟合同無法交接，出現事故之后，鄉政府領導相互扯皮，無人承擔責任，這樣的鄉政府管理的經濟合同產生負能量影響是極壞的，給國家造成損失也是巨大的。
2 針對當前我國鄉政府對經濟合同管理中存在問題應采取的措施
2.1 嚴格執行行政事業單位經濟合同的內控管理，確保經濟合同無重大瑕疵
經濟合同的擬定簽訂是經濟合同的起點，也是經濟合同管理的關鍵所在。所以剛剛下發的行政事業單位內控在經濟合同管理方面規定：經濟合同的擬定、簽訂、執行、監督不能是“一條龍”形式，應按照相互制衡、相互制約原則相分離，只有經濟合同的設計階段科學合理，才有經濟合同后期運行階段，乃至監督階段順利進行。才有鄉政府對村民的說服力和信服力。所以要加強經濟合同的依法管理，杜絕由一人操縱經濟合同的全過程。
2.2 加強鄉政府干部的合同法律意識，使經濟合同有法可依、有法可行
隨著社會的進步和人們法律意識的增強，國家也最新出臺了許多法律規范， 特別是對行政事業單位出臺了好多新規范、新政策，這就要求我們的鄉政府全體人員不斷地加強自身業務的學習，提升自己的業務水平，并與新形勢下經濟合同規范相接軌。才不能簽訂出讓老百姓笑掉大牙的違法和無效的經濟合同。才能使老百姓相信與鄉政府簽訂的經濟合同是有依有據、有可信度的。
2.3 除客觀因素外，嚴格按照經濟合同執行，任何人無權更改合同
有效的經濟合同約束著雙方當事人， 除不可控制原因外，雙方都沒有變更的權利，鄉政府也一樣，更沒有特殊隨便變更經濟合同的權利。在這方面某些鄉政府領導為了個人的利益，將法律、人格拋之在腦外，為所欲為。鄉政府應該給予高度重視，該上報的上報，該制裁的制裁，決不能護短，一定要讓老百姓相信鄉政府，在合同的執行過程中放心滿意，也讓合同真正的不成為紙上談兵。
2.4 加強合同的后期管理，使合同及時歸檔無缺
經濟合同不是簽訂執行就完了，經濟合同的后期管理是經濟合同必要階段，也是賭塞漏洞、防止舞弊行為發生的重要手段。有了合同的及時存檔并加之有專人管理以及報送上一級主管單位備案使這三項工作同時進行，再加上各自環節的相關監督、相互制衡， 才能不讓某些小人有可乘之機，才能保證國家的經濟財產不遭受嚴重損失，才真正地體現經濟合同的含義及價值所在。
3 結語
總之，鄉政府對經濟合同的管理不是簡單的訂立合同、執行合同，經濟合同也不是簡單地說說寫寫、可有可無的白紙一張。而應該轉化為一種全員參與、全過程跟蹤管理、全方位透明的科學現代化管理，真正地體現出黨對黎民百姓的關懷和鄉政府一切為村民服務的宗旨所在。
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