大力開展畜禽養殖綜合治理 扎實推進農村環保工作進程

【內容摘要】： 隨著農村改革的深化和農村現代化進程的加快，農村產業結構不斷調整，畜禽養殖業在農村悄然興起， 農村畜禽養殖業污染日益嚴重，由此引起的污染糾紛和信訪事件不斷增多；黨中央、國務院提出了“新農村建設”的目標，新農村建設的主要任務之一就是改善農村環境臟、亂、差現象，提高農村環境質量；新蔡縣是全省十大畜牧大縣，畜禽養殖業發展迅速，養殖數量很大，因此新蔡縣畜禽養殖業污染治理工作的任務非常重、壓力很大、并具有緊迫性。如何深入治理畜禽養殖業污染、改善農村環境質量是一個新課題，要求環保工作者認真研究。我縣近年來，對畜禽養殖業采取綜合治理手段，已經取得初步成效，從而扎實推進農村環保工作進程。
【關鍵詞】：畜禽養殖 農村環保 綜合治理
1 制定養殖規劃、轉變畜牧業生產方式、大力發展規模化養殖和養殖小區
為了規范畜禽養殖和防止畜禽養殖污染，我縣專門制定了“十一五畜禽養殖規劃”，該規劃有發改委牽頭、由畜牧、環保、農業共同參與完成，規劃把發展養殖小區和規模化養殖作為轉變畜牧業生產方式和防止畜禽養殖污染的重要措施，規劃到十一五末建成養殖小區225 個、規模化養殖場1500 個；至2009 年已經建成養殖小區225 個。發展養殖小區和規模化養殖場可相對集中養殖，便于進行集中治理、集中管理、有效防止人蓄一起等環境問題，一般養殖小區和規模化養殖場都遠離村莊，便于從選址上控制污染。從這幾年的實踐也證明了：發展養殖小區和規模化養殖場可以有效控制養殖污染，減少污染糾紛案件。
2 因地制宜、采取清潔養殖或者生態養殖以及農村沼氣工程與養殖戶結合等綜合措施，推進畜禽養殖業污染治理工作
2.1 推廣生態養殖、清潔養殖
發酵床養豬是近年從日本、韓國等地處亞寒帶地區國家引進的一項新興養豬技術，又稱“自然養豬法”或“生物環保養豬法”，是利用有機墊料建成一個發酵床，通過添加商業化的微生物, 豬排泄出來的糞便被墊料掩埋，水分被發酵過程中產生的熱蒸發，豬糞尿經微生物菌的發酵后，得到充分的分解和轉化， 達到無臭、無味、無害化的目的是一種無污染、無排放的、無臭氣的環保養豬技術。
2.2 在全縣養殖業發展沼氣工程，特別是結合農戶分散養殖的現狀，把農村沼氣工程和養殖結合，大力普及養殖沼氣，實現資源再生和再生能源，改善農村生態環境質量
發展小型沼氣工程是我國農村再生資源開發利用的主要項目，也是國家傾斜的建設項目。在2009 年度的中央經濟工作會上，溫家寶總理對加強環境治理和生態保護工作提出了明確要求，對生態建設表示在財力上給予扶持。我們要充分利用國家政策的扶持，想法設法進入省和國家計劃的籠子，并努力實現沼氣、沼渣、沼液的市場化、商品化。規模化畜禽養殖場距離村莊近生產的沼氣，在供自身場區使用的同時，可使用管道輸送到周圍農民家中，距離村莊較遠的，其沼氣可壓縮裝罐出售給群眾。沼渣、沼液作為優質有機肥，供給農業生態示范區或無公害產品基地生產綠色產品，搶占農產品市場。
3 典型引路、搞好畜禽養殖業治理示范工程建設、以點帶面推動養殖業污染治理工作
畜禽養殖業治理工作涉及范圍大、數量多，養殖業污染治理的關鍵就是要建沼氣工程。建設沼氣工程，一次性投資較大， 雖然近年來養殖產業有一定的利潤空間，但養殖業是一種弱勢產業，利潤低，風險大；大部分業主都不能依靠自身的經濟力量來按標準配套建設好沼氣工程；而新蔡縣財政收入低，要依靠地方財政支持，這是杯水車薪。需要動員社會力量，鼓勵社會資金投入才能完成治理任務。
新蔡縣曾有發展沼氣的歷史，現在大多數鄉鎮的一小部分農戶在農業部門的引導下業發展沼氣。我們可以利用這一條件，根據全縣養殖業的區域分布，發展不同生態模式的沼氣業及大型沼氣工程。各鄉鎮和有關部門要精心選擇一批經濟條件好，有頭腦、喜愛沼氣事業的農戶和企業作為試點，培植典型。如我們在余店鄉的未來養殖有限公司試點的1300m³ 的沼氣及農戶應用工程、在澗頭鄉的百米池養殖場的900m³ 和新奧養殖場的500m³ 的沼氣及農戶應用工程、在磚店鎮的惠民養殖場的800m³ 的沼氣及農戶應用工程、在關津鄉的大眾養殖公司的1000m³ 的的沼氣及農戶應用工程等，每個鄉鎮至少有1-3 個大中型養殖沼氣示范工程，這些沼氣工程都是養殖場自己籌資興建的，通過沼氣應用和沼渣、沼液的應用都取得一定效益，并且解決了污染，減少了和村民的糾紛。
4 加大執法力度、嚴厲打擊畜禽養殖業污染違法行為、為畜禽養殖業污染治理提供保證
4.1 嚴格環境準入、嚴把環評關
作為環保部門要嚴格執法，依法行政是我們的職責。堅決貫徹執行《環境影響評價法》、《中華人民共和國環境影響評價法》及國務院頒布的《建設項目環境管理條例》，真正把“環保第一審批權”、“三同時”制度落到實處。對選址不合理，達不到規模化要求，沒有治理能力的堅決不予審批。從源頭上減少污染， 為生態養殖保好駕護好航。堅決把國務院副總理李克強提出的“環保攸關發展和民生”指示貫徹落實，用環保法律的尊嚴加以維護，確保群眾環境權益不受侵害。
4.2 強化環境管理、完善考核體系
為了落實縣（鄉）兩級黨政“一把手”親自抓、負總責，切實擔負起改善本轄區環境質量的職責，我縣把環境保護作為鄉鎮黨委、政府的一項重要工作，特別是治理農村養殖業污染，納入政府政績考核范圍，進一步完善政府統一領導部門分工負責、群眾廣泛參與、環保部門統一監督的體系，促進農村生態環境的綜合整治縱向發展。通過考核體系的實施，極大的調動了鄉鎮黨委、政府對養殖污染治理的積極性、主動性，從而極大推動養殖治理進展。
5 結語
農村生態環境整治是加快我縣國家級生態園林城區建設和農村全面實現小康社會的需要，即是一項物質文明建設，同時也是精神文明建設的一項重要內容，事關人民群眾生活質量的提高和我縣改革開放的形象，直接影響到我縣經濟的發展。我們相信，在各級政府的高度重視下，只要上下一心，共同努力，我縣畜禽養殖對環境污染問題一定可以得到妥善解決。
【參考文獻】：
[1] 畜禽養殖污染防治技術與政策| 王凱軍| 化學工業出版社2009.
[2] 王凱軍，金冬霞，趙淑霞，曹從榮. 畜禽養殖污染防治技術與政策[m]. 北京：化學工業出版社，2009，9.