農民職業分化與土地流轉意愿研究

1 研究背景
土地不僅是農業生產的基本要素，也是人類賴以生存的基本資源和條件，人類有近90% 的食物來源于耕地的產出。農戶是農業生產的微觀單位，其作為耕地最直接的使用者和保護者，與耕地的關系最為緊密。目前正處于城鎮化加速發展階段， 農民離土離鄉的進程日益加快，這使得農民從傳統意義上的身份單一的耕農分化為不同職業身份的農民。不同職業分化類型的農戶的土地流轉意愿是否存在差異？應如何針對不同職業分化類型的農戶進行耕地利用的管理和引導？這些問題的解答對于我國耕地資源更加合理的利用和保護具有重要的現實意義。
2 數據樣本來源及概況
仙桃市位于湖北省中部的江漢平原，是武漢城市圈西翼中心城市，東南臨長江，漢江貫穿全境，幅員面積2538 平方公里， 仙桃緊靠武漢，具有貫通南北、承東啟西的區位優勢。因此受城鎮化影響明顯。本次研究選取仙桃市兩個村鎮進行了調查研究，研究區域分別為靠近城市郊區和距市郊較遠，受城鎮化影響略有不同，但處于快速城鎮化背景之下總體人口流動量都較大，當地農民職業分化類型和程度呈現出更深更廣的趨勢，符合本次調研的社會背景和樣本要求。
本研究采用簡單隨機抽樣方式，于2013 年8 月對湖北省仙桃市的三伏潭鎮和胡場鎮的110 戶農民進行了訪談和座談。共計發出問卷110 份，回收率為100%，其中有效問卷為92 份， 有效回收效率為83.6%。樣本分布情況如下：三伏潭鎮76，占樣本總數的69.09% ；胡場鎮34 份，占樣本總數的30.91%。調查對象均為當地農民，基本情況包括受訪者的性別、年齡、受教育程度及家庭人口數等。樣本分布情況如下表1。
3 農民職業分化
現研究中公認的比較有代表性的是陸學藝、陳會英、關于職業類別分化的研究。本文在歸納前人研究成果的基礎之上聯系當前農民職業分化的特點，并結合陳勝祥的研究分類方法， 從職業分化的角度將農民分為以下8 種類型：純農勞動者、農民工、農民技術工、個體工商戶、農村知識分子、農村管理者、企業管理者、私營企業主。在本次調查中，受訪者為純農勞動者的占32%、農民工的占12.5%、農民技術工占16.7%、個體工商戶占8.5%、農村知識分子11.2%、農村管理者8.8%、企業管理者2.2%、私營企業主占3.1%。
4 不同職業分化類型農民土地流轉意愿分析
土地流轉是指土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義， 是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。調查顯示，不同農戶土地流轉意愿不同。農戶土地流轉決策過程是指農戶依據自身實際及外界條件做出是否參與和如何參與農村土地流轉決策的過程. 農戶經營土地的目的是為了實現自身的經濟目標, 但是受自身與外界條件的限制。因此，本研究對于農戶的土地流轉行為主要從農戶轉入與轉出兩個方面來研究。
4.1 不同職業分化類型農民耕地轉入意愿分析
由于種植業銷售收入占農業收入的比例、農業勞動時間占總勞動時間的比例與土地轉入意愿成負相關關系，因此對于純農勞動者和農民技術工這些離農率較低的農民來講，愿意將大部分時間及經歷投入在土地耕種上，并以此獲得較多經濟收入，這兩類職業類型的農民土地轉出意愿最低。其次，個體工商戶、農村知識分子、農民工和農村管理者這四類職業類型的農民相較于純農勞動者來講對土地的依賴程度較低，但也有相當一部分的經濟收入來源于土地耕種所得，加之對土地依然有一種情節存在，因此對土地轉入的意愿也較大，這四者大致處于中間水平，意愿差距不大。其中，企業管理者和私營企業主的土地轉入意愿最低，因其經濟收入很好或者幾乎沒有來源于土地的部分，再加上這類群體的農民以非農勞動為主要工作，收入可觀且沒有多余時間經營農業勞動，因此對土地轉入意愿并不強烈。
4.2 不同職業分化類型農民耕地轉出意愿分析
同土地轉入意愿相對應的，純農勞動者對于耕地轉出的意愿最低，企業管理者個私營企業主對土地轉出的意愿最高。農村管理者和農村知識份子對土地轉出的意愿要高于個體工商戶和農民工，這主要是因為作為農村管理者的農民對土地的責任感要強于其他農民，而農村知識分子的文化程度相對較高， 對土地法律制度的了解程度更深，知道要合理利用及保護每一寸土地，自己無暇兼顧的土地愿意在雙方自愿的情況下流轉給他人有效利用。
5 相關政策建議
5.1 健全農村土地流轉機制，避免撂荒和浪費土地情況的產生
對于離農率較高的農民，無暇顧及自家土地，利用效率低甚至出現撂荒現象，因此需要規范農村土地流轉，防止低效利用現象產生，節約每一寸資源。
5.2 加大力度發展農村社會保障事業
現階段，農民對土地的依賴強烈從另一方面來講也是因為土地具有為農民提供社會保障的功能。因此只有健全社會保障制度才能從根本上增強農民離土的安全感和適應市場的能力。建立例如社會保險、社會救濟、社會福利等的社會保障體系，使農民消除后顧之憂。
5.3 建立完善的土地流轉市場體系
土地流轉的程序復雜，簡歷完善的體系需要建立完善建立土地流轉的市場信息、咨詢、預測和評估等的中介組織。一方面可以培育農村土地流轉經紀人或者經紀公司，專門收集、發布農村土地流轉的信息，另一方面可以依托基層政府，設立基層政府農村土地流轉中介組織，縣鄉可以建立農村土地流轉托管服務中心，村級可建立流轉服務站，同時利用網絡媒體發布土地供需信息，集信息發布、收集、咨詢、委托代理等功能于一體， 為土地規模流轉服務。
【參考文獻】：
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