承包責任制在城市園林管理中的應用

【內容摘要】：城市園林不僅是城市的環境基礎，同時，它也代表了一個城市給人的最初印象。相對于其他的市政建設來講，它的投入成本較少，但是其效益高且時效性長。放眼世界上的著名城市，哪一個不是將城市園林放在重要位置。甚至不惜放棄市中心寸土寸金的黃金地段來建設公園、開辟綠地。本文將就承包責任制在城市園林中的應用展開討論。
【關鍵詞】: 承包責任制 城市園林管理 應用
我國是一個歷史悠久的國家，具有鮮明的民族風格。自新中國成立至今，特別是改革開放之后，我國的城市園林建設有了很大的發展。但是，在城市園林的管理上還是存在很多的弊端，科學管理的實際實施還處于摸索階段。近年來，園林建設單位根據改革開放的總方針對許多地方實行了多種承包責任制的試驗，其優化效果顯著。
1 城市園林承包責任制的方案
1.1 承包的數量以及質量標準
工人承包養護管理的面積必須要有一個基本的數量，在完成基本數量的前提下，可以進行多包。同時承包方案之中也要對質量進行詳盡具體的規定。凡事能確定下來的數據則都要有相關的數據，方案中必須具備的質量要求一般有以下幾點：第一，進行中耕松土的同時以，也要清理干凈雜草。第二，定期的澆水、排澇（還包括對于水圈的修整以及開坑封坑等等）。第三， 打藥除蟲（也包括樹干的注射、刷蟲卵以及涂藥等等）。第四，定型修剪、疏密修剪、草皮的修剪等等。第五，設施管理與維護。第六，必要的防寒解凍措施。相關的承包管理標準要根據季節的變化而產生變化。同時也要依照工作量的多少來制定不同的評分等級。
1.2 費用方面的標準
承包制要加強工人的主人翁意識，就是由工人掌握費用參與管理。費用的標準要依據養護管理費用的預計支出以及管理面積的大小共同決定。對于按照相關規定進行園林養護管理， 仍然出現嚴重的病蟲害、樹木壞死者，要依據情節嚴重程度扣除其養護管理費用的結余，以防出現為了多結余而減少養護管理次數的情況出現。
1.3 獎懲方面的相應措施
實行分級投資承包，建立百分記獎的機制。建立專門的檢查隊伍，實行嚴謹有效的檢查評比制度，堅決杜絕承包制度只是流于形式的情況發生。百分記獎就是每個月將各個管理項目按照百分比例進行劃分然后下發到每個工人，檢查人員根據相關的檢查標準對管理項目進行隨時的檢查以及督促。對于檢查過程中發現的管理不善的情況，檢查人員可以對相關的管理者進行口頭的督促，情節嚴重的，則要在月末扣罰一定的工資，對于表現良好的，則會進行獎勵。
1.4 對于不能承包的費用處理措施
工人的工資是不可以按照養護管理費用發下去的，現在從事城市園林工作的人員其工資級別是不同的。但是工資級別并不與其能力以及水平掛鉤，承包的質量以及數量也不是根據工資的級別進行分配的，所以工資是不適合按照養護費用發下去的。除此之外，設施的重大修復費用也不能下包。城市園林中一些大的損壞比如道路綠地常常在職工下班之后發生損壞，責任與職工無關。如果把此維護費用包在承包費用中，只這一項修護工程就有可能花掉大部分的投資，所以不應將此費用包在承包費用當中。
2 承包責任制應用在城市園林管理中的好處以及尚存的問題
將承包責任制應用在城市的園林管理當中，不僅可以充分的調動員工的積極性同時也可以把綠化養護真正落到實處。具體具有如下好處：第一，因為承包責任制有具體的相關制度以及獎懲機制，這就等同于將職工的工作質量和利益相掛鉤，使得每個員工都可以認真對待相應的工作內容。第二，原本的園林管理是管理部門督促工人工作，承包責任制實施以后，是工人主動要求管理部門盡早準備，以防耽誤工時。第三，提高了工人的養護管理水平，為了養護管理逐步的科學經濟發展提供了有利條件。在承包責任制實施以后，邊緣的綠地都有了對應的管理人員。很大程度上清除了園林管理上的死角，使得病蟲害的防治更加及時、城市園林也得到了更全面的綠化。
但是在看到承包責任制給園林管理帶來好處的同時，我們也要清醒的意識到園林的承包責任制還存在很多等待解決的問題以及相應制度的完善。主要體現在以下幾個方面：第一，部分的園林作業并不適合工人單獨操作，比如對現在一些仍然在職且年齡比較大的女同志來說，在完成某項工作的時候是有很大困難的。因此，將任務承包下發的時候，要進一步分析項目到底適不適合包給這個人。第二，管理工作，有時候會因為地段的位置以及植物品種的不同在養護管理的難以程度上形成較大的差別。因此在落實承包責任的時候，還需要不斷的實踐、考察
來評選出各項目難易程度的等級，使得不同的等級實行不同的面積以及分值等。第三，城市園林當中的綠地以及樹木的承包養護管理費用太低，尤其是勞務補貼方面，根本與職工的勞動量不成正比，導致員工對于其承包的積極性不高甚至會導致抵制的現象出現。
3 總結
總而言之，現如今，我國的城市園林管理正處于全面建設的階段，而承包責任制在城市園林管理中的應用還處于探索階段。通過各個試點城市的實施現狀，我們也發現了很多的問題， 甚至有些問題已經嚴重阻礙了相關措施的繼續實施。所以，我們應該從可持續發展的角度，在尊重自然，以人為本的基礎上， 不斷完善加強承包責任制在園林管理中的應用。對于存在的問題，我們也要及時的尋求解決手段。以期望可以通過對園林體制的改革達到從本質上優化城市園林管理的目的。真正實現城市建設的可持續發展，達到人與自然和諧共處的目標。
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