畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

　　畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是典型的巖溶山區(qū),位于貴州省西北部,地處東經(jīng)103°36′~106°43′,北緯26°21′~27°46′,正處在滇東高原向黔中山原丘陵過渡

的傾斜地帶,平均海拔1 400m,全區(qū)總面積26 844.5km2,大部分地方屬北亞熱帶溫涼濕潤季風(fēng)氣候,水熱資源適中,年平均降水量848.6~1 394.4mm,境內(nèi)

山清水秀,夏無酷暑,冬無嚴(yán)寒,雨量充沛,氣候適宜。隨著畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)人民生活水平的提高,人們對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求更高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益

成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn),在各級(jí)部門的高度重視下畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品得到了快速發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品健康有序地發(fā)展,特分析了畢節(jié)

試驗(yàn)區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的現(xiàn)狀,提出無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展對(duì)策。
　　1畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀
　　畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,在各級(jí)有關(guān)部門的重視和努力下,取了突出的成效。截至2009年9月,全區(qū)已累計(jì)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地57個(gè),產(chǎn)地

規(guī)模達(dá)37 107.1hm2;截至2009年7月全區(qū)已獲無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證30個(gè)。其中:種植業(yè)產(chǎn)品25個(gè),年產(chǎn)量71 547t;養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品5個(gè),年產(chǎn)量10 960t。組

建了地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心,對(duì)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)域進(jìn)行農(nóng)殘檢測,逐步探索農(nóng)產(chǎn)品市

場準(zhǔn)入制度。同時(shí)依托山區(qū)資源,充分利用畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)業(yè),已初步創(chuàng)建無公害大米、辣椒、西紅柿、竹蓀、核桃、茶葉、馬鈴薯等

基地近1 777hm2,重點(diǎn)開發(fā)了一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,重點(diǎn)扶持培育了一批種植大戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,為發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)奠定了一定基礎(chǔ)

。
　　2存在的問題
　　畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展,為全區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收、提高人民生活水平、保障農(nóng)產(chǎn)品安全、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力做出了貢獻(xiàn)。

但與先進(jìn)地區(qū)比較仍存在很多問題,主要問題有以下方面:一是部分地方對(duì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要意義和作用重視不夠,工作力度不大,無公害

農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程緩慢;二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳還不深入,廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高;三

是農(nóng)業(yè)投入品源頭治理尚待加強(qiáng),銷售和使用禁用、限用農(nóng)藥現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,農(nóng)殘超標(biāo)率在個(gè)別縣(市、區(qū))仍較高;四是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基層推廣隊(duì)伍和技術(shù)

力量嚴(yán)重不足,無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和面積小,生產(chǎn)基地建設(shè)滯后,規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度不高;五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚待進(jìn)一步完善,農(nóng)產(chǎn)

品市場準(zhǔn)入制度有待建立、健全;六是各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的資金投入嚴(yán)重不足,缺乏財(cái)政支撐保障措施。因此,為進(jìn)一步促進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)無

公害農(nóng)產(chǎn)品健康有序的發(fā)展,必須構(gòu)建無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的長效機(jī)制。
　　3發(fā)展優(yōu)勢
　　3.1優(yōu)越的自然資源
　　畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)氣候冷涼、光照充足、雨量充沛,植被覆蓋較好,加上境內(nèi)工礦企業(yè)少,水質(zhì)和空氣質(zhì)量很好。由于海拔高差大,形成了眾多各具特色的

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),適宜無公害農(nóng)產(chǎn)品種植,有利于無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.2產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量優(yōu)勢
　　由于地理位置偏遠(yuǎn)、地貌復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等多方因素,加之畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)較晚、開發(fā)程度較低,決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,現(xiàn)代化

程度低,化學(xué)要素投入較少,農(nóng)業(yè)發(fā)展落后,工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染較輕;加之植被較好,是發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的理想地區(qū)。
　　3.3明顯的區(qū)位優(yōu)勢
　　東部和南部與貴州省遵義市、貴陽市、安順市、六盤水市接壤,西部和北部與云南省、四川省毗鄰。區(qū)內(nèi)縣級(jí)公路已實(shí)現(xiàn)柏油化,通鄉(xiāng)公路已逐步

推進(jìn),國家規(guī)劃的多條高速公路在畢節(jié)交匯,交通便捷,對(duì)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品帶來了良好的商機(jī)。
　　4發(fā)展對(duì)策
　　4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)
　　各級(jí)部門應(yīng)切實(shí)履行大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品管理職責(zé),把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,保障質(zhì)量安全工作擺在更加突出的位置。要大力貫徹實(shí)施《中華人民

共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和胡錦濤總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全的重要講話精神,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

量安全監(jiān)管工作列入重要議事日程。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力[1]。
　　4.2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)力度
　　由于生產(chǎn)過程控制薄弱,使用禁用、限用農(nóng)藥現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓(xùn),積極指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶合法用藥、合理用藥。積極推

行種養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)記錄、用藥記錄制度,切實(shí)把好無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)關(guān)[2]。
　　4.3加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作力度
　　要健全無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制。一是依法開展無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品

的監(jiān)督抽查工作。二是組織對(duì)全區(qū)主要無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督抽查,針對(duì)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題,追溯不合格產(chǎn)品源頭。
　　4.4加大執(zhí)法力度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)
　　全區(qū)各級(jí)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升行政執(zhí)法能力,推進(jìn)依法行政。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測能力[3]

。組織農(nóng)業(yè)科技推廣人員深入農(nóng)村,廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、使用禁用農(nóng)藥和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行

為,抓好源頭治理工作,為無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)營造一個(gè)良好的農(nóng)資市場環(huán)境。
　　4.5加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出制建設(shè)
　　農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效手段,是清除不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[4]。市場準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

準(zhǔn)出制度相銜接,對(duì)進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品要摸清源頭,把好質(zhì)量關(guān)、市場關(guān);生產(chǎn)基地要對(duì)進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)合格后才能進(jìn)入市場銷售,對(duì)進(jìn)入市

場的合格農(nóng)產(chǎn)品有所標(biāo)識(shí),特別是已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品。
　　4.6加大宣傳力度,強(qiáng)化輿論引導(dǎo)
　　充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等手段宣傳無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)、政策和高毒、高殘留農(nóng)藥的危害,教育生產(chǎn)者和經(jīng)營者

自覺提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),確保無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有序開展。
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