草原生態恢復與可持續發展存在的問題及對策

摘要介紹了草原生態恢復與可持續發展的重要性和迫切性,總結了其發展中存在的問題,并提出對策,以期為草原生態恢復與可持續發展提供參考。
　　關鍵詞草原生態恢復;可持續發展;重要性;存在問題;對策

　　由于多年來的超載過牧,中國90%的草原出現了不同程度的退化問題,草原生態恢復與可持續發展顯得極為重要與迫切。近幾年,從中央到地方,都逐步開始意識到草原生態保護的重要性,草原生態恢復與保護的理念已經逐步樹立,“畜南下、禽北上”的想法也是一種正在考慮中的新思路。
　　1草原生態恢復與可持續發展的重要性與迫切性
　　在我國廣袤的國土總面積中,擁有各類天然草原(地)總面積為4億hm2,且草原多集中于西部和北部,由于地勢高亢,土壤多呈沙性,沙源豐富,易成為沙塵暴的發源地。因此,從環境保護的角度上來看,草原生態建設與可持續發展本就十分重要,若建設良好,則是一道綠色生態屏障,固土蓄水,緊鎖沙龍,保護東南部地區冬春無沙塵之憂、夏秋少洪水之患;而若保護不力,則植被覆蓋度顯著下降,固持水土能力大幅降低,夏秋多雨季節極易形成洪水,使東南部地區河道和水庫淤積,釀成洪災;而冬春季節極易起塵揚沙,沙塵暴東侵、南下,很容易給東南部地區人民的生活帶來重大影響[1]。
　　2存在的問題
　　2.1保護理念已經確立,但思路期待完善與可持續性
　　在草原生態治理的思路和方向問題上,目前還存在草原生態治理政策綜合性、整體性、全局性特點不強,還存在“頭痛醫頭,腳痛醫腳”、“走一步、看一步”的傾向,政策預期和項目前景不明確。草原生態治理缺乏長期、可持續性制度和休禁牧制度等,且草原生態治理方式都有一定期限和范圍[2]。同時,在制訂政策與項目時,往往優先考慮了以草為本,以草和畜為出發點和著力點,卻偏偏忽視了人的主體地位,以致政策和項目常得不到牧民群眾的支持。
　　2.2亟待提高科技水平解決牧民的經營性問題
　　草場家庭承包到戶實行后,牧民也面臨著許多生產和生活上的經營性、技術性難題。尤其是純牧區,當地工業、服務業都比較落后,就業機會少、收入渠道窄,牧民的收入幾乎全部來自于草原畜牧業,在這種條件下,牧民想增收致富,又無其他科學技術指導,只有靠多養牲畜來提升效益。同時,隨著近年來牧區和外界溝通的增強,牧民的交通、生活、通信、教育等成本日益上升,也更加需要牧民從有限的草地上獲取更多的收益來維持現今的高消費,這樣必然導致草原不堪重負,致使草場退化,生態環境惡化。
　　2.3監督權力亟需加強,且監理經費不足
　　由于草原管理機構位勢低,草原監理部門在執法方面存在很大困難,在處理草場糾紛、工業征占用等問題時,往往執法能力弱,缺乏地方政府的大力配合,無法完成執法任務,或聽而任之。同時,由于經費不足,草原治安派出所、草原經濟民警隊缺乏必要的執法設備,執法過程中取證困難,制約了執法工作的正常開展。
3對策
　　3.1退牧還草,利國惠民
　　對于草原保護和建設,要“小草,大事業”,即草原生態恢復與可持續發展中極理想的對策還是退牧還草。通過退牧還草,完善生態屏障,改善經營方式,促進經濟的發展,促進畜牧業的發展[3]。這項工程在項目實施地區,既有效益又能保護生態,還能得到實惠。另外,還應加大對畜牧業特別是草原的投入,在某種情況下,對牧區應重點扶持,這也是中央的政策。不僅農業上要加大投入,還應在環境和生態方面加大投入。此外,還應發揮國內國際慈善機構、基金組織的作用,吸收民間的投資。總之,逐步加大對草原的保護和建設,對牧民實施科技普及與培訓,在科技研究上既要重視基礎研究,又要有針對性地解決關鍵的技術問題,促進草原全面協調發展[4]。
　　3.2“畜南下、禽北上”的新思路
　　“畜南下、禽北上”的思路也成為目前草原生態恢復與可持續發展中的一種新思想。這一思路主要針對畜禽所食植物的特點與植物所分布的特點來解決目前的草原生態退化所面臨的難題,其核心思想是通過科技投入充分利用牧區和農區各自的優勢,使得單位土地面積的光合產物增值,土地增值,節約出大量的土地用于生態保護[5]。比如全國養雞47億只,平均每人年需求3.7只。但是農民濫用飼料添加劑使其速肥,將生理周期由散養的300d以上縮短到不足45d,且狹小的生存空間造成禽流感的蔓延,給食品和衛生安全造成大量隱患。而草原最大的優勢是生態環境很好,如果將雞等家禽轉移到草原養殖,不僅生存空間夠,而且草原蟲害也可得到控制,還可節省1/3的糧食。
　　4參考文獻
　　[1] 林立.草原生態問題及對策[J].水利規劃與設計,2005(3):20-22.
　　[2] 蓋志毅.制度視域下的草原生態環境保護(漢)[M].沈陽:遼寧民族出版社,2008.
　　[3] 韓建國,孫洪仁.怎樣保護和利用好草原[M].北京:中國農業大學出版社,2008.
　　[4] 蓋志毅.草原生態經濟系統可持續發展研究[M].北京:中國林業出版社,2007.
　　[5] 陳壽朋.草原文化的生態魂[M].北京:人民出版社,2007.