淺議防汛抗旱工作中的幾種關系

摘要：本文對防汛抗旱工作中存在的幾種關系的處理和協調方式，參考相關文獻進行了簡單的描述。
 
關鍵詞：防汛抗旱; 關系
一直以來防汛抗旱工作是社會安定，農業安全生產，人民正常生活生產和保障人民生命財產安全的一項關乎民生的重要工作，防汛抗旱工作的好壞直接關系著社會發展的各個方面，社會各個方面的關系協調發展又是做好防汛抗旱工作的前提和基礎。由于洪水和洪災的發生是人們不可預見的，存在諸多不安全因素，存在不確定因素，等等這些都說明協調防汛抗旱工作關系，分析防洪風險是保持社會穩定，保障人民生命健康，促進人與自然和諧，促進防洪安全、引水安全、糧食安全、生態安全和廣大人民群眾的生命財產安全的一項系統性工程。
首先，增強人類的避險能力，協調人類與洪水協調共處的關系
人類要在紛繁復雜的自然界中生存，就必須處理好社會方方面面的關系，解決生存過程中的各種問題。旱災、洪災是和我們息息相關的自然災害，存在很多不確定的因素，形成過程中是很難通過人類自身的感覺預防到的。實際上人類與洪水的關系實質就是人類與自然界的關系，只有處理好人類與自然界的關系，才能保障才能保障我們生命財產安全，才能保證我們與變化的自然界協調發展， 保障人民安定生活。自古以來，人類一直和洪水進行著不懈的斗爭， 過去面對洪災采用“水來土掩”的辦法，現在是人類利用自己的聰明智慧設計修建防洪工程，其他水利工程將天然形成的河流，進行治理，主動控制水為我們人類服務。
一直以來，防汛抗旱時刻伴隨著我們的生活，水旱災害是經常發生的，是不可避免和不可預見的，要轉變觀念與洪水和諧相處， 在保障人民生命安全和財產安全的條件下，依據自然規律，科學有序的對洪水開展防控措施，給洪水創造合乎自身的發展條件，轉變無抗風險能力為主動規避風險的能力，以滿足現代經濟社會的發展逐步適應自然災害的能力，特別是旱災、水災的能力。因為，近幾年在我國有些地方旱災十分嚴重，個別地方都危機到人們生存的引水問題。有的地方洪災特別突出，造成每年都有因為自然災害導致人民死亡的事件發生。所以有效運用經濟、工程技術等措施，是保持社會穩步發展，促使人類與旱災和洪水和諧相處的根本措施和重要保障。
同時要處理好人類與洪水的關系，堅持科學發展觀；堅持遵循自然發展規律，運用人類與自然和諧相處、與洪水共存的原則。因地制宜，協調發展提高工程自身安全。
其次，經濟社會的發展離不開防汛抗旱工作。
水旱災害一直是我國面臨的突出問題，是令我們頭疼的一件大事，這項工作涉及到全社會的經濟、資源和環境等各個方面，他們之間的關系是相互制約、相互影響的，一直以來，除水害、興水利是我們人類賴以生存的前提，是治國安邦的首要目標。因為人類要生存發展就離不開經濟的發展，而經濟穩步發展的前期是社會的穩定，社會穩定需要人類運用自己的聰明智慧去改造自然，興修水利建設，在不改變自然規律的基礎上保證自然資源為我們所用。因此國家在進行社會主義現代化的建設過程中，必須把防汛抗旱工作作為首要工作來抓，從構建和諧社會的角度出發，制定并完善相關的法律法規，規范人們的活動行為，加強法規知識宣傳力度，提高人類對自然災害的認識，使人水和諧相處，保證人類與防汛抗旱工作， 社會經濟環境穩步協調發展。
第三，人與人、防汛與抗旱之間的關系，協調流域和區域管理工作。
任何事物的發展和處理都離不開人，人是一切事物的主體。因此，在防汛抗旱工作中，要著眼于從全局出發，依據法律法規，合理規避洪水風險，減少或避免人與人、人與社會之間矛盾的發生。為防汛抗旱工作創造穩定良好的社會環境。
在我國因季風氣候影響，降雨量分配不均，致使我國旱災和洪災交替存在，在治澇的同時要治理旱災，二者是同時并舉的，這就要求人類必須處理好人與自然的關系，科學的將防汛抗旱結合起來， 面對可能發生的旱災和洪災要有預見性、前瞻性，變被動為主動。合理的調蓄洪水，在保障人民生命財產安全的前提下，將旱災、洪災的危害程度降到最低。
防汛抗旱工作是在相關法律法規的前提下，實行統籌規劃，綜合治理的原則，實行流域管理或區域管理相結合的方式，在當地人民政府負責人的統一指揮下，地方水利行政主管部門在管轄區域內做好水資源管理工作，協調處理好各部門之間的關系。促進流域的良性循環，保持經濟社會的可持續發展。
第四，防汛抗旱與資源環境的關系。
近幾年，隨著我國經濟的飛速發展，人口密度不均、耕地的減少。造成水資源的分布不均衡，加上受季風氣候的影響，導致的降雨量不均等特點；人為因素及自然災害的頻繁發生，空氣污染、水污染問題十分突出。致使防汛抗旱工作面臨更為嚴峻的挑戰。要在遵循自然規律的基礎上，實行防汛抗旱，保障水資源環境，使自然資源為人類所用。要利用水利工程、科技力量、法律法規等手段， 協調全社會力量，實行農業防汛抗旱轉變為城鄉生產、生活主動抗旱，合理調蓄，合理排放、制定防汛抗旱的應急預案，確保人類生活用水、生態用水的需求。
第五，防汛抗旱與工程建設、河流健康的關系。
防汛抗旱工作離不開工程建設，水利工程規劃的合理，能夠發揮自身優勢，形成防洪體系，才能保證防汛抗旱工作的順利進行， 才能實現“兩個轉變”，避免人與自然矛盾的發生，減少環境惡化中，但也不能單純依靠工程手段控制洪水，在采用工程措施的同時， 也要注重非工程措施，建成全面的防洪減災體系。加強通訊設施、監測設施，主動承擔風險、規避風險。因地制宜、綜合治理。
防汛抗旱工作的同時還要考慮河流健康的問題，河流是天然形成的，有其自身的發展規律，人類在進行改造的過程中必須處理好人類與自然河流的關系，與之和諧相處，保證河流為我們人類服務， 因為人類從事的灌溉、發電、供水等活動離不開河流的健康運行， 它的健康運行與我們息息相關。人類必須做好防汛抗旱工作，與自然和諧相處，采取有力措施，確保河道不斷流，維持河流健康，促進社會經濟全面協調發展。
參考文獻：
[1] 汪恕誠. 堅持科學發展觀. 堅持依法行政. 努力把水利事業推進到新水平.
[2] 程曉陶. 關于洪水管理基本理念的探討. 黃河小北干流陜西河務局. 薛選世.
[3] 鄂竟平. 大力推進兩個轉變. 提高防汛抗旱能力.