論文關鍵詞:高校 公共體育課 安全傷害事故 防范 處理 法律
論文摘要:高校公共體育課傷害事故的有效防范，應是高校公共體育課工作的重要組成部分，是體育教學改革和發展的基本要求。建立規范的高校公共體育課人身安全保障制度關系重大，制定和實施相應的高校體育意外事故處理程序和法律法規，是依法治校、依法執教的必然要求。
高校公共體育是我國高等教育的重要組成部分，直接關系到實現國家全面發展人才培養目標的問題。高校公共體育管理工作應在樹立“健康第一”指導思想的同時，注重學生的安全保障工作。近年來，隨著學校招生規模的不斷擴大，參加體育課內外活動和鍛煉的學生人數越來越多。同時，社會的飛速發展和高校體育改革的不斷完善使體育選項課日漸增多，體育教學活動日趨豐富。但由于體育教學經費投人相對不足，導致了學校體育場地、設施缺乏、器械陳舊，難以滿足教學的需求。加之體育教學、體育活動自身的特點，以及部分體育教師責任心不強或專業水平偏低、教法不當等，體育教學事故時有發生，并成為高校教育過程中的不安定因素。如何處理和防范這類事故，已經成為學校、家庭和社會都極為關注的重要問題。
一、高校公共體育課安全事故的類型及成因
1.高校公共體育課安全事故的類型
高校公共體育課安全事故主要有以下幾種類型:(1)在學校正常的體育教學活動中發生的傷害事故;(2)非授課時間(即課間休息或課外活動時)學生在校園內進行身體活動時受傷的事故;(3)由于學校管理不善造成的學生身體傷害事故;(4)由于教師的不當教育行為對學生身體造成的傷害事故。在這幾類事故中，責任追究處理引起爭議較多的是第一類和第二類。
2.高校公共體育課安全事故發生的原因
對于高校公共體育課傷害事故發生的原因，專家學者們從不同的視角進行了分析和研究。
首先，從觀念層面來看，體育教學事故的發生，往往是由于學校體育管理人員、有關的教學人員以及學生自身對這奚問題的重視不夠，從而出現思想上的麻痹和疏忽，造成對教學中的一些關鍵環節的忽視，從而導致事故發生。從大量的實例來看，很多體育教學傷害事故都與思想觀念上的麻痹松弛有關。
其次，從制度層面看，目前我國針對高校公共體育課傷害事故所制定的法律規范尚不夠完善，現實的針對性還不夠強。從目前體育教學中可以作為規范的法律法規來看，可以引以為的僅有《學校體育傷害事故的處理辦法》。其他相關法律規定，如中華人民共和國《教育法》、《體育法》、《未成年人保護法》、《民法》、《憲法》等，雖然有部分條款與我們所關注的問題有關，但畢竟缺乏直接的現實針對性，一旦發生體育教學傷害事故，很難找到強有力的法律法規依據。這種狀況不僅對學校體育教學不利，而且也對事故中受傷害者不利。此外，在高校公共體育課事故的管理體制方面，仍然存在一些值得注意的不完善之處，還跟不上時代的要求。這在客觀上為防范和處理傷害事故造成了障礙。
第三，從器物層面看，我國經過了二十多年的改革開放，經濟得到了較大發展，國家對教育投人不斷增加，教學的條件也得到了很大的改善。但是，隨著各大專院校不斷擴招，有關方面對學校體育教學方面的投人就顯得相對滯后，跟不上形勢發展的需要。體育教學經費投人的不足，導致了學校體育場地、體育設施缺乏，器械陳舊，難以滿足教學的需求，這在客觀上成為誘發事故的潛在因素。
二、高校公共體育課傷害事故的防范措施
通過上面對高校公共體育課傷害事故發生的原因所作的分析，提出以下幾點建議:
1.高校公共體育運動項目的設置有待改革
根據目前高校公共體育教育的課程理念，沒有必要將標槍、鐵餅、鉛球項目列為體育教材內容。大部分高校在公共體育課程的教學內容中已摒棄“三鐵”(即標槍、鐵餅、鉛球)項目作為體育課教材內容。探險活動的開展要慎重，必須要有具體的安全與保障措施。如每一條線路的推出，在確保活動中無危險因素存在及無安全隱患的條件下方可以實施。游泳是廣大大學生喜愛的一項運動項目，但又是一項安全隱患較大的運動項目，大學生在校游泳溺死現象時有發生。開展游泳教學和游泳活動要特別加強安全保障工作。
2.高度重視體育活動的自身特點及其相關因素
高校公共體育活動有其顯著的特征:(1)體育意外傷害事故的潛伏性和隱蔽性。如學生在做某個體育運動的高難動作時，一旦動作完成不好，往往難以避免發生傷害事故。(2)體育意外傷害事故的突發性。如馬拉松賽跑出現的運動員碎死現象，事件發生突然，損失重大。(3)體育意外傷害事故的公開性。當代高校體育運動的開展相當普及，體育比賽更為頻繁，通過信息傳播，比賽消息迅速傳開。一旦發生體育意外事故，消息傳播同樣會迅速公開化，成為公眾關注的焦點。
3.加強體育活動中心的安全管理
高校要預防體育活動的傷害事故，還必須加強體育活動中心的安全管理，保證學生正常的體育活動，提高教學質量和普及群眾體育活動，使教學和群眾體育工作熱烈、蓬勃地開展，又有條不紊、安全有序地運行。體育中心各場館的管理人員必須加強責任心，嚴格管理，認真履行職責，定期檢查維修體育設施(如鐵網圍欄、籃球架、足球架、排球架、健身器材、單雙杠、電器開關、吊頂天花板等)，做到及時發現問題并及時處理，消除隱患。嚴禁攜帶易燃易爆物品進人體育中心，及時清理易燃雜物，定期檢修電器線路，杜絕火災隱患，定期更換滅火器，檢查消防栓等設施，保證防火通道的暢通。
4.加強事故預防心理教育
從事故預防心理學角度分析，事故預防是有規律可循的。孤立考察第一次事故發生，均有一定程度的偶然性。全面系統地分析眾多事故后，就會發現偶然性背后存在著必然性，都是事出有因。這些“因”不是雜亂無章，而是有規律的。由于人的原因造成的責任事故占絕大多數，其中由于思想問題有意制造事故者極少，多數都是由心理素質和當時心理狀態原因造成的事故，習慣上稱之為“思想麻痹”。因此，加強事故預防的心理教育顯得尤為重要。
5.建立和完善安全保障的有關規章制度
首先，這方面的工作重點應當放在對高校公共體育課傷害事故防范與處理辦法的研究和探討上，在現有的法律法規的基礎上，制定出對學校和體育教師的權利及義務的范圍，對高校公共體育課傷害事故的責任認定和責任追究、法律救濟等做出明確的、具體的界定，確保高校公共體育課傷害事故能夠得到有效的防范，以及在出現事故之后的處理程序有法規可以遵循。其次，在高校公共體育課傷害事故的預防與管理的制度建設方面，應當著力引入先進的管理理念，構建高效實用的管理運行機制。例如，當前國外已被普遍采用的風險管理體制，就是一種可行的高校公共體育課傷害事故的管理模式。第三，建立學生健康檔案，掌握學生是否有某些不適宜劇烈運動的疾病，以便在安排有關活動時加以控制，并要求家長定期為學生做檢查，以保證學生在校期間的安全。
6.改善教學訓練設施條件
要力爭有關方面加大對學校體育教學的資金投人，不斷完善學校體育教學的場館，更新體育器材和設施，提高器材使用的安全系數，為體育教學和學生課余體育活動營造一個安全舒適的環境，從而最大限度地減少和預防體育傷害事故的發生。
三、高校公共體育課教學傷害事故的處理
1.妥善處理事故
體育傷害事故有時是難以避免的，一旦發生傷害事故，如果處理不當，學校及體育教師或學生的合法權利就可能會受到損害，給學校體育工作帶來負面影響，不利于學校體育工作的健康發展。因此，在發生體育教學傷害事故之后，學校應采取必要的救助措施及時終止或減少傷害發展。要針對受傷者的不同要害部位及癥狀來采取相應的醫療救護措施，所涉及到的主要是生理衛生知識和醫療知識。有條件的學校，應當由專業的醫務人員來實施。為了使某些損傷能夠得到及時的鑒別和救治，體育教師也應適當了解一些醫療知識。總之，應做到在處理傷害事故時應遵循“依法、客觀公正、合理適當”的原則，及時妥善地處理，把傷害降到最低限度。
2.責任追究處理
責任追究處理是針對主體所處法律地位及應承擔的法律責任進行處理的方式，涉及到有關教育法規和國家法律知識及理論。在當前對高校公共體育課教學傷害事故的實際處理中，由于對學校責任理解的泛化，一些人認為發生傷害事故是由于學校在教育管理上沒有做到“盡善盡美”，并由此認定學校應該對此承擔一定的賠償責任。學校事故責任的認定不清，必將給學校和體育教學者的積極性帶來嚴重的消極影響。因此，對高校公共體育課教學傷害事故的學校責任做出科學的界定，已經成為妥善解決類似法律糾紛的一個核心問題。
按照《教育法》的規定，學校對于在校學生應當承擔教育、管理、指導和保護的職責。根據《中華人民共和國民法通則》第106條第一款、第二款和最高人民法院《關于貫徹執行(中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第160條的規定，學校對在校學生的傷害事故不應該承擔無過錯責任或者公平責任，僅承擔過錯責任。這就是說，學校方面有過錯并且該過錯與損害有直接因果關系的，應當承擔民事責任;校方無過錯或雖有過錯但該過錯與損害并無直接因果關系的，不承擔民事責任;在共同侵權(幾方面的過錯共同致人損害)或者混合過錯(校方和學生方都有過錯共同致人損害)等情況下，校方的責任大小與其過錯程度相應。
從法律上看，行為人的主觀過錯包括故意和過失。校方有過失的法律責任比校方有過失時更容易分清。校方過失責任與其“注意義務”分不開，除了對不可抗拒造成的意外事故校方可以不負責任外，校方還應當在教育、管理、指導和保護等方面對學生盡“相當注意義務”。學校只履行了教育規定的特定職責并對在校學生盡了“相當注意義務”，且對其無過錯能夠舉證，就可免責;校方未盡“相當注意義務”，可認定為有過錯。
另外，根據法律規定，如果因校方的過錯致使學生人身受到傷害的，雖然在刑事、行政責任的承擔上采取“責任自負”的原則，但在民事責任的承擔上，應當先由學校承擔賠償責任。然后，學校可根據民法的有關規定向履行職責有過錯的責任人追償。
對學校事故進行界定時，應以事實為依據，以法律為準繩，認真分析、查找事故產生的原因，做到具體問題具體分析，準確判定事故產生的原因及責任人有哪些，從而進一步確定誰應負主要責任，誰應負次要責任，不能一概而論，更不能憑主觀臆想來判定事故的責任。
教育部出臺的《學生傷害事故管理辦法》對學校體育意外事故管理做出了較為具體的規定。學生傷害事故的責任主體主要有學校責任、學生與監護人的責任、第三方責任。在責任方式上，主要有刑事責任、民事責任和行政責任三類。對于作為和不作為地導致學生傷害事故發生的行為主體，都可能涉及這三類法律責任的承擔。其中的第四條、第五條規定:“學校的舉辦者應當提供符合安全標準的校舍、場地、其他教育教學設施和生活設施”。“學校應對在校學生進行必要的安全教育和自護自救教育，應當按照規定，建立健全安全制度，采取相應的措施，消除教育教學環境中存在的安全隱患”(第5條)。“學校有條件的，應當依據保險法的有關規定，參加學校責任保險。教育行政部門可以根據實際情況，鼓勵學生參加學校責任保險。提倡學生自愿參加意外傷害保險。”(第31條)。“縣級以上人民政府教育行政部門或者學校舉辦者有條件的，可以通過設立學生傷害賠償準備金等形式，(第30條)。這些為我們處理高校公共體育課傷害事故提供了法律依據。
論文摘要:高校公共體育課傷害事故的有效防范，應是高校公共體育課工作的重要組成部分，是體育教學改革和發展的基本要求。建立規范的高校公共體育課人身安全保障制度關系重大，制定和實施相應的高校體育意外事故處理程序和法律法規，是依法治校、依法執教的必然要求。
高校公共體育是我國高等教育的重要組成部分，直接關系到實現國家全面發展人才培養目標的問題。高校公共體育管理工作應在樹立“健康第一”指導思想的同時，注重學生的安全保障工作。近年來，隨著學校招生規模的不斷擴大，參加體育課內外活動和鍛煉的學生人數越來越多。同時，社會的飛速發展和高校體育改革的不斷完善使體育選項課日漸增多，體育教學活動日趨豐富。但由于體育教學經費投人相對不足，導致了學校體育場地、設施缺乏、器械陳舊，難以滿足教學的需求。加之體育教學、體育活動自身的特點，以及部分體育教師責任心不強或專業水平偏低、教法不當等，體育教學事故時有發生，并成為高校教育過程中的不安定因素。如何處理和防范這類事故，已經成為學校、家庭和社會都極為關注的重要問題。
一、高校公共體育課安全事故的類型及成因
1.高校公共體育課安全事故的類型
高校公共體育課安全事故主要有以下幾種類型:(1)在學校正常的體育教學活動中發生的傷害事故;(2)非授課時間(即課間休息或課外活動時)學生在校園內進行身體活動時受傷的事故;(3)由于學校管理不善造成的學生身體傷害事故;(4)由于教師的不當教育行為對學生身體造成的傷害事故。在這幾類事故中，責任追究處理引起爭議較多的是第一類和第二類。
2.高校公共體育課安全事故發生的原因
對于高校公共體育課傷害事故發生的原因，專家學者們從不同的視角進行了分析和研究。
首先，從觀念層面來看，體育教學事故的發生，往往是由于學校體育管理人員、有關的教學人員以及學生自身對這奚問題的重視不夠，從而出現思想上的麻痹和疏忽，造成對教學中的一些關鍵環節的忽視，從而導致事故發生。從大量的實例來看，很多體育教學傷害事故都與思想觀念上的麻痹松弛有關。
其次，從制度層面看，目前我國針對高校公共體育課傷害事故所制定的法律規范尚不夠完善，現實的針對性還不夠強。從目前體育教學中可以作為規范的法律法規來看，可以引以為的僅有《學校體育傷害事故的處理辦法》。其他相關法律規定，如中華人民共和國《教育法》、《體育法》、《未成年人保護法》、《民法》、《憲法》等，雖然有部分條款與我們所關注的問題有關，但畢竟缺乏直接的現實針對性，一旦發生體育教學傷害事故，很難找到強有力的法律法規依據。這種狀況不僅對學校體育教學不利，而且也對事故中受傷害者不利。此外，在高校公共體育課事故的管理體制方面，仍然存在一些值得注意的不完善之處，還跟不上時代的要求。這在客觀上為防范和處理傷害事故造成了障礙。
第三，從器物層面看，我國經過了二十多年的改革開放，經濟得到了較大發展，國家對教育投人不斷增加，教學的條件也得到了很大的改善。但是，隨著各大專院校不斷擴招，有關方面對學校體育教學方面的投人就顯得相對滯后，跟不上形勢發展的需要。體育教學經費投人的不足，導致了學校體育場地、體育設施缺乏，器械陳舊，難以滿足教學的需求，這在客觀上成為誘發事故的潛在因素。
二、高校公共體育課傷害事故的防范措施
通過上面對高校公共體育課傷害事故發生的原因所作的分析，提出以下幾點建議:
1.高校公共體育運動項目的設置有待改革
根據目前高校公共體育教育的課程理念，沒有必要將標槍、鐵餅、鉛球項目列為體育教材內容。大部分高校在公共體育課程的教學內容中已摒棄“三鐵”(即標槍、鐵餅、鉛球)項目作為體育課教材內容。探險活動的開展要慎重，必須要有具體的安全與保障措施。如每一條線路的推出，在確保活動中無危險因素存在及無安全隱患的條件下方可以實施。游泳是廣大大學生喜愛的一項運動項目，但又是一項安全隱患較大的運動項目，大學生在校游泳溺死現象時有發生。開展游泳教學和游泳活動要特別加強安全保障工作。
2.高度重視體育活動的自身特點及其相關因素
高校公共體育活動有其顯著的特征:(1)體育意外傷害事故的潛伏性和隱蔽性。如學生在做某個體育運動的高難動作時，一旦動作完成不好，往往難以避免發生傷害事故。(2)體育意外傷害事故的突發性。如馬拉松賽跑出現的運動員碎死現象，事件發生突然，損失重大。(3)體育意外傷害事故的公開性。當代高校體育運動的開展相當普及，體育比賽更為頻繁，通過信息傳播，比賽消息迅速傳開。一旦發生體育意外事故，消息傳播同樣會迅速公開化，成為公眾關注的焦點。
3.加強體育活動中心的安全管理
高校要預防體育活動的傷害事故，還必須加強體育活動中心的安全管理，保證學生正常的體育活動，提高教學質量和普及群眾體育活動，使教學和群眾體育工作熱烈、蓬勃地開展，又有條不紊、安全有序地運行。體育中心各場館的管理人員必須加強責任心，嚴格管理，認真履行職責，定期檢查維修體育設施(如鐵網圍欄、籃球架、足球架、排球架、健身器材、單雙杠、電器開關、吊頂天花板等)，做到及時發現問題并及時處理，消除隱患。嚴禁攜帶易燃易爆物品進人體育中心，及時清理易燃雜物，定期檢修電器線路，杜絕火災隱患，定期更換滅火器，檢查消防栓等設施，保證防火通道的暢通。
4.加強事故預防心理教育
從事故預防心理學角度分析，事故預防是有規律可循的。孤立考察第一次事故發生，均有一定程度的偶然性。全面系統地分析眾多事故后，就會發現偶然性背后存在著必然性，都是事出有因。這些“因”不是雜亂無章，而是有規律的。由于人的原因造成的責任事故占絕大多數，其中由于思想問題有意制造事故者極少，多數都是由心理素質和當時心理狀態原因造成的事故，習慣上稱之為“思想麻痹”。因此，加強事故預防的心理教育顯得尤為重要。
5.建立和完善安全保障的有關規章制度
首先，這方面的工作重點應當放在對高校公共體育課傷害事故防范與處理辦法的研究和探討上，在現有的法律法規的基礎上，制定出對學校和體育教師的權利及義務的范圍，對高校公共體育課傷害事故的責任認定和責任追究、法律救濟等做出明確的、具體的界定，確保高校公共體育課傷害事故能夠得到有效的防范，以及在出現事故之后的處理程序有法規可以遵循。其次，在高校公共體育課傷害事故的預防與管理的制度建設方面，應當著力引入先進的管理理念，構建高效實用的管理運行機制。例如，當前國外已被普遍采用的風險管理體制，就是一種可行的高校公共體育課傷害事故的管理模式。第三，建立學生健康檔案，掌握學生是否有某些不適宜劇烈運動的疾病，以便在安排有關活動時加以控制，并要求家長定期為學生做檢查，以保證學生在校期間的安全。
6.改善教學訓練設施條件
要力爭有關方面加大對學校體育教學的資金投人，不斷完善學校體育教學的場館，更新體育器材和設施，提高器材使用的安全系數，為體育教學和學生課余體育活動營造一個安全舒適的環境，從而最大限度地減少和預防體育傷害事故的發生。
三、高校公共體育課教學傷害事故的處理
1.妥善處理事故
體育傷害事故有時是難以避免的，一旦發生傷害事故，如果處理不當，學校及體育教師或學生的合法權利就可能會受到損害，給學校體育工作帶來負面影響，不利于學校體育工作的健康發展。因此，在發生體育教學傷害事故之后，學校應采取必要的救助措施及時終止或減少傷害發展。要針對受傷者的不同要害部位及癥狀來采取相應的醫療救護措施，所涉及到的主要是生理衛生知識和醫療知識。有條件的學校，應當由專業的醫務人員來實施。為了使某些損傷能夠得到及時的鑒別和救治，體育教師也應適當了解一些醫療知識。總之，應做到在處理傷害事故時應遵循“依法、客觀公正、合理適當”的原則，及時妥善地處理，把傷害降到最低限度。
2.責任追究處理
責任追究處理是針對主體所處法律地位及應承擔的法律責任進行處理的方式，涉及到有關教育法規和國家法律知識及理論。在當前對高校公共體育課教學傷害事故的實際處理中，由于對學校責任理解的泛化，一些人認為發生傷害事故是由于學校在教育管理上沒有做到“盡善盡美”，并由此認定學校應該對此承擔一定的賠償責任。學校事故責任的認定不清，必將給學校和體育教學者的積極性帶來嚴重的消極影響。因此，對高校公共體育課教學傷害事故的學校責任做出科學的界定，已經成為妥善解決類似法律糾紛的一個核心問題。
按照《教育法》的規定，學校對于在校學生應當承擔教育、管理、指導和保護的職責。根據《中華人民共和國民法通則》第106條第一款、第二款和最高人民法院《關于貫徹執行(中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第160條的規定，學校對在校學生的傷害事故不應該承擔無過錯責任或者公平責任，僅承擔過錯責任。這就是說，學校方面有過錯并且該過錯與損害有直接因果關系的，應當承擔民事責任;校方無過錯或雖有過錯但該過錯與損害并無直接因果關系的，不承擔民事責任;在共同侵權(幾方面的過錯共同致人損害)或者混合過錯(校方和學生方都有過錯共同致人損害)等情況下，校方的責任大小與其過錯程度相應。
從法律上看，行為人的主觀過錯包括故意和過失。校方有過失的法律責任比校方有過失時更容易分清。校方過失責任與其“注意義務”分不開，除了對不可抗拒造成的意外事故校方可以不負責任外，校方還應當在教育、管理、指導和保護等方面對學生盡“相當注意義務”。學校只履行了教育規定的特定職責并對在校學生盡了“相當注意義務”，且對其無過錯能夠舉證，就可免責;校方未盡“相當注意義務”，可認定為有過錯。
另外，根據法律規定，如果因校方的過錯致使學生人身受到傷害的，雖然在刑事、行政責任的承擔上采取“責任自負”的原則，但在民事責任的承擔上，應當先由學校承擔賠償責任。然后，學校可根據民法的有關規定向履行職責有過錯的責任人追償。
對學校事故進行界定時，應以事實為依據，以法律為準繩，認真分析、查找事故產生的原因，做到具體問題具體分析，準確判定事故產生的原因及責任人有哪些，從而進一步確定誰應負主要責任，誰應負次要責任，不能一概而論，更不能憑主觀臆想來判定事故的責任。
教育部出臺的《學生傷害事故管理辦法》對學校體育意外事故管理做出了較為具體的規定。學生傷害事故的責任主體主要有學校責任、學生與監護人的責任、第三方責任。在責任方式上，主要有刑事責任、民事責任和行政責任三類。對于作為和不作為地導致學生傷害事故發生的行為主體，都可能涉及這三類法律責任的承擔。其中的第四條、第五條規定:“學校的舉辦者應當提供符合安全標準的校舍、場地、其他教育教學設施和生活設施”。“學校應對在校學生進行必要的安全教育和自護自救教育，應當按照規定，建立健全安全制度，采取相應的措施，消除教育教學環境中存在的安全隱患”(第5條)。“學校有條件的，應當依據保險法的有關規定，參加學校責任保險。教育行政部門可以根據實際情況，鼓勵學生參加學校責任保險。提倡學生自愿參加意外傷害保險。”(第31條)。“縣級以上人民政府教育行政部門或者學校舉辦者有條件的，可以通過設立學生傷害賠償準備金等形式，(第30條)。這些為我們處理高校公共體育課傷害事故提供了法律依據。
本站論文資源均為來自網絡轉載，免費提供給廣大作者參考，不進行任何贏利，如有版權問題，請聯系管理員刪除！ 快速論文發表網（www.6scc.cn）本中心和國內數百家期刊雜志社有良好的合作關系，可以幫客戶代發論文投稿.
投稿郵箱：ksfbw@126.com
客服Q Q：
82702382
聯系電話：15295038833
本站論文資源均為來自網絡轉載，免費提供給廣大作者參考，不進行任何贏利，如有版權問題，請聯系管理員刪除！