關(guān)于我國志愿者的激勵機(jī)制探討

　【論文關(guān)鍵詞】政府；公民文化；非營利組織；志愿者；激勵機(jī)制
　　【論文摘要】志愿者已成為社會重要的人力資源，對志愿者進(jìn)行有效的激勵，能夠吸引和留住更多的志愿者參與到社會公益事業(yè)中來。這不僅為非營利組織的發(fā)展提供重要的人力資源，更進(jìn)一步推動我國和諧社會的建立，同時也有利于志愿者自我價值的實(shí)現(xiàn)。文章從我國政府的政策和法規(guī)支持、公民文化的培育以及非營利組織自身的管理三個方面探討了我國志愿者的激勵機(jī)制。

    一、志愿者的涵義
    “志愿者(volunteer)是志愿精神的實(shí)踐者，是指那些具有志愿精神、能夠不計報酬、主動幫助他人、承擔(dān)社會責(zé)任的人。”“志愿者不受私人利益的驅(qū)使，不受法律的強(qiáng)制，是基于道義、信念、良知、同情心和責(zé)任而從事公益事業(yè)的。”在不同地區(qū)對志愿者有不同的稱呼。我國大陸地區(qū)，一般稱其為志愿者;在我國香港地區(qū)，一般稱之為義工，即提供義務(wù)工作的人;而在我國臺灣地區(qū)一般稱之為志工，即提供志愿性工作的人。 快速論文發(fā)表
    目前，世界各地的志愿者數(shù)量眾多。1985年聯(lián)合國大會通過決議，確定每年的12月5日為“國際志愿者日”。據(jù)調(diào)查，82%的美國公民至少為一個志愿公益組織提供過無償服務(wù)，這個比例在德國是68%，加拿大為65 %，英國為53%，法國為39%，意大利與日本都為36% 0 1998年，我國香港地區(qū)從事志愿服務(wù)的居民比例為20%。而在我國內(nèi)地，這一比例較低，連志愿服務(wù)比較發(fā)達(dá)的深圳市，也僅為2%。但是，近年來，志愿者活動在我國得到了蓬勃的發(fā)展，有越來越多的人奉獻(xiàn)出自己的空暇時間，投人到了志愿者的行列中來。志愿者這一重要的社會資源逐漸得到人們的重視，如何開發(fā)和利用志愿者資源成為人們關(guān)注的話題，對志愿者實(shí)施有效的激勵日益變得重要。
    二、志愿者激勵機(jī)制的必要性
    人人需要激勵，激勵被認(rèn)為是“最偉大的管理原理”。“激勵是指為了達(dá)到一定目標(biāo)而對人施加的影響，即通過物質(zhì)或精神刺激使人奮發(fā)，激發(fā)人的動機(jī)，使人在內(nèi)在動力驅(qū)使下朝向期望的目標(biāo)努力的心理過程。”美國哈佛大學(xué)的詹姆斯教授在多年研究的基礎(chǔ)上指出:如果沒有激勵，一個人的能力發(fā)揮將僅為20%—30%;如果施以適當(dāng)?shù)募�勵，將通過其自身努力使能力發(fā)揮出80%—90%。志愿者在我國社會發(fā)揮了重要的作用，同時志愿者參與志愿活動也促進(jìn)了自身的發(fā)展，對其進(jìn)行有效的激勵十分必要。
    (一)志愿者的活動促進(jìn)了人與人、人與社會、人與自然的和請，有利于和請杜會的建立。志愿者通過志愿服務(wù)，為人們提供了更多社會交往的平臺，推動了人與人之間相互關(guān)懷的人際關(guān)系。志愿者為貧困群眾、弱勢群體提供幫助，彌補(bǔ)了政府和市場的某些缺位，緩解了社會矛盾，推動了人與社會的相互融合。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)是志愿者服務(wù)的重要領(lǐng)域，他們的參與促進(jìn)了社會的可持續(xù)發(fā)展，推動了人與自然的和諧相處。他們通過自己的努力參與解決社會問題，為社會做貢獻(xiàn)，建設(shè)社會，推動了和諧社會的建立。所以建立針對志愿者的激勵機(jī)制，能夠推動志愿精神在更廣泛的社會領(lǐng)域中發(fā)揚(yáng)，促進(jìn)志愿者在社會的各個領(lǐng)域中發(fā)揮出重要的作用。
    (二)志愿者是非營利組織重要的人力資源，是非營利組織發(fā)展不可缺少的。非營利組織彌補(bǔ)了政府和市場的不足，完善了社會結(jié)構(gòu)，可是他們最大的困難就在于資金的短缺。志愿者的參與大大降低了組織的成本，他們不僅提供了大量的人力資源，分擔(dān)了專職人員繁重的工作任務(wù)，還帶來了專業(yè)的知識，彌補(bǔ)了工作人員專業(yè)技能的不足。志愿者通過與服務(wù)對象的接觸，能夠更積極反映出社會各階層的問題與需求，能夠拓展新的領(lǐng)域，幫助非營利組織提供切合社會需求的服務(wù)志愿者與專職人員的合作，能在更廣的層面上提出建設(shè)性的意見和建議，他們的積極和熱情對專職人員是一種鞭策和鼓勵。所以，對志愿者進(jìn)行有效的激勵，是非營利組織鞏固和發(fā)展必須實(shí)施的管理措施。
    (三)參與志愿活動有利于志愿者自我價值的實(shí)現(xiàn)。志愿者參與志愿活動，拓寬了自己的生活空間，更深人地體驗(yàn)了社會和人生，能夠?qū)ι鐣�發(fā)展和社會生活作出客觀的判斷，完善自己的價值觀念。參與志愿活動，為志愿者提供了發(fā)揮自己才能和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會。在志愿工作中，志愿者可以發(fā)揮自己的一技之長，充分感受到工作的滿足感和成就感，還可以通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)新的知識和技能，培養(yǎng)責(zé)任感和正確的工作態(tài)度，為未來的工作做好準(zhǔn)備。可見，實(shí)現(xiàn)自身價值的需求是志愿者參與志愿活動的原動力，對志愿者實(shí)施有效的激勵是對這種追求自我價值行為的認(rèn)可和贊許，能夠更好地激發(fā)出志愿者的這種原動力，使志愿者能夠更積極地行動起來。
    三、對我國志愿者的激勵機(jī)制的探討
    從以上分析可見，對志愿者的管理需要一套科學(xué)、有效的激勵機(jī)制。
    (一)加強(qiáng)政府對志愿者在社會政策、法律環(huán)境方面的支持
    目前，我國政府對如何開展和完善志愿者工作還沒有建立一套完善的法規(guī)，對志愿者的活動和志愿者的管理也沒有提出一個系統(tǒng)的綜合性的政策。這樣造成了志愿者仍然得不到社會的廣泛認(rèn)可，他們開展的志愿活動得不到社會的廣泛支持，對志愿者的管理不穩(wěn)定也不規(guī)范。所以為志愿者創(chuàng)造一個良好的政策、法律環(huán)境是急待解決的一個問題。從目前來看，我國政府對于志愿者工作的政策、法規(guī)支持主要是從法規(guī)、部門政策、團(tuán)體章程和國家領(lǐng)導(dǎo)人和部門領(lǐng)導(dǎo)人的支持四個方面體現(xiàn)出來。如:志愿者注冊制度和志愿者實(shí)踐儲蓄制度的推行，提高了社會對志愿者的認(rèn)可度:北京市申辦2008年奧運(yùn)會之前，共青團(tuán)北京市委和北京市志愿者協(xié)會就曾向市人大提交有關(guān)為志愿者立法的議案，目前，此議案已被列人2002年至2007年市人大常委會立法規(guī)劃中，有關(guān)方面目前正在進(jìn)行法規(guī)的前期調(diào)研和起草工作。上海市民政局在2004年就準(zhǔn)備出臺義工激勵政策，譬如公務(wù)員作義工，可以列人其道德范圍的考核標(biāo)準(zhǔn);大學(xué)生作義工，可以在學(xué)業(yè)上評優(yōu);而健康的低齡老年人作義工，則可以“預(yù)支”今后接受別人的幫助等。2004年10月深圳市人大法制委員會就討論了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)義工服務(wù)條例(草案)》將出臺中國首部義工法，來充分保障義工的權(quán)益。2005年6月4日，中共海南省委書記汪嘯風(fēng)與1200名志愿者一道，宣誓成為海南省首批注冊志愿者，這也是全國首位成為注冊志愿者的省委書記。同年的5月19日和6月6日，南京市和成都市分別制定和頒布了《南京市志愿服務(wù)條例》和《成都市志愿服務(wù)條例》。這些措施都將有效地鼓勵志愿者行動的持續(xù)開展。
  (二)培育公民文化，提高公民的參與意識，增強(qiáng)公民對志愿者的認(rèn)同感
    計劃經(jīng)濟(jì)時代，政府包攬了所有的公共事務(wù)，人們的民主意識、參與意識都很薄弱。政府常以政治或行政的手段號召人們積極參加義務(wù)活動，號召“學(xué)雷鋒、做好事”，并把這些活動與個人的政治覺悟聯(lián)系在一起，成為評價個人品行的重要標(biāo)準(zhǔn)，志愿活動沒有激發(fā)人內(nèi)心的精神需求，常常流于形式，走過場。