義烏市農產品安全“五化”檢測監管模式及建議

　　近幾年來,義烏市各級政府高度重視農產品質量安全工作,不斷加大工作力度,農業部門更是積極履行政府賦予的農產品生產源頭檢測監管職能,積極開展農產品質量安全監管模式的有效探索。
　　1“五化”檢測監管模式
　　1.1農產品質量安全體系建設網絡化
　　2006年年初,開通“義烏市農產品質量安全監控信息系統”(簡稱“內網”);5月上旬,“義烏市農業安全監控網”(簡稱“外網”)又投入運行。使義烏市跨入了全國縣級市中同時建設內外監控網的領先行列,在浙江省縣級市中尚屬首家。農產品質量安全監控信息系統中心系統由圖片新聞、義烏本地農業安全信息、各地安全動態、熱點新聞、農業安全信息、政策法規、近期檢測結果、義烏市農業土壤信息系統(ASIS)、40個監控點檢測信息、農殘快速檢測數據統計、專家論壇、農產品安全知識、農業圖片、農業標準等模塊組成。該系統能對各類檢測數據進行實時分類統計、分析和匯總,具有安全預警、數據分析和在線打印等功能,能在第一時間掌握義烏市農產品質量安全動態情況,為政府部門的決策提供支持。
　　1.2農業基地產地監控點建設動態化
　　2005年5月,義烏市被列為浙江省首批30個無公害農產品產地監控試點市之一,建立了10個省級無公害蔬菜產地監控點;2006年3月,將監控點規模擴大至30家無公害農產品基地果蔬農藥殘留監控點和10家無公害規模豬場“瘦肉精”等違禁藥物產地監控點;2008年10月,對監控點進行了重新調整,使之布局更為合理和代表性,能準確地反映義烏市農產品安全的實際情況。2005年,義烏市率先開展規范化、制度化生豬宰前“瘦肉精”快速檢測,僅2009年就達30 718個批次,合格率99.92%。根據各監控點的品種生產布局和上市情況,進行分批、分時段抽樣檢測。其檢測結果實時上傳,并分別建立電子檔案,可在義烏市政府網“三農頻道”、義烏市農業信息網和義烏農業安全監控網上直接查詢,其檢測結果還將作為無公害基地的年度考核依據。對不合格農產品,未上市前幫助分析原因,提出整改意見;對上市農產品,進行無害化處理。同時,每年還組織開展春茶、春馬鈴薯、楊梅、田藕、葡萄、梨、果蔗等農產品質量安全例行監測行動。
　　1.3鎮(街)農業檢測室建設規范化
　　2006年初,義烏市開始啟動建設鎮(街)農業檢測室項目,按照“高起點建設、規范化管理”的要求,鎮(街)農業檢測室均實行“一臺電腦、一套檢測設備、一個寬帶網絡、一名檢測人員、一間專用檢測室、一套管理制度”的“六個一”標準建設。開展定期例行檢測和不定期抽檢,確保轄區內及周邊地區農產品質量安全檢測工作的正常開展。目前,13個鎮(街)中已有11個鎮(街)建立了農業檢測室,另2個鎮(街)也正在籌建之中。每年年初與鎮(街)農業服務中心簽訂《鎮(街)農業檢測室工作責任書》,明確鎮(街)農業服務中心主任是鎮(街)農業檢測室規范化建設和管理的第一責任人;檢測人員嚴格按照《農藥殘留速測工作制度》《果蔬農殘檢測操作流程》的要求規范化檢測,并按《鎮(街)農業檢測室檢測記錄本》的格式,做好各項記錄,及時上報檢測結果。經年終考核鎮(街)農業檢測室的規范化管理工作全部達標,各鎮(街)農業檢測室均完成全年蔬菜水果500個批次以上、規模豬場瘦肉精不少于40個批次的檢測任務。2006~2009年度考核合格率均達100%。這標志著義烏市基本形成了三級農產品質量安全檢測監控體系,有效提升了全市農產品質量安全監管水平,成為全市農業工作的一大亮點.1.4農產品質量安全知識宣傳經常化
　　經常組織開展農產品質量安全宣傳、食品安全宣傳和送科技下鄉等活動,提高農產品生產者、經營者和消費者的安全意識。2006年11月17日,舉行高層次的“義烏市貫徹實施《農產品質量安全法》座談會”,特邀省農業廳副廳長趙興泉作《農產品質量安全法》專題報告,市委、市人大、市府、市政協等有關領導到會。編印《農產品質量安全政策法規文件匯編》600冊,發放到有關農產品生產企業和消費者手中。2007年11月1日,“浙江省農產品質量安全工作經驗交流會暨《農產品質量安全法》實施1周年紀念活動”在義烏市舉行,金德水副省長出席會議。這是對義烏市農產品質量安全工作的肯定,也是展示義烏的新形象、新風貌,提高義烏市美譽度的一個良好平臺。2008年10月,為紀念《農產品質量安全法》實施2周年,動員全社會關心、支持和參與農產品安全工作。策劃組織“紀念《農產品質量安全法》實施兩周年”有獎征文活動。征文活動收到稿件100多篇,投稿者有學者、機關干部、普通市民、農民、學生等,遼寧、湖南、安徽、湖北、江西等省份均有人投稿,社會反應強烈,投稿踴躍。2008年7月18日,為確保奧運期間農產品安全,全面提升義烏市農產品質量安全水平,促進社會經濟的和諧發展。在稠江街道舉行主題為“迎奧運·保安全·促和諧”的“2008義烏市農產品安全論壇”。10月31日,為全面貫徹黨的十七屆三中全會精神,紀念《農產品質量安全法》實施2周年,組織召開“農產品安全生產知識培訓會議”。2009年,為配合市農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動,先后牽頭組織召開了全市農產品質量安全監管工作會議、整治活動推進會、農業安全檢測工作座談會和農產品安全大檢查等活動。與此同時,編印《農產品質量安全法》《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等宣傳資料5 000多份。
　　1.5農產品質量安全信息發布制度化
　　適時向社會發布農產品質量安全例行監測、監督抽查、專項檢測等方面的信息,正確引導輿論,維護農產品生產者、經銷者和消費者的正當權益,提高農產品質量安全監管工作的透明度和公信力。2005年以來,已編發《農業安全信息》66期,近10 000份;在發行紙質版的同時,發行PDF格式的電子版;并上傳至《義烏市農業安全監控網》提供免費下載。
　　2建議
　　2.1建立和完善農產品質量安全檢測監管長效機制
　　隨著義烏市小商品制造業的發展、城鎮人口集聚的加快,所產生的廢棄物對周邊農產品生產環境造成了不同程度的污染,個別地區出現“高氟、高銅、高鎘”現象,Ⅳ、Ⅴ類水的比例居高不下,城郊結合部“污水澆灌”蔬菜現象依然存在,威脅著義烏市農產品質量的安全。要進一步落實農產品生產環節質量安全檢測監管責任,提升農產品質量安全檢測監管能力,依法行政。實行農業生產環境和農產品生產全過程動態檢測監管,引導生產者在農產品生產過程中合理地使用農藥、化肥、激素、獸藥等農用化學物質,提高使用效能和安全性。農產品生產企業、農民專業合作組織、認證產品和“三品”農業生產基地建立與完善生產檔案,推進產地包裝和標志,建立和完善農產品質量安全監管長效機制[1,2]。
　　2.2提高生產者農產品質量安全意識
　　傳統農業生產一直以增加產量為第一目標,在這種觀念指導下,生產者更關心成本多少、產量高低、價格貴賤、管理難易,而忽視農產品的質量和安全。特別是城鎮附近的蔬菜,多為外來人員種植,相對來說人員素質較低,缺乏農產品安全生產知識,又居無定所,難以開展有效的監管。調查中發現這些人大多自己不吃自己種的菜。加大農業技術推廣力度,制定農民群眾看得懂、會使用的農產品生產技術要求和操作規程,加強農產品質量安全知識和技能培訓,將科學施肥、合理用藥的知識和技術教到農民群眾手中。充分發揮龍頭企業和農民專業合作經濟組織的示范帶動作用,努力提高生產者農產品質量安全意識,生產出更安全農產品[3,4]。
　　2.3加強檢驗檢測能力建設
　　啟動“十一·五”期間農業部重點項目《義烏市農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目》的建設。排定計劃,任務到人,落實檢查,優化資源。收集承檢范圍內標準,組織檢測人員開展技術練兵。組織編寫實驗室質量管理手冊,建立和運行質量管理體系;組織實驗室內部質量控制、實驗室比對、能力驗證、內審、質檢相關法律法規、實驗室計量認證等相關知識培訓與考核。
　　3參考文獻
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　　[2] 張玲,雷鄭莉,尚德亮,等.河南省農產品質量安全監測體系現狀及發展對策研究[J].河南農業科學,2006(12):99-101.
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　　[4] 徐晶,席興軍,李光宇,等.我國農產品質量安全的現狀及對策[J].中國標準化,2007(5):21-22.