建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的控制方法分析

【摘要】全過程造價(jià)控制是指從項(xiàng)目的計(jì)劃階段到最后的竣
工驗(yàn)收階段的質(zhì)量、成本控制。控制工程的成本是建造商與施工
單位共同追求的目標(biāo)，而跟蹤審計(jì)恰好對(duì)工程造價(jià)的合理性具有
一定的保證，因此現(xiàn)代的審計(jì)工作有了新的發(fā)展方向，不過，該
種審計(jì)方式還沒有詳細(xì)且成熟的操作指導(dǎo)，以致該項(xiàng)工作的開展
效率較低。筆者根據(jù)全過程跟蹤審計(jì)的工程造價(jià)控制方法的作用
進(jìn)行闡述，對(duì)其具體審計(jì)的內(nèi)容與控制有效的方法展開了探討。
【關(guān)鍵詞】跟蹤審計(jì)；工程造價(jià)；控制方法
為了保證工程建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展，督促工程建設(shè)的質(zhì)量控制，達(dá)
到項(xiàng)目投資的系統(tǒng)化控制，要求建設(shè)工程需要從設(shè)計(jì)階段開始，
對(duì)整個(gè)建造環(huán)節(jié)的成本支出以及施工質(zhì)量進(jìn)行控制，以保證工程
造價(jià)系統(tǒng)的完善，保證建設(shè)工程整體運(yùn)行效益的上升，進(jìn)而適應(yīng)
審計(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
一、工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的作用
根據(jù)國家相應(yīng)的法律法規(guī)的要求，運(yùn)用當(dāng)今的審計(jì)方法和審
計(jì)手段，對(duì)建設(shè)工程的投資立項(xiàng)開始，直至該項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收以
及后期評(píng)價(jià)的整個(gè)過程進(jìn)行系統(tǒng)性的監(jiān)督和指導(dǎo)，即為建設(shè)工程
造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)
[1] 。之所以為跟蹤審計(jì)，是對(duì)該項(xiàng)目的每一個(gè)
核算、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工材料、工序等每一個(gè)具體環(huán)節(jié)都實(shí)施監(jiān)
督，并做出合理的評(píng)估，以滿足項(xiàng)目建設(shè)的連貫性和質(zhì)量保證，
具有控制建設(shè)成本，提升建設(shè)效率，規(guī)避腐敗等作用。
二、工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的內(nèi)容
2.1 預(yù)建期是審計(jì)內(nèi)容
在一個(gè)項(xiàng)目還沒有正式開工建設(shè)之前均屬于預(yù)建階段，該階
段需要對(duì)項(xiàng)目的審批文件進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容有建設(shè)用地的批示、
可行性研究報(bào)告、建議書、概算批復(fù)以及環(huán)境影響的評(píng)估報(bào)告等
資料文件的完整性
[2] 。然后對(duì)招標(biāo)的規(guī)范性與合法性進(jìn)行審計(jì)，對(duì)
滿足招標(biāo)要求的投標(biāo)商進(jìn)行查證；審核合同內(nèi)容與其他條款的規(guī)
范性；確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)資金的來源、是否具備專用存儲(chǔ)賬戶、資金
數(shù)量是否能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。
2.2 正式建設(shè)過程的審計(jì)內(nèi)容
審核建設(shè)過程是否滿足合同內(nèi)容的要求；對(duì)概算執(zhí)行情況做
出評(píng)估；對(duì)建設(shè)商的內(nèi)部控制制度的建設(shè)與執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；
如有工程設(shè)計(jì)或建設(shè)用地發(fā)生改變情況的，應(yīng)對(duì)相關(guān)的簽證手續(xù)
的合法合規(guī)進(jìn)行確認(rèn)；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)款項(xiàng)的具體用途實(shí)施檢查；加
強(qiáng)建設(shè)用材料質(zhì)量、設(shè)備完整以及相關(guān)的價(jià)格進(jìn)行控制。
2.3 完工驗(yàn)收階段與決算期間的審計(jì)內(nèi)容
由于工程造價(jià)的計(jì)算幾乎完全建立在工程量的基礎(chǔ)上，而多
數(shù)施工單位出現(xiàn)的計(jì)算工程造價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)也在與工程量的審計(jì)，
因此完工驗(yàn)收階段需要對(duì)工程總量進(jìn)行嚴(yán)格審查。工程量的審查
過程中，對(duì)于材料的市場(chǎng)價(jià)格要有所掌握，避免施工單位故意抬
高材料價(jià)格以次充好；對(duì)材料的質(zhì)量做出檢查評(píng)價(jià)，防止劣質(zhì)材
料影響工程質(zhì)量。對(duì)一些隱蔽性的工程驗(yàn)收記錄以及工程變更簽
證進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)施工單位事后補(bǔ)簽或者虛假記錄。
三、建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的控制方法
3.1 清楚跟蹤審計(jì)查證階段的關(guān)鍵控制點(diǎn)
國家的發(fā)展在于經(jīng)濟(jì)效益的提高，建設(shè)企業(yè)的發(fā)展也在于企
業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，因此國家需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際成本做出相
應(yīng)控制，而建設(shè)商會(huì)根據(jù)自身的施工技術(shù)、施工材料、工期等方
面對(duì)項(xiàng)目所耗成本實(shí)施控制。跟蹤審計(jì)便是為了工程造價(jià)可以得
到合理的控制而開展的一項(xiàng)審計(jì)工作，增加了工程造價(jià)的科學(xué)性
與可靠性，發(fā)揮其在建設(shè)工程中的重要作用。
審計(jì)獨(dú)立性是開展整個(gè)審計(jì)工作的基礎(chǔ)，但在實(shí)際的審計(jì)過
程中，不僅要保證審計(jì)的獨(dú)立性，而且審計(jì)人員與施工單位及管
理部門之間的融洽關(guān)系也十分重要，從根本上保證審計(jì)內(nèi)容與審
計(jì)結(jié)果的客觀與公正特征
[3] 。基于審計(jì)過程的關(guān)注重點(diǎn)為管理過程，
而管理方法要具有較高的實(shí)用價(jià)值，因此，在審計(jì)過程中，恰當(dāng)
的審計(jì)控制手段顯得十分重要，保證跟蹤審計(jì)的功效得到全部發(fā)
揮，提高后續(xù)的工程造價(jià)的客觀性與規(guī)范性。
審計(jì)人員清楚審計(jì)查證階段的關(guān)鍵控制點(diǎn)，是提高審計(jì)控制
有效性的重要方式。由于工程造價(jià)與建設(shè)的各個(gè)階段、程序之間
均是相互聯(lián)系的，對(duì)于建設(shè)期間的每一個(gè)環(huán)節(jié)均需要實(shí)施大力的
跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的監(jiān)控與監(jiān)督，從而使跟蹤審計(jì)
的最大作用得到充分體現(xiàn)。由于工程建設(shè)工序復(fù)雜，那么審計(jì)人
員需要對(duì)每一個(gè)工序所需要耗費(fèi)的成本有較大程度的掌控，密切
關(guān)注每一個(gè)施工點(diǎn)的細(xì)節(jié)工作。在對(duì)整個(gè)施工環(huán)節(jié)的每一個(gè)分點(diǎn)
進(jìn)行審計(jì)后，才能對(duì)工程的全面價(jià)值做出合理分析，清楚審計(jì)查
證階段的關(guān)鍵控制點(diǎn)才能更好地達(dá)到跟蹤審計(jì)的追求目標(biāo)。一般
應(yīng)對(duì)以下資料予以查證，工程設(shè)計(jì)變更資料、所用設(shè)備資料、材
料記錄、招投標(biāo)文件、竣工結(jié)算等，這些資料的查證需要嚴(yán)格認(rèn)
真，才能為全過程的控制奠定良好的基礎(chǔ)。
3.2 施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)
施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)是提高審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置
專門的審計(jì)停審點(diǎn)，可有效保證審計(jì)結(jié)果的客觀性與真實(shí)性。所
以，在審計(jì)控制過程中，為了審計(jì)質(zhì)量的整體提高，根據(jù)施工現(xiàn)
場(chǎng)特點(diǎn)，設(shè)置專門的設(shè)計(jì)平臺(tái)，審計(jì)人員必須在施工現(xiàn)場(chǎng)開展工
作，這是獲取現(xiàn)場(chǎng)施工審計(jì)材料的最基本保證，是打造良好審計(jì)
工作的最佳條件
[4] 。
設(shè)計(jì)停審點(diǎn)的方法和作用：首先，審計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目的全部施
工環(huán)節(jié)具有較為準(zhǔn)確性的預(yù)測(cè)，并且對(duì)審計(jì)環(huán)節(jié)有所篩選，重點(diǎn)
設(shè)計(jì)內(nèi)容要突出。其次，審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容一定要包含施工管理活
動(dòng)，而工程驗(yàn)收內(nèi)容以及建設(shè)會(huì)議都屬于審計(jì)內(nèi)容，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行
詳細(xì)的記錄。然后，停審點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在兩道工序之間，停審點(diǎn)能夠
及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，并采取措施積極解決，為整個(gè)
施工過程的跟蹤審計(jì)提供了參考價(jià)值。
3.3 跟蹤審計(jì)人員較高的素質(zhì)要求
審計(jì)人員是跟蹤審計(jì)的執(zhí)行者，因此審計(jì)工作要求審計(jì)人員
具有很好的嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)全新的審計(jì)模式要有所了解，并不斷更新
自己的審計(jì)知識(shí)與其他相關(guān)知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，從而提高自己的審
計(jì)素質(zhì)。
4 結(jié)束語
為了很好地控制工程造價(jià)，對(duì)工程造價(jià)全過程實(shí)施跟蹤審計(jì)，
以提高工程監(jiān)督與管理的工作效率，維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)利益，為社
會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展做貢獻(xiàn)。由于當(dāng)今的工程造價(jià)還存在著某些方
面的缺陷，而建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)對(duì)這些缺陷具有良好
的改善效果，因此需要加強(qiáng)跟蹤審計(jì)工作的建設(shè)。建設(shè)工程造價(jià)
全過程跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)為建設(shè)過程，但其審計(jì)的實(shí)質(zhì)是對(duì)財(cái)務(wù)的
審計(jì)，因此在實(shí)際的審計(jì)中，還需要結(jié)合整個(gè)財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)際情
況來制定審計(jì)內(nèi)容，最終保證建設(shè)成本得到合理的控制。
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