淺談新一輪村莊規劃—以阜康市滋泥泉子鎮

【摘要】新一輪對口援疆的背景下，新
疆面臨著巨大的發展機遇，城鄉建設力度
和規模氣勢空前。國務院新疆工作會議提
出支持新疆全面發展建設策略不動搖，對
加快城鄉建設提供了有力保障，也彰顯出
黨中央加速新疆城鄉統籌力度和建設社會
主義新農村的決心。
【關鍵詞】新農村規劃 ；村莊規劃 ；基
本要求 ；建筑改造 ；設施完善 ；環境整治
一、引言
此次村莊規劃是在自治區第八次黨代
會提出的五年內全面完成城鄉規劃編制工
作和新疆村莊規劃工作全面鋪開的浪潮中
開展的。國務院新疆工作會議提出支持新
疆全面發展建設策略不動搖，對新疆加快
城鄉建設提供了有力保障，也彰顯出黨中
央加速新疆城鄉統籌力度和建設社會主義
新農村的決心。
本次規劃的何家灣村位于阜康市滋泥
泉子鎮，為響應自治州政府提出又好又快
的完成全市村莊規劃編制工作，對由我院
編制的滋泥泉子鎮所需規劃的村莊進行了
四次現場調研，通過發放問卷、與農民和
村干部座談、資料收集整理的方式全面深
入的各個村莊進行詳細摸底，旨在明確村
莊發展動力、制定發展規模、范圍和界線，
指導住房和設施的綜合布局與規劃協調，
統籌安排各類基礎設施和公共設施，為居
民提供方便生產、設施完善、環境優美的
可持續發展的居住環境。
二、通過現狀映射把握村莊建設工作
的基本要求
村莊現狀存在的問題直接關系到整治
工作的基本要求和應采取的措施，因此在
深入調查何家灣村現狀的基礎上，總結了
村莊規劃工作的基本要求，供大家在進行
村莊規劃時參考。
1、村莊現狀存在的主要問題
目前何家灣村共有 71 戶，310 人，戶
均人口 4.4 人 ；其中村莊現狀居住戶數為
57 戶，292 人，其他 14 戶均在滋泥泉子鎮、
阜康市區居住或打工，在村莊未建居住用
房。全村現有耕地 6000 畝，其中村集體經
營面積 3000 畝，人均約 19.4 畝。2011 年，
本村農民人均純收入 15000 元，村民收入
來源是種植。何家灣村一直以農業種植為
主，該村農業作物為小麥、玉米，經濟作
物有打瓜、葵花種植。
通過對何家灣村現狀調查得出何家灣
村現狀存在的主要問題有：建設亂、設施缺、
環境臟亂差。
——建設亂。大多數農民建房和村莊
建設缺乏規劃引導。沿公路建房，居住點
分布散亂，建新屋不拆舊宅，形成“空心村”，
村莊建設用地浪費較大。建筑風格缺乏當
地鄉村特色。
——設施缺。村莊沒有排水溝渠，垃
圾隨意堆放 ；村莊農民住房與畜禽圈舍混
雜 ；幾乎所有村莊使用傳統旱廁。
——環境臟亂差。污水亂排；垃圾亂放；
城鎮垃圾向農村轉移。
2、村莊規劃的基本要求
結合滋泥泉子鎮何家灣村村莊規劃的實
例，針對村莊現狀環境質量差，出現“有新房、
無新村，有新村、無新貌”等問題，在村莊
規劃的初期得出了村莊規劃的基本要求 ：
（1）在規劃設計過程中，要廣泛征求
群眾意見，這是做好村莊規劃的必要條件，
也是規劃自身的客觀要求。
（2）弘揚傳統文化，突出鄉土特色。
通過村莊整治，突出鄉土特色，保護古村
民居、建筑文化，發展鄉村旅游，增加農
民收入。
（3）堅持實用性和藝術性相結合，村
莊環境與建筑風格充分體現地方特色、文
化特點和時代特征，融田園風光、人文景
觀和現代文明于一體。村莊規劃要充分利
用自然地理優勢，靈活布置，和自然環境
和諧共融，豐富村莊建設的文化內涵，突
出地方特色。
（4）因地制宜，采取符合實際的解決
方案。何家灣村村莊規劃過程中采取不砍
樹、不填塘、不隨意取直道路或拆房開路。
（5）綜合考慮村莊發展的各種需求，
合理布局，使規劃建筑和保留建筑有機融
合，以適應土地開發、房屋拆遷及市場運
作的實際需要，成為具有實際操作性的規
劃藍本，便于當地政府能夠更快、更好地
進入建設實施狀態，并達到經濟效益、社
會效益和環境效益的統一。
三、村莊建筑規劃
何家灣村為 1996 年規劃遷建村莊，現
狀建成區面積 23.29 頃，用地呈矩形，南北
長 790 米，東西寬 720 米，建設用地北側、
東側、南側為耕地。
在何家灣村村莊建筑規劃中考慮城鄉
統籌發展、生產布局和產業化的需要，采
用節約用地、適當集中的原則。在此次規
劃中將質量較好的居民房予以保留，將質
量一般的居民房予以整改，將質量較差的
居民房予以拆除。現狀住宅建于 1996 年以
后，總體來看，質量一般建筑多半采用磚
木結構，共 11656.37 平方米，占總建筑量
的 64.92% ；質量較差建筑則是臨時棚圈、
土坯房屋，共 6298.7 平方米，占總建筑量
的 35.08%。
本次規劃中共拆除 22 間房屋，新建 27
戶住宅，拆除建筑面積 1913 平方米，新建
建筑面積 5400 平方米。
四、村莊設施規劃
在村莊規劃中充分考慮居民的生產生
活要求，完善基地內路網和基礎設施。村
莊道路系統不需要追求城市那樣的寬暢平
直，但是要充分結合自然地形，還要滿足
交通和消防等功能要求，達到通暢目的。
1、道路
充分利用現狀條件，結合功能分區，
創造便捷的交通環境和完善的道路網格，
同時方便了居民的生產生活。將主要道路
拓寬為 7 米，使會車有了足夠的空間。結
合基地內原有的道路現狀，又增加了兩條
支路。使規劃后道路交通系統分為主要道
路、次要道路和宅前路三級。主要道路路
寬為 5—7 米，次要道路路寬為 3 米，宅前
路路寬為 2 米。
何家灣村公路采用瀝青、柏油材料或
水泥材料拓寬改造。人行道采用青石或塊
石鋪面，以體現何家灣村古樸的風貌。組
團級道路路基承重負荷在滿足消防車輛通
行的前提下，可采用花磚鋪面。
2、基礎設施
何家灣村村莊規劃從鎮自來水管網引
入水源，給水網采用樹狀式沿主、次道路
布置。規劃采用雨污分流制，雨水沿地表
徑流，排入附近水體。所有污水經污水管
收集后，近期排入北側化糞池，遠期排入
滋泥泉子鎮區污水處理廠。
本次規劃對強弱電系統重新設計。規
劃何家灣村強電系統從西邊配電房接入，
沿道路架設，然后接入各個居民用戶。根
據現有實際情況和遠期發展需要，規劃確
定規劃區中壓電網采用樹狀式供電網，保
證村莊的供電安全。弱電系統從西邊由滋
泥泉子鎮鎮區接入，再接入各個居民用戶，
采用近期架空，遠期埋地設計。在入口處
設立交接間，沿主次道路布置。統一架設
各類通信線路，根據各部門需要確定通信
線路規格數量，通信主線沿村級道路走向。
有線電視線路布置在統一建設的通信架設
中。規劃設置寬帶系統，總線擬從滋泥泉
子鎮接入何家灣村，再接至各個居民用戶。
五、村莊環境規劃
少數村莊環境面貌較差，特別是近年
來臟亂差回潮現象比較嚴重，個別村莊甚
至觸目驚心，已嚴重損害了區域文明形象，
影響了群眾的生產生活。為此，把加強村
莊環境整治，作為當前加快推進社會主義
新農村建設的一項重點工作。
1、入口環境
何家灣村入口大門的設計結合原有地
形，使其具有民風民俗的淳樸氣質 ；入口
廣場以硬質鋪裝為主，旁邊種植一棵古樹，
體現了何家灣村濃郁的鄉土氣息。
2、公共休閑環境
現狀何家灣村是舊村改造，本身的綠
化基礎不錯，有數十年生的成年喬木。村
莊環境充分體現地方特色和文化特色，與
自然和諧共融。何家灣村村莊規劃的綠化
建設圍繞著“點”“線”“面”分級體系的
完善來進行。
其中“點”是指村莊內的重點公共空間。
“線”是指村莊的道路綠色廊道。“面”是
指良好的外圍環境。在生態環境的要求下，
科學合理的配置植物，形成以喬木為骨架，
喬灌草合理配置，環境生態效益良好的景
觀綠地，提高村莊綠化層次。
六、總結
村莊規劃是新農村建設的重要工作，
是基于我國農村實際的一種現實選擇。村
莊規劃改善了農民的生產生活條件，讓農
民得到了實惠。在新農村建設中推進村莊
建設面臨的困難和問題還很多。但是我們
有充分的理由堅信，隨著新農村建設的各
項方針政策的貫徹落實，村莊建設工作必
將迎來嶄新的局面。