淺談明治維新與俄國農奴制改革若干政策之比較

　[論文關鍵詞]明治維新；廢除農奴制改革；政策；比較
　　[論文摘要]十九世紀中葉，日本通過明治維新走上了迅速發展資本主義的道路。俄國則廢除農奴制的改革為切入點．為俄國資本主義的發展提供了必需的勞動力、市場和資金．但發展緩慢，二者之間差別較大的原因同日俄政府推行的改革政策不無關聯，主要體現在以下三個方面：一是在為資本主義發展開辟道路問題上．改革的態度不一；二是如何發展近代工業問題上，支持力度不同；三是在發展近代科技教育問題上．重視程度相異。

    十九世紀中葉的日本和俄國面對嚴峻的封建統治危機，在如何適應形勢變化的需要、保持國內政治穩定，推進社會近代化問題上，都選擇了自上而下的改革道路。改革后，日本邁上了快速發展的軌道，而俄國卻在近代化的進程中緩慢地發展資本主義，最終成為資本主義世界中最薄弱的一環。原因何在?本文試就明治維新與農奴制改革的若干政策加以比較，從中探求應有的啟迪。
　　一
    在為資本主義發展開辟道路問題上，明治政府和俄國沙皇政府都對上層建筑進行了改革.但對待改革的態度不同。
    明治政府成立后。對原有的封建制度進行了重大改革。首先，廢落置縣，全面廢除由來已久的幕落體制，實行中央集權。明治政府成立之初，強藩各自為政，中央政府所能控制的士地，不到全國土地的四分之一;政令無法統一，財權也很分散。對此，明治政府一方面“奉還版籍”，即要求諸候交出對土地和.人民的領有權，使他們只成為中央政府的地方官。另一方面“廢藩置縣“，即取消落國制度，將全國行政區重新分為3府72縣，由中央政府任命的府、縣知事管理;舊落主遷居東京，從國家領取傣祿。
    其次。取消封建武士傣祿，改造武士階層，穩定社會秩序。幕府時期，武士階層高居于社會其他階層之上，享有各種特權，是日本社會的寄生蟲。到明冶初年，武士及其家屬仍有近200萬人。為了改造武士階層，明治政府首先廢除了武士佩刀帶劍制度，并取消了武士對軍人身份的獨占權，進而剝奪武士財產特權。1876年8月，明治政府領布《貨幣傣祿公債證書發行條例》，國家以發行公債的辦法，一次性全部收買了封建武士傣祿的領取權。結果.武士成了單純的公債持有者，龐大的封建武士階層宣告瓦解。由于公債的發行，一部分上層武士因從商而轉化為資本家和銀行家、一部分中下層武士則成為小商人，從而避免了因改革將會引發的社會動蕩，穩定了社會秩序。
    再次，取消封建行會組織，準許買賣自由，促進國內統一市場的形成。1869年取消各藩糧米外運禁令。廢除各處關卡。1871年統一幣制。1872年下令取締維護封建經濟特權、阻礙資本主義發展的封建行會組織l，株仲間’。
    在改革中，沙皇政府對上層建筑也實行了一些資產階級性質的改革,1864年，沙俄政府在各地區建立地方自治局，并廢除封建等級裁判制，建立陪審制，進行公開審訊;1874年，成立了在財產資格基礎上選舉產生的市杜馬等。但這些改革措施是以保護地主階級既得利益為出發點的 ,正如沙皇亞歷山大二世在最后討論改革草案的會議上所說:“諸位先生.我希望，在審查呈遞于國務會議的各種草案時，諸位會探信:凡是可以保護地主利益的措施都已一一做到了。”例如，所謂“德政“象征的地方自冶局:為了加強對改革后農民的控制，沙皇政府把農民組織在舊有的農民村社寧，實行連環保，村社名義上由農民選舉公拱一員實行‘’自治”，但規定村社隸屬于地方行政機構，必須執行政府的一切法令;地主仍擁有領地冶安權、有權監督屬于他所有的莊園范圍內的村社的“秩序和安全”，有權否決村社的任何決議，有權要求撤換村社公職人員、甚至有權把農民開除出村社。此外，還特設了一個由地方貴族產生的調停吏，負責處理地主與農民之間的一切關系，以保持地主對農民的掠奪。村牡自治如此、各州、縣自治機構同樣由地主階級所把持。這樣的改革、非但沒有給子俄國資產階級以更多的政治權力，反而為俄國資本主義發展設置了新的障礙。
　　二
    在如何發展近代工業上，明治政府和俄國沙皇都通過討農業的改革與調整.來剝奪農民的勞動產品,以此作為資本原始積累的主要途徑，在明治政府的大力支持下.日本近代工業發展迅速;而沙皇俄國直到十九世紀八十年代，近代工業才始了真正的起步。
    明治政府對農業所進行的改革開始于1873年實行的地悅改革。地稅是國家財政稅收的一補重要組成部分。沮治政府計劃在實行稅制改革，取消舊稅制的基礎上，建立有統一稅收標準的新租稅制度。明治政府對租稅改革的設想，是“學習西方國家的作法，建立近代資本主義的租稅制度。”這種租稅制度的根本特征.是以資本主義商品經濟為前提。要促進國內商品經濟的發展，重要的一個條件就是要保護關稅，然而不平等條約的存在，關稅這條路行不通。但為了支付發展資本主義的費用，國家的財源唯靠農民的租稅，因而“明治政府只得在地稅上作文章”。 生物論文發表 
    明治政府又于1873年7月召開地方官會說進行討淪，會后頒布了《地稅改革條例》、《地稅改革實施規則》和《地方官須知》。1875年3月設立地稅改革事務局.7月制定《地稅改革條例細則》。地稅改革主要是將過去的實物貢租改為以貨幣繳付，地稅由土地所有者交納，重新確認土地所有權，經過幾年細致的工作，一直到.881年整個地稅改革工作才大體上宣告完成。日本經過地稅改革，確定了土地所有權，建立起取代封建領主所有制的新的土地制度。明治政府發給土地持有者地券.確認土地歸個人私有，并可自由買賣;這樣，土地成為私有財產，土地商品化和租佃契約化確立。日本的這次地稅改革不管其程度如何，“本質上都是屬于近代資本主義土地關系的性質”。
    俄國的農業改革則把重點放在了調整土地和農民的人身問題上，在農奴制危機嚴重和革命形勢迅速發展的情況下，沙皇政府著手準備改革。俄國農奴制改革的基本方針在1856年4月1l日就定了下來J這年。亞歷山大二世說:‘’到處在謠傳.掩要給農民自由;這是不公正的;但是遺憾的是，農民和他們地主之間存在敵對情緒，并因此發生了許多不服地主管束的事情。本人深信，遲早我們會解決這種狀況。我想，諸位同我的意見是一致的.因而，從上面解決要比由下面來解決好行得多。這是力求維護封建統治階級的特權利益。
    1861年3月2日沙皇亞歷山大二世簽署了國務會議批準的《農民改革法令》草案，同時簽署了改革宣言。法令包括17個文件.最重要的是《關于農民脫離農奴依附地位的總法令》，它共分207條，全面地規定了廢除農奴制度的基本條件，還有其他法令，如《關于贖買法令》、《地方法令》等等。

    對于土地問題，俄國政府這樣規定.把全國分為三個地帶:非黑土地帶主要屬干工業區，土地價值不高;黑土地帶，地價昂貴:草原地帶.地廣人稀，以休耕為主;地主占有大量土地，對于份地一般不作明確地規定。以上份地標準面積一般低于改革前農民使用的份地數量，多出的土地由地主收歸