吉林省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT探討

摘要：ＳＷＯＴ分析原本是對企業(yè)內(nèi)部具有的優(yōu)勢、劣勢以及企業(yè)外部環(huán)境中存在的機(jī)會和威脅進(jìn)行分析的方法。ＳＷＯＴ是由優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅四個詞的首字母構(gòu)成的。借用這一分析方法對吉林省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析，可以明確吉林省民營經(jīng)濟(jì)有哪些優(yōu)勢和劣勢，面臨哪些機(jī)會和威脅。

　　關(guān)鍵詞：吉林省民營經(jīng)濟(jì)；發(fā)展環(huán)境；ＳＷＯＴ分析
　　
　　吉林省的民營經(jīng)濟(jì)從1978年開始起步，經(jīng)歷了發(fā)展期和全面提高期的發(fā)展階段。到2006年，全省私營企業(yè)達(dá)7萬戶，其中規(guī)模以上企業(yè)1．7萬戶，個體工商戶達(dá)80萬戶，從業(yè)人員323萬人。實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5 500億元，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省ＧＤＰ的比重達(dá)40％。實(shí)繳稅金125．3億元，占全省財政收入的40％左右。從業(yè)人員占全省職工和城鄉(xiāng)個體勞動者總數(shù)的60％以上。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為吉林省經(jīng)濟(jì)增長的重要力量和地方稅收的重要來源、城鄉(xiāng)就業(yè)的主渠道。
　　
　　一、優(yōu)勢（ｓｔｒｅｎｇｔｈ）分析
　　
　　（一）完善的基礎(chǔ)設(shè)施
　　省內(nèi)現(xiàn)有鐵路營運(yùn)里程3 500多公里，鐵路密度居中國第三位；公路總里程超過4萬公里，其中高速公路近600公里，省會長春市至東北主要城市和北京等地都有高速公路相連；通航城市達(dá)40多個，國際、國內(nèi)航線50多條。全省固定電話用戶達(dá)800萬戶，移動電話用戶突破900萬戶，寬帶互聯(lián)網(wǎng)已步入生產(chǎn)生活的各個角落。發(fā)達(dá)的交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施為吉林省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供了非常便利的條件。
　　（二）豐富的自然資源 職稱論文發(fā)表網(wǎng)
　　吉林省幅員遼闊，自然資源豐富。全省幅員面積近19萬平方公里，森林覆蓋率43％，油母頁巖、硅藻土儲量居中國首位，長白山礦泉水是中國資源量最豐富、品質(zhì)最好的礦泉水。吉林省還是中國重要的商品糧生產(chǎn)基地。全省人均糧食產(chǎn)量、玉米總產(chǎn)量及出口量均居全國第一位。
　　（三）先進(jìn)的工業(yè)基礎(chǔ)
　　吉林省是東北老工業(yè)基地的重要一員，工業(yè)實(shí)力雄厚。汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中藥及生物制藥、光電子信息與高新技術(shù)、冶金、新興建材、紡織、旅游、能源等產(chǎn)業(yè)門類齊全，方興未艾。目前，吉林省正在進(jìn)行國有企業(yè)改革，民營企業(yè)可以充分利用國企改制后的閑置廠房和設(shè)備，采取政府租賃的方式，建立小企業(yè)孵化器。這些優(yōu)勢可以為民營經(jīng)濟(jì)提供硬件支持和科技服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，降低成本。
　　（四）優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人
　　改革開放二十多年，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升為吉林省造就了一大批熟練的藍(lán)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人，同時，伴隨著基礎(chǔ)教育和高等教育的普及，吉林省的白領(lǐng)工人也在迅速成長。目前，全省有各類高校60多所，在校大學(xué)生超過40萬人，吉林省平均每萬人擁有科學(xué)家、工程師和在校大學(xué)生人數(shù)均居全國第6位。
　　
　　二、劣勢（ｗｅａｋｎｅｓｓ）分析
　　
　　（一）民營企業(yè)規(guī)模較小，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率相對較低
　　吉林省除民營經(jīng)濟(jì)注冊資金增速外，各項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)均低于全國水平，僅為發(fā)達(dá)省份的10％～20％。目前，江蘇省私營企業(yè)注冊資金億元以上的有370戶，浙江省有283戶，而吉林省僅為9戶。吉林省民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省ＧＤＰ的比重約40％，廣東為40．5％、江蘇為45．85％，浙江則高達(dá)80％。
　　（二）產(chǎn)業(yè)層次不高
　　在三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主體地位，新興服務(wù)業(yè)明顯滯后；工業(yè)發(fā)展緩慢，民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值只占全省工業(yè)總產(chǎn)值的9．4％，特別是在支柱、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中比重更小，與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的配套、銜接較差，民營經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)出能力、市場占有能力和效益水平還很低。
　　（三）沒有樹立品牌意識，馳名品牌、拳頭產(chǎn)品少
　　目前，擁有中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品總數(shù)最多的省份是廣東，馳名商標(biāo)數(shù)廣東和浙江并列第一為28件，其次為北京和江蘇。這些地區(qū)共有馳名商標(biāo)177件，占馳名商標(biāo)總數(shù)的60．4％；中國名牌127件，占中國名牌總數(shù)的72．5％。而吉林馳名商標(biāo)只有3件，中國名牌只有2件，在3件馳名商標(biāo)中，竟沒有一戶是民營企業(yè)。
　　（四）沒有形成良好的企業(yè)家群體
　　吉林有著良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，造就了數(shù)以萬計的產(chǎn)業(yè)工人，也不乏一流的技術(shù)工人，但卻缺乏一流的企業(yè)家。相對穩(wěn)定的現(xiàn)狀和小富即安的思想，遏制了他們成為經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)沖動。
　　
　　三、機(jī)會（ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ）分析 醫(yī)學(xué)職稱論文發(fā)表
　　
　　（一）黨中央、國務(wù)院對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度重視
　　黨的十七大報告指出：“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。”從黨的十七大報告可以看出中央政府對民營經(jīng)濟(jì)的地位進(jìn)一步予以肯定，并且積極支持和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也解決了民營企業(yè)一直擔(dān)心的產(chǎn)權(quán)問題。民營經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的大好發(fā)展機(jī)遇。
（二）吉林省委、省政府出臺了《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛實(shí)施意見》
　　《意見》的內(nèi)容主要包括：
　　1．消除對民營經(jīng)濟(jì)的種種限制，實(shí)施公平待遇，降低創(chuàng)業(yè)門檻
　　凡是法律法規(guī)和政策沒有禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，凡是能夠?qū)嵭卸嘣�化投資的行業(yè)和領(lǐng)域，凡是對外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵和引導(dǎo)民營資本加快進(jìn)入。消除對民營經(jīng)濟(jì)的一切歧視性政策，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁。在符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的前提下，初創(chuàng)小企業(yè)注冊資本金實(shí)行事后備案制度。
　　2．給予民營企業(yè)稅收優(yōu)惠
　　民營企業(yè)向從事學(xué)歷教育學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；興辦幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)所提供的育養(yǎng)服務(wù)、職業(yè)介紹、殯葬服務(wù)，免征營業(yè)稅；投資創(chuàng)辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按國家規(guī)定價格取得的醫(yī)療服務(wù)收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，三年內(nèi)免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加；投資創(chuàng)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，對其按照國家規(guī)定的價格取得的醫(yī)療服務(wù)收入，免征各項(xiàng)稅收（不含個人所得稅）。民營企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，在按規(guī)定實(shí)行100％扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。
　　3．給予民營企業(yè)資金支持
　　省里將創(chuàng)新中小企業(yè)的融資途徑和融資機(jī)制，積極培育民營中小金融機(jī)構(gòu)，包括民營銀行、信用社和金融公司等。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)的加強(qiáng)也將有助于企業(yè)融資、貸款。金融機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大民營企業(yè)貸款比重。搭建銀企對接平臺，省中小企業(yè)貸款服務(wù)平臺要積極與開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和商業(yè)銀行合作，力爭每年為企業(yè)解決30億元貸款。省級中小企業(yè)專項(xiàng)資金增加部分主要用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人采取多種形式增加資本金投入。推動各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合擔(dān)保。
　　4．給予民營企業(yè)人才支持
　　省里將實(shí)施千戶成長型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和“萬戶小企業(yè)、萬名小老板”培育計劃。每年從省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中拿出1 000萬元用于各類人才的培養(yǎng)。鼓勵、支持機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位人員離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，每年選派1 000名黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才到民營企業(yè)服務(wù)。省委組織部人才工作專項(xiàng)資金、省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予支持。
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