對于國有企業經營管理者激勵與約束機制的探討

論文摘要：國有企業建立現代企業制度必須要改變國企經營者由政府指派的傳統做法，使經營者脫離干部系列，逐步形成一個以經營管理企業，使企業效率增大為職業的獨立的企業家。
　　論文關鍵詞：國有企業 經營管理者 激勵與約束
　　目前我國的社會主義市場經濟已經建立，經濟全球化與市場國際化又是大勢所趨。我國的企業要生存，就要加快改革的步伐，我國國有企業的改革取得了很多成功的經驗，但也有不足之處，其中國有企業經營管理者激勵與約束機制的改革，并沒有突破性的發展。
　　1建立國有企業經營者的激勵約束監督機制
　　我國目前正處于經濟轉型階段，由于受舊管理體制的影響，國有企業大多缺乏有效的激勵約束監督機制，盡管一些企業進行了股份制改造，也實行了年薪制，但機制并沒有根本上改變。受舊的傳統意識的影響，激勵約束監督強度非常微弱，致使企業經營不能走向良性發展的軌道。
　　1．1國有企業激勵機制缺陷的分析
　　在傳統體制下，國有企業對經營者并沒有完全的激勵機制。它表現在兩個方面：一是精神激勵為主，適當的物質刺激為輔；二是隱性的控制權收益。
　　第一種，片面的強調精神作用，忽視了物質刺激的作用，這對剛剛走上領導崗位的經營者，在短期內會有很大的刺激作用。但對長期在位的經營者來說，物質的需求和欲望往往成為其行為的決定力量。如紅塔集團董事長楮時健，1978年出任廠長，經過l7年的努力，使紅塔集團成為亞洲第一、世界第五的現代化煙草行業。17年企業上交利稅1000億，而他個人合法收入只有幾十萬，僅相當于一名歌星一場演出或一次廣告的收入。褚時健走向犯罪的原因有很多，他對企業的貢獻未能得到合理回報也是導致犯罪的重要原因之一。從激勵約束機制看，激勵不足約束不力，必然導致一部分經營者由功臣變為罪人。 核心期刊論文發表
　　1．2國有企業約束機制缺陷的分析
　　傳統體制下國有企業也有約束機制，在某種意義上，甚至可以說對國有企業的監督還是比較“完善”的。既有來自政府、上級機關的監督，也有來自黨委、紀委、監察部門的監督，還有來自職代會的監督等。但沒有一種監督能真正的落實到位。當前主要存在以下突出問題：一是監督約束職能不到位。監督法律條文不具體不完善。二是企業監事會形同虛設，不能充分發揮職能，企業的監事會由于其主管部門明確，監事主席一般由公司上級領導或政府官員兼任。公司內的副監事長，職務比董事長、經理低，他們的工資、職務升級等均由其“監督”對象來確定，并且都是兼職，因而形同虛設。其三，企業外部、內部的約束監督主體政出多門，缺乏合力。
　　2構建有效的激勵監督機制要解決矛盾
　　2．1要解決按勞分配與按生產要素分配的矛盾
　　江澤民同志在十五大報告中指出“要把按勞分配與按生產要素分配結合起來，堅持效率優先，兼顧公平”。按生產要素分配，要承認企業家才能和貢獻的特殊性，把它從勞動要素中分離出來作為一種獨立的要素參與分配。這就要求我們在理論上發展勞動價值論，接受要素價值論相對科學的一面，把資本、土地、企業家才能等生產要素和勞動等同起來參與社會財富的分配，獲得相應的報酬。
　　2．2要解決企業家市場化與黨管干部原則的矛盾 職稱論文怎么發表 
　　發揮作用。優秀的企業家是一種稀缺資源，它的流動配置必須遵循價值規律以市場為基礎，這是建立有效激勵和約束機制的必要條件。為使兩者相協調，可以：(1)企業家是否可以在企業家市場應聘，要有一種自愿申請和資格認定程序，這可以同黨管干部組合起來，由黨委組織對申請人進行全面嚴格的審查，對合格者由組織部門發證書，準予持證進市場應聘；(2)持證者進入市場，可以由企業董事會或上一級主管部門代表所有者通過雙向選擇條件協商后簽定聘用合同，黨委組織部門不再干預。而對于上崗后實踐證明不合格者，組織部門有權收回其應聘書，迫使其另謀職業，從而真正做到國有企業的經營者同政府部門的干部和公務員制度徹底脫勾，從能上能下變成一個既有可能獲得高收入，又有可能承擔下崗失業風險的真正的經營者。 　2．3要解決國有企業所有權主體非人格化與對企業經營者進行有效約束的矛盾
　　現代企業制度主要是通過三權分離、相互制衡的法人治理結構形成科學的領導體制和管理體制，強化董事會、監事會對高層經理的監督，但現代企業制度的這種優越性卻是相對的，這種相對性表現在：采用現代企業制度企業必須以產權清晰為基礎，法人治理結構才能對經營者進行有效的內部監督。國有企業、國有資產缺乏具體的最終所有者，這是由國有企業產權本身的特點和性質所決定的。因此，以代理人身份進入企業董事會的國有資產代表并不一定有約束經營者的內在動力。
　　3建立健全激勵約束機制的配套措施
　　3．1建立企業家的市場選拔制度
　　國有企業建立現代企業制度，必須要改變國企經營者由政府管理的傳統作法，使經營者脫離干部系列，逐步形成一個以經營管理企業，使企業效率增大為職業的獨立的企業家，而企業家的市場選拔制度包括: 建筑論文發表
　　①經營者的產生和選拔市場化;②經營者的收入市場化;③經營者業績評價市場化;④經營者流動市場化。
　　3.2完善業績考核評價指標體系
　　對經營者業績考核評價指標單一是實行年薪制的障礙，也造成經營者短期行為，所有的激勵機制的競爭都需要建立在完善科學的業績考核評價指標上，對企業經營者的考核要盡量采用能反映企業綜合經營狀況的客觀指標，也要采用能對企業未來發展有貢獻的指標，如研究與開發費用及其占銷售收人的比例，新產品對銷售收人及利潤的貢獻等等。
　　3.3完善企業內部機制
　　建立健全經營者的激勵約束機制離不開廣大職工的支持和監督，在企業未改制，企業內部組織制度、人事制度、用工制度、財務制度沒有任何改變的情況下，實行年薪制等激勵措施既不能發揮經營者的主動性和創造性，也不能得到職工的支持，因此必須健全企業內部各項規章制度。
　　3.4完善法律監督
　　市場經濟是法制經濟，對企業經營者的行為實施法律制約與監督是適應市場要求的必需手段，除了明確經營者權利、義務、責任以外，要規范經營者的行為及其后果的懲處原則。
　　國有企業內部要完善法人結構來約束和削弱企業經營者的控制權收益。
　　4結語
    所有的激勵機制的競爭都需要建立在完善科學的業績考核評價指標上。建立健全經營者的激勵約束機制離不開廣大職工的支持和監督，因此必須健全企業內部的各項規章制度。