加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的探討

　　摘要　分析了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的不足，并且提出了相應(yīng)地加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞　知識(shí)產(chǎn)權(quán)； 自主創(chuàng)新； 國(guó)家創(chuàng)新體系

　　1 　科技自主創(chuàng)新的必要性。

　　我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系研究始于20 世紀(jì)90 年代中期。國(guó)家創(chuàng)新體系包括知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識(shí)傳播系統(tǒng)和知識(shí)應(yīng)用系統(tǒng)。自主創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系的根本要求。所謂自主創(chuàng)新，主要包括3 個(gè)方面的涵義： ①加強(qiáng)原始性創(chuàng)新，努力獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明； ②加強(qiáng)集成創(chuàng)新，使相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；③在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新。

　　1. 1 　原始性創(chuàng)新。

　　原始性創(chuàng)新可以使我國(guó)在尖端高技術(shù)、涉及國(guó)家安全技術(shù)領(lǐng)域擺脫對(duì)其他國(guó)家的依賴(lài)，破解關(guān)鍵技術(shù)受制于人的難題。多年實(shí)踐表明，真正的核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的。通過(guò)自主創(chuàng)新掌握關(guān)鍵技術(shù)，可以促進(jìn)我國(guó)科技發(fā)展，提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)水平，從而提升我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國(guó)科學(xué)技術(shù)地位，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和世界的不斷進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　1. 2 　集成創(chuàng)新。

　　集成創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)向前發(fā)展的重要形式。單獨(dú)創(chuàng)新已很難適應(yīng)當(dāng)今科技發(fā)展形勢(shì)。集成創(chuàng)新有利于推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)與技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　1. 3 　引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新。

　　高校作為知識(shí)的傳播者，企業(yè)作為知識(shí)的使用者，多年來(lái)兩者的聯(lián)系松散。建立國(guó)家創(chuàng)新體系就要求科研院所與企業(yè)合作，使知識(shí)的傳播與應(yīng)用緊密結(jié)合。引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新有利于結(jié)合，并有利于知識(shí)的更新。

　　2 　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。

　　2. 1 　保障自主創(chuàng)新。

　　對(duì)于企業(yè)而言，創(chuàng)新不僅需要大量的投入，而且需要承受巨大的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新必須保證企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)獲得補(bǔ)償和收益。完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要外部條件。盡管我國(guó)政府采取了許多措施，但是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題仍然大量存在，一些企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)尚未得到有效保護(hù)。由于執(zhí)法不嚴(yán)，處罰力度不夠，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本偏低，侵權(quán)者敢冒天下之大不韙。因此，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相配套的法律環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，對(duì)于保障和促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，具有十分重要的意義。

　　2. 2 　推動(dòng)自主創(chuàng)新。

　　自主創(chuàng)新的目的是要掌握科技發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。沒(méi)有主動(dòng)權(quán)就沒(méi)有創(chuàng)新機(jī)會(huì)。要掌握科技發(fā)展的主動(dòng)權(quán)就需要由知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能夠推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。因此，要進(jìn)行自主創(chuàng)新就要重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理。

　　3 　我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

　　在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵是誰(shuí)來(lái)使用的問(wèn)題。誰(shuí)有能力，誰(shuí)能使資源有效使用，誰(shuí)能使生產(chǎn)要素得到最佳配置，誰(shuí)就應(yīng)該是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用者。效率是知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)。初始知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定可能是低效的，但是通過(guò)轉(zhuǎn)讓和交易知識(shí)產(chǎn)權(quán)就可能變成高效的。如果能建立起一種有效的產(chǎn)權(quán)制度，使產(chǎn)權(quán)從低效率人的手中轉(zhuǎn)移到高效率人的手中，那么整個(gè)社會(huì)的效率就會(huì)大大地提高。產(chǎn)權(quán)要進(jìn)行轉(zhuǎn)移，就需要產(chǎn)權(quán)具有明確的、專(zhuān)一的和可自由轉(zhuǎn)讓的所有權(quán)。而目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理還難以達(dá)到這一境界。

　　3. 1 　享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果開(kāi)發(fā)不足。

　　盡管在成果轉(zhuǎn)化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性已得到普遍認(rèn)可，但是對(duì)許多科研院所而言，如何有效地管理、使用其產(chǎn)權(quán)卻是一個(gè)難題。許多科研院所的研究成果大部分都沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)利用，更談不上得到充分開(kāi)發(fā)。這對(duì)科研院所、企業(yè)單位及其所在地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)都是一種很大的損失。

　　3. 2 　知識(shí)產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性與延續(xù)性受到威脅。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性與延續(xù)性是有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本特征之一。產(chǎn)權(quán)的延續(xù)性和穩(wěn)定性有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。但是，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理中普遍存在一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理費(fèi)用太高。當(dāng)科研單位在國(guó)內(nèi)獲得某項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)后，往往需要進(jìn)一步獲得其他國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)或者尋找合適的企業(yè)伙伴進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)或深入研究。所有這些都不可避免地造成了巨額的費(fèi)用支出。對(duì)于一般科技項(xiàng)目承擔(dān)單位而言，他們很難負(fù)擔(dān)這些費(fèi)用。所以，許多科研單位往往無(wú)力在全球甚至是本國(guó)范圍內(nèi)保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　3. 3 　知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值性未得以實(shí)現(xiàn)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)也可以看作是使用價(jià)值與價(jià)值的統(tǒng)一體。現(xiàn)在有些科研院所過(guò)于看重知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)所有，而忽視了知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值性的一面。科研單位因知識(shí)產(chǎn)權(quán)及管理等方面的原因，寧可只享有該成果的知識(shí)權(quán)卻不肯實(shí)現(xiàn)其作為價(jià)值的屬性，擔(dān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的觀念在一定程度上制約了科技成果轉(zhuǎn)化的步伐。

　　3. 4 　知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配機(jī)制不夠完善。

　　為了增強(qiáng)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，就要提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力，積極鼓勵(lì)科研院所與產(chǎn)業(yè)部門(mén)的結(jié)合，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。在成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中保證科研人員及其所在單位的利益，這是激勵(lì)科研成果開(kāi)發(fā)的有效措施之一。為此，要有分享科研成果和經(jīng)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)的規(guī)定。英國(guó)較為典型的分配機(jī)制是①總收入中的5 000 英鎊獎(jiǎng)勵(lì)給發(fā)明者本人； ②單位回收已支付的專(zhuān)利和法律開(kāi)支（凈） ; ③10 000 英鎊凈收入的70 %給發(fā)明者，15 %作為單位的基金，15 %作為研究小組活動(dòng)費(fèi)； ④40 000 英鎊凈收入的50 %給發(fā)明者，25 %作為單位小組的基金，25 %作為研究小組活動(dòng)費(fèi)； ⑤所余凈收入均分3 份，1/ 3 給發(fā)明者，1/ 3 作為單位的基金，1/ 3 作為研究小組活動(dòng)費(fèi)。而我國(guó)目前還缺乏這樣的規(guī)定，對(duì)科研人員及其單位缺乏必要的激勵(lì)。

　　3. 5 　知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏有效保護(hù)。

　　如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能得到有效保護(hù)，那么知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度完善的速度就會(huì)相當(dāng)緩慢，投資者對(duì)于成果的興趣也就難以提高。相反，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)，那么產(chǎn)權(quán)所有者與投資者免受侵權(quán)的保護(hù)越好，投資市場(chǎng)就會(huì)越活躍。

　　4 　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理措施。

　　4. 1 　發(fā)揮國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)方面的作用。

　　4. 1. 1 　為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行提供一個(gè)公正、安全的制度環(huán)境。公正、安全的制度環(huán)境，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值得以存在和實(shí)現(xiàn)的保證。而國(guó)家在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面具有比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)家保護(hù)產(chǎn)權(quán)比其他任何組織都具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

　　4. 1. 2 　為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行提供規(guī)范。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定與轉(zhuǎn)讓是一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益分配功能、資源配置功能都是通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)作的關(guān)鍵就是看能否建立健全產(chǎn)權(quán)運(yùn)作規(guī)范。而國(guó)家在為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供規(guī)范方面具有優(yōu)勢(shì)。國(guó)家能夠在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、轉(zhuǎn)讓等方面制定相應(yīng)的法規(guī)。

　　4. 1. 3 　通過(guò)法律來(lái)建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。有效產(chǎn)權(quán)制度的基本標(biāo)志之一是產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范化、法制化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制化可以有效遏制侵權(quán)行為的發(fā)生，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者的合法利益。

　　4. 2 　發(fā)揮科研院所在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的作用。

　　2002 年3月5 日科技部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》。關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題，該規(guī)定明確指出：“科研項(xiàng)目研究成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的以外，國(guó)家授予科研項(xiàng)目承擔(dān)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目承擔(dān)單位） 。項(xiàng)目承擔(dān)單位可以依法自主決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等，并取得相應(yīng)的收益。同時(shí)，在特定情況下，國(guó)家根據(jù)需要保留無(wú)償使用、開(kāi)發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。”關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理問(wèn)題，該規(guī)定還指出：“項(xiàng)目承擔(dān)單位須建立規(guī)范有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的研究成果及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并予以有效管理和充分使用。”關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)問(wèn)題，該規(guī)定明確指出：“科研計(jì)劃歸口管理部門(mén)要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度是否健全作為確定項(xiàng)目承擔(dān)單位的重要條件。在科研項(xiàng)目合同中須明確約定項(xiàng)目承擔(dān)單位管理、保護(hù)研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的義務(wù)，并依據(jù)合同對(duì)履行義務(wù)情況組織檢查和驗(yàn)收。對(duì)不履行義務(wù)或履行不當(dāng)、造成重大損失的，依法追究項(xiàng)目承擔(dān)單位和主要責(zé)任人的責(zé)任。”關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用的問(wèn)題，該規(guī)定也指出：“科研項(xiàng)目研究成果取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)用、維持費(fèi)用等知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)用，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)擔(dān)。經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，在國(guó)家有關(guān)科研計(jì)劃經(jīng)費(fèi)中可以開(kāi)支知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，用于補(bǔ)助負(fù)擔(dān)上述費(fèi)用確有困難的項(xiàng)目承擔(dān)單位。”關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化問(wèn)題，該規(guī)定指出：“項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，采取有效措施，積極促進(jìn)科研項(xiàng)目研究成果的轉(zhuǎn)化。項(xiàng)目承擔(dān)單位轉(zhuǎn)讓科研項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，成果完成人享有同等條件下優(yōu)先受讓的權(quán)利。”作為項(xiàng)目的承擔(dān)單位要積極按照這些具體指導(dǎo)意見(jiàn)，針對(duì)自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與轉(zhuǎn)化工作。

　　4. 3 　發(fā)揮科研人員在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)方面的作用。

　　科研人員首先要熟悉其所在單位在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的政策規(guī)定，積極參加有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)班或向所在單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室進(jìn)行相關(guān)咨詢(xún)。科研人員一旦有重要發(fā)現(xiàn)，并且認(rèn)為要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的，就應(yīng)該與單位管理部門(mén)溝通。如果有合作者或合作單位的，要尊重和履行與合作者所作的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)安排。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)之前，要注意避免任何形式的泄露，以免損害對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

　　4. 4 　掌握保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要環(huán)節(jié)。

　　隨著科技的不斷發(fā)展，科學(xué)研究涉及的范圍越來(lái)越廣，單憑一個(gè)科研人員、一個(gè)科研單位的力量往往很難勝任。今后的發(fā)展趨勢(shì)就是跨學(xué)科、跨單位、甚至是跨國(guó)界進(jìn)行綜合性研究。所以，事先就應(yīng)了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)規(guī)定。在決定誰(shuí)控制申請(qǐng)專(zhuān)利時(shí)，必須意識(shí)到要負(fù)擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理費(fèi)用。為此，合作單位要就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)非擁有者分享利益的規(guī)定、泄露科研成果的規(guī)定等。 [免費(fèi)論文下載中心]

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