關(guān)于新增耕地質(zhì)量問題的調(diào)查與思考

【內(nèi)容摘要】：據(jù)調(diào)查，新開發(fā)的耕地質(zhì)量普遍存在耕地地力等級低，理化性狀差，障礙因素突出，整體坡度較大等問題。是由于新增耕地質(zhì)量意識淡薄，補充地塊質(zhì)量差，占補面積不平衡，后續(xù)培肥措施不力，土壤酸化等原因造成的。通過提升新增耕地有機質(zhì)的途徑，運用測土配方施肥技術(shù)，合理間套輪作，改良土壤酸性等方法來提高新增耕地質(zhì)量。并對促進新增耕地質(zhì)量建設(shè)、提升新增耕地質(zhì)量管理水平提出了相關(guān)建議。
【關(guān)鍵詞】: 耕地 質(zhì)量 問題 調(diào)查 思考
桃江縣地處湘中偏北、資水中下游，為雪峰山余脈向洞庭湖平原過渡的環(huán)湖丘崗地帶。土地是我們?nèi)祟惿�存與發(fā)展的基礎(chǔ)，是十分寶貴的資源。全縣耕地總面積僅有66 萬畝，人口88.48 萬人，人均占有耕地面積只有0.746 畝。隨著人口的迅猛增長和城鎮(zhèn)化加劇，我縣人多地少，土地資源總體質(zhì)量差，耕地后備資源嚴重不足、土地利用率低，建設(shè)用地供需矛盾比較突出等現(xiàn)實問題日益顯著，也越來越引起縣委政府的高度關(guān)注。綜合分析現(xiàn)有耕地數(shù)量、質(zhì)量和人口增長、發(fā)展用地需求等因素，我縣需要加大新增耕地的投入和開發(fā)。但是，新開發(fā)補充的耕地由于基礎(chǔ)地力較低，土質(zhì)粘重，一般不能立即耕種，如果不能立即采取配套措施進行后續(xù)耕種培肥，必將造成水土流失和荒地。近年來桃江縣新開發(fā)的耕地逐步增多，如何提高新增耕地質(zhì)量，使新增耕地能夠迅速投入使用和產(chǎn)出農(nóng)作物，是擺在我們面前的重要課題。
1 新增耕地質(zhì)量現(xiàn)狀
1.1 地力分級調(diào)查
目前我縣新增耕地面積累計3501.5 畝，已出具耕地質(zhì)量評定報告的面積為2774.42 畝，占新增耕地總面積的79.24%。其中三級地187.95 畝，占新增耕地面積的6.78%，四級地774.27 畝，占新增耕地面積的27.91%，五級地1540.55 畝，占新增耕地面積的55.53%，六級地271.65 畝，占新增耕地面積的9.8%，說明我縣新增耕地等級比較低，質(zhì)量不高。（表1）
1.2 化驗結(jié)果調(diào)查
補充耕地項目理化性狀調(diào)查顯示，pH 值平均為4.9，有機質(zhì)平均為20.9 g/kg，堿解氮為100 mg/kg，有效磷為6.9mg/kg，速效鉀為69mg/kg，緩效鉀為264 mg/kg，說明我縣新增耕地呈強酸性，有效養(yǎng)分含量偏低，大部分新增耕地理化性狀較差，需要進行改良和培肥基礎(chǔ)地力。（表2）
1.3 障礙因素調(diào)查
我縣30 個新增耕地項目的障礙因素進行調(diào)查，結(jié)果顯示， 瘠薄培肥型耕地占新增耕地面積的61.07%，坡地梯改型耕地占新增耕地面積的11.91%，灌溉改良型耕地占新增耕地面積的13.71%，漬澇排水型耕地占新增耕地面積的4.14%，無明顯障礙型耕地占新增耕地面積的6.77%，障礙層次型耕地占新增耕地面積的2.4%，說明我縣新增耕地主要障礙因素為瘠薄培肥型，后續(xù)培肥問題是重中之重。（表3）
1.4 坡度調(diào)查
我縣30 個新增耕地項目的坡度調(diào)查結(jié)果顯示，坡度在0 ～ 5 度范圍內(nèi)有5 宗，占新增耕地面積的17.54%，坡度在6 ～ 10 度范圍內(nèi)有3 宗，占新增耕地面積的14.67%，坡度在11 ～ 15 度范圍內(nèi)有3 宗，占新增耕地面積的16.10%，坡度在16 ～ 20 度范圍內(nèi)有9 宗，占新增耕地面積的40.16%，坡度在21 ～ 25 度范圍內(nèi)有10 宗，占新增耕地面積的11.54%，說明我縣新增耕地整體坡度較大，如果不進行梯壁夯實，導(dǎo)致的后果就是造成水土流失或荒地。
2 原因分析
2.1 質(zhì)量意識淡薄
新開發(fā)的耕地質(zhì)量建設(shè)項目屢有破壞表土層現(xiàn)象，項目建設(shè)單位耕地質(zhì)量保護意識淡薄，只考慮增加耕地數(shù)量，改善生產(chǎn)條件，片面強調(diào)加快工程進度，減少工程成本，未考慮保護和提升新增耕地質(zhì)量，致使項目實施后新增耕地表層土壤遭到破壞，新增耕地質(zhì)量明顯下降。
2.2 補充地塊質(zhì)量差
各種建設(shè)用地絕大部分占用的是城郊及平原地區(qū)的良田沃土，而開墾的耕地則大多是在山區(qū)、丘陵或灘地，新增耕地基本上沒有形成耕作層或耕作層很薄，土壤肥力低，而且地面坡度較大，梯面不平整，梯壁沒有夯實，漏水漏肥嚴重，再加之絕大部分新增耕地普遍缺乏行之有效的后續(xù)培肥措施，致使新增耕地質(zhì)量明顯不如被占耕地質(zhì)量。其代表土樣經(jīng)桃江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測站檢測，所檢項目（pH 值、有機質(zhì)、堿解氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀）與對照土樣比較，有機質(zhì)、堿解氮、有效磷、速效鉀均大幅度下降，其土壤肥力明顯降低。
2.3 后續(xù)培肥措施不力
新增的耕地由于基礎(chǔ)地力較低，表層土壤遭到不同程度的破壞，難以種植和產(chǎn)出農(nóng)作物，故很少落實耕種；相關(guān)部門和單位沒有完全落實后續(xù)耕種培肥補助經(jīng)費；項目建設(shè)單位只考慮短期投資收益，沒有考慮長遠規(guī)劃；權(quán)屬單位或承包經(jīng)營者在新增耕地后續(xù)培肥措施和方法上很少下大力氣花大功夫去做， 故提高新增耕地質(zhì)量收效甚微。
2.4 土壤呈酸性狀態(tài)
新增耕地表土層土壤pH 值平均為4.9，呈強酸性，全縣大部分土壤均呈酸性的狀態(tài)。
降雨量大而且集中，淋溶作用強烈，鈣鎂、鉀等堿性鹽基大量流失，是造成土壤酸化的根本原因。很少采取施石灰、燒火糞、施有機肥等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)措施改良土壤，以及施用尿素、碳銨都會造成土壤酸化。
3 提高新增耕地質(zhì)量的途徑與方法
3.1 提升土壤有機質(zhì)
通過下列途徑可增加土壤有機質(zhì)含量：1、增施有機肥。堆肥、漚肥、餅肥、人畜糞肥、塘泥、河湖泥等都是良好的有機肥。2、提倡秸稈還田。3、糧肥輪作、間作，用地養(yǎng)地結(jié)合。4、栽培綠肥。主要綠肥品種有紫云英、苜蓿、綠豆、肥田蘿卜等。
3.2 測土配方施肥技術(shù)
測土配方施肥是以土壤測試和肥料田間試驗為基礎(chǔ)，根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，在合理施用有機肥料的基礎(chǔ)上，提出氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料的施用品種、數(shù)量、施肥時期和施用方法。
一是測土，取土樣測定土壤養(yǎng)分含量；二是配方，經(jīng)過對土壤的養(yǎng)分診斷，按照莊稼需要的營養(yǎng)“開出藥方，按方配藥”；三是合理施肥，就是在農(nóng)業(yè)科技人員指導(dǎo)下科學(xué)施用配方肥。測土配方施肥技術(shù)方法科學(xué)合理的運用，能夠充分發(fā)揮其增產(chǎn)、增質(zhì)、培肥地力的作用。
3.3 合理間套輪作
合理間套輪作對土壤肥力及土壤理化和生物學(xué)性狀影響極為深刻，是用地養(yǎng)地相結(jié)合的一種生物學(xué)措施，可實現(xiàn)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，具有很高的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益；可保證土壤養(yǎng)分的均衡利用，避免其片面消耗，確能改善土壤理化性狀，調(diào)節(jié)土壤肥力。合理間套輪作方式：油菜/ 蠶豆，玉米/ 辣椒，玉米/ 大豆，套種甘薯、南瓜、綠肥等。合理輪作：禾谷類作物與經(jīng)濟作物、豆類作物輪換或與綠肥作物輪換等。
3.4 改良土壤酸性
3.4.1 改良劑的運用
在酸性土壤中施用石灰或石灰石粉是改良酸性土壤傳統(tǒng)和有效的方法。使用石灰可以中和土壤的活性酸和潛性酸，生成氫氧化物沉淀，消除鋁毒，迅速有效地降低酸性土壤表層的酸度，底層土壤酸度變化不大，還能增加土壤中交換性鈣的含量。但頻繁地通過施用石灰來調(diào)節(jié)土壤的酸度可能會加劇土壤的復(fù)酸化；而且過量施用石灰有可能抑制作物的生長；此外， 由于石灰在土壤中移動性不高，長期、過量施用石灰會造成表層土壤的板結(jié)，并且會引起營養(yǎng)元素的失衡。
3.4.2 有機物質(zhì)改良模式
土壤中施用有機物質(zhì)不僅能提供作物需要的養(yǎng)分，提高土壤的肥力水平，還能增加土壤微生物的活性。有益微生物在土壤中的繁殖過程，分解出大量的生物酶，生物酶就可以破開被土壤膠體吸附的氫離子，從而減少酸性物質(zhì)的形成，并且可以增加其他有益元素離子對土壤膠體的吸附，大大提高作物的產(chǎn)量。還有有益微生物在土壤活動的過程中，可以膨松土壤，改變土壤的理化性質(zhì)，加大土壤中氫離子和空氣的交換，從而使已經(jīng)酸化的板結(jié)的土壤得到恢復(fù)。用作改良土壤的有機物料種類很多，在農(nóng)業(yè)中取材也比較方便，如各種農(nóng)作物的莖稈、家畜糞肥、綠肥和草木灰等。
3.4.3 減少外源酸的的進入量
主要是煤的脫硫技術(shù)和汽車尾氣改造技術(shù)的提高和運用。還有減少化學(xué)肥料中含銨態(tài)氮的使用，通過合理施肥，減少肥料在使用中的流失，提高肥料的利用率（比如說氮肥帶狀施用要比撒施造成的土壤酸化程度小）。
4 提高新增耕地質(zhì)量的建議
4.1 加強宣傳培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)部門組織開展多種形式的新增耕地質(zhì)量宣傳培訓(xùn)活動，如運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、連環(huán)畫、廣告標(biāo)語、廣告宣傳車等宣傳手段，廣泛深入開展以保護和提高新增耕地質(zhì)量為主要內(nèi)容的宣傳活動；組織開展新增耕地質(zhì)量座談會、培訓(xùn)會、辯論會、現(xiàn)場觀摩會、現(xiàn)場指導(dǎo)會等，通過這些活動提高相關(guān)部門及人員的新增耕地質(zhì)量建設(shè)意識，使新增耕地工作以質(zhì)量建設(shè)為中心邁上一個嶄新的臺階。
4.2 加強協(xié)調(diào)與監(jiān)督
農(nóng)業(yè)、國土、財政等相關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)與配合，從選址、立項，招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量評定、耕種培肥、資金管理等各環(huán)節(jié)全方位實施跟蹤、檢查、監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時返工糾差，確保新增耕地質(zhì)量符合要求。
4.3 增加經(jīng)費投入
加強我縣新增耕地質(zhì)量建設(shè)和管理，加快土地“熟化”進程，確保占補平衡補充耕地落實耕種和地力培肥，充分發(fā)揮項目投資效益，根據(jù)《湖南省耕地質(zhì)量管理條例》和湖南省國土資源廳、湖南省財政廳、湖南省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于省投資土地開發(fā)項目新增耕地發(fā)放耕種補助經(jīng)費的通知》（湘國土資發(fā)[2013]36 號） 文件要求，建議縣投資土地開發(fā)項目新增耕地實施耕種培肥補助。
【參考文獻】：
[1] 《桃江統(tǒng)計年鑒》2013 ：6-7.
[2] 王寧，李九玉，徐仁扣。土壤酸化及酸性土壤的改良和管理。安徽農(nóng)學(xué)通報，2007，13（23）：48-51.