當前農村動物防疫工作存在的問題及對策

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　　畜牧業是農村經濟的主要支柱產業之一,發展畜牧業是農民增收、農業增效、農村發展,切實解決“三農”問題的重要出路。動物防疫是畜牧業持速、健康、穩步發展的前提,是人民吃上“放心肉”、保證人民生命安全的保障。近年來,隨著我國對重大動物疫病實行公開公布制度,動物防疫工作已經受到各級政府的高度重視,領導力度明顯加大,防控措施落實有力,防疫隊伍不斷壯大,防疫基礎設施得到改善,免疫密度明顯提高,防疫成效十分顯著[1]。但是,從當前農村動物防疫工作實際情況來看,部分地方仍然存在著免疫死角,有的地方免疫效果較差,這給重大動物疫病的發生留下了重大隱患。
　　1目前農村動物防疫工作存在的問題
　　1.1畜禽規模養殖少,飼養分散
　　當前,畜禽養殖主要集中在農村,養殖模式以一家一戶散養為主,盡管各地都出臺了一系列政策加快推進養殖方式轉變,畜禽飼養已進入由分散飼養向規模養殖的轉型期,但是當前農村千家萬戶零星或者小規模分散養殖仍然占據著主導地位,特別是禽類養殖,除了以養禽為收入主業的專業戶外,絕大部分農戶的養禽數量都在幾只到幾十只,養殖方式以放養為主。例如在異龍鎮,2009年生豬存欄151 104頭,存欄100頭以上的養殖戶只有26戶7 600頭,散養戶達15 620戶143 504頭,規模養殖戶的存欄占5%;年末禽存籠284 577羽,存籠2 000羽以上的規模養殖戶只有12戶46 000羽,規模養殖戶的存籠占16%。要抓好千家萬戶分散飼養畜禽的動物防疫養工作,就必須投入非常多的人力、物力和時間。
　　1.2飼養周期短,養殖動態變化快
　　盡管現在鄉鎮獸醫人員和村防檢員對畜禽飼養和免疫情況都建立了檔案,并要求鄉鎮獸醫人員和村防檢員在認真做好“春秋”兩防的基礎上,對新補欄的畜禽做到及時補針。但由于養殖戶隨時都會銷售和購進畜禽,飼養數量動態變化較快,防檢員很難及時準確地掌握防疫責任區內的畜禽變化情況,這樣就必然造成了有些新補欄的畜禽防疫上漏針[2]。
　　1.3群眾防疫意識淡薄,不能積極參與動物防疫工作
　　部分群眾對動物防疫工作的重要性認識不足,缺乏防疫主動性,甚至有些養殖戶不愿意接受防疫工作,強制免疫阻力大。一是養殖戶認為防疫員每天要跑多家農戶進行免疫和疾病治療工作,有可能會把其他養殖戶的動物疫病傳到自己養殖場。二是個別養殖戶存有僥幸心理,總認為有時不打防疫針也沒發病,未考慮如果發生重大疫情時的危害。三是盡管目前國家對一些疫苗實行免費,但還有許多疫苗還要收費(包括手續費等),開展一次免疫,養殖戶要承擔一定的防疫費用,養殖戶不愿出錢。四是個別養殖戶法制觀念淡薄,認為飼養的畜禽是自己私人財產,打不打防疫、畜禽病死了是自己的事、其他人無權干涉的思想也嚴重影響免疫工作的實施。
　　1.4工作經費匱乏,村級動物防疫隊伍素質有待提高
　　作為農村動物防疫工作的直接實施者——鄉鎮獸醫站,沒有預算一定的動物防疫工作經費,工作難開展,在防疫工作中必要的免疫過敏反應治療費、反應死亡補償費、防疫設備維護更新費都不能落實[3]。村防檢員承擔了農村主要的免疫工作和動物疫病監測工作,以沒有任何社會保障和極其低廉的報酬(石屏縣每人每月補助80元)承擔了繁重的工作。組織形式松散,管理措施、組織紀律措施對他們的作用不大,致使其人員隊伍不穩,工作責任心不強,業務技術水平不高,造成免疫密度低、免疫質量差的不良局面。2對策
　　2.1提高認識,加強領導
　　充分認識動物防疫工作在畜牧業生產及農村經濟發展中的重要性,加大組織領導力度。地方政府要認真履行動物防疫的職責,真正做到主要領導親自抓、分管領導具體抓,切實建立起“政府負總責,部門保密度”和“屬地管理,分級負責”的工作機制,認真實行動物防疫雙軌制,落實動物防疫責任制和責任追究制。各職能部門要各司其職,各負其責,密切配合,增強合力,推動動物防疫工作順利進行。各級動物防疫人員實行分片聯系責任制,縣級到鎮、鎮級到村,嚴格技術要求,嚴格目標任務,嚴格工作紀律,嚴格獎懲制度,一級抓一級,層層抓落實。確保按照免疫操作技術規范實施免疫,確保免疫效價,降低疫病發生風險[4]。
　　2.2加大動物防疫工作的宣傳力度,普及動物防疫知識
　　充分利用各種媒體廣泛宣傳動物防疫工作的重要性,讓養殖戶認識到做好動物防疫工作不僅可以減少動物疫病的發生,降低畜禽發病死亡率,提高養殖效益,而且還能最大限度地防控重大動物疫病,保障畜牧產業的安全,保障人民群眾生命的安全。通過加大宣傳力度,切實提高廣大養殖戶對動物防疫工作重要性的認識,提高他們自覺配合政府和有關部門做好動物防疫工作的主動性。
　　2.3加大動物防疫經費投入力度,加強防疫人員培訓
　　各級地方政府是動物防疫經費的投入主體,要將每年所需的動物防疫經費列入財政預算,在保證現在村級防檢員每月補貼的基礎上,適當預算一定的如免疫反應死亡補償經費等,讓在免疫中出現反應死亡的養殖戶能在最短時間內領到補助。加強鄉(鎮)村動物防疫隊伍的技術培訓,定期舉行培訓班或講座,分層次對動物防疫人員進行基礎知識、基本操作技能、法律法規知識培訓,加快知識更新步伐。不斷提高防疫人員的業務素質,提高防疫技術水平,建立一支能吃苦耐勞、責任心強、技術水平較高的動物防疫員隊伍。提高動物防疫的科技含量,確保防疫工作科學化、規范化。
　　2.4加大執法力度,發展規模養殖
　　建立健全縣鄉(鎮)兩級動物防疫監督機構,完善動物防疫監督體系,切實抓好產地檢疫、屠宰檢疫和運輸檢疫,沒有免疫證明和免疫標識的畜禽不予出具檢疫證明,沒有檢疫證明的畜禽不準銷售、宰殺和進入流通環節;同時加大對逃避檢疫行為的打擊力度,提高養殖戶的防疫法制意識,從而使養殖戶由被動防疫變為主動防疫,促進全縣(鎮)動物防疫工作的開展。發展規模養殖,推進養殖小區建設是發展現代畜牧業、建設社會主義新農村的必然要求,也是規范動物防疫和標準化生產的必然選擇。為此,要積極爭取上級資金支持和項目支持,進一步加大政策扶持力度,積極引導養殖戶由分散飼養向規模化飼養轉變,提高規模化飼養程度。
　　3參考文獻
　　[1] 呂良西.做好農村動物防疫工作的思考[J].畜牧與飼料科學,2008(5):59.
　　[2] 陳立元.淺析農村動物防疫工作中存在的問題及對策[J].中國動物檢疫,2010(4):24-25.
　　[3] 桑新華.對當前農村動物防疫工作的思考[J].中國教育發展研究雜志,2009,6(10):101-102.
　　[4] 姜順傳.當前農村動物防疫工作中存在的問題及對策[J].現代農業科技,2008(7):192-193.