建設(shè)單位對(duì)工程變更造價(jià)的控制分析

摘 要：近十幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的全面復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)基建投資規(guī)模日益宏大，人們生活水平的不斷提升，對(duì)工程項(xiàng)目提出了更高的要求。但由于工程項(xiàng)目施工變數(shù)較多，且影響范圍廣，導(dǎo)致市政工程變更日益增多，進(jìn)而給工程造價(jià)帶來(lái)了諸多的影響。針對(duì)于此，筆者就工程發(fā)生變更的原因進(jìn)行深入的探究，并分析其變更對(duì)工程造價(jià)造成的影響。最后筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)如何加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理提出了一些看法。
關(guān)鍵詞：市政工程；變更；工程造價(jià)；影響

    眾所周知，工程建設(shè)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，同社會(huì)諸多方面都有著非常密切的聯(lián)系。自然因素、經(jīng)濟(jì)因素以及社會(huì)的因素等貫穿在工程建設(shè)系統(tǒng)當(dāng)中，進(jìn)而對(duì)工程造成全面影響。由于， 在具體的工程施工當(dāng)中，具有很多不確定因素影響著整個(gè)工程建設(shè)。導(dǎo)致項(xiàng)目隨時(shí)都會(huì)變化。因此，我們必須要采取行之有效措施面對(duì)工程的變更。
1工程變更的內(nèi)涵
    工程建設(shè)項(xiàng)目中，其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和法律關(guān)系都是十分的復(fù)雜，且由于項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，在過(guò)程中客觀因素的變化以及自然條件的影響，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，可能會(huì)與相關(guān)文件在訂立時(shí)的內(nèi)容產(chǎn)生一些出入。在發(fā)生這種情況時(shí)，為了確保工程能夠順利的進(jìn)行，就需要采取相應(yīng)的措施，來(lái)對(duì)新的變化情況進(jìn)行應(yīng)對(duì)，即工程變更的含義。工程變更主要針對(duì)工程項(xiàng)目、工程量、工程進(jìn)度和施工條件等內(nèi)容的變更。不同類型的因素，實(shí)際過(guò)程中有可能會(huì)產(chǎn)生不同的工程變更情況。舉例來(lái)說(shuō)，施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)單位需要對(duì)圖紙內(nèi)容做出合理修改，并出具設(shè)計(jì)變更通知書 ；當(dāng)出現(xiàn)新技術(shù)、新規(guī)定且原施工方案不再適用時(shí)，需要對(duì)原定的施工方案做出必要的改進(jìn) ； 施工中出現(xiàn)重大且不可抗力因素影響工期，則需要調(diào)整施工進(jìn)度 ；一些國(guó)家或地區(qū)性法律法規(guī)和行政規(guī)定的出臺(tái)，有可能會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生一些全新的要求，這些都需要借助工程變更程序來(lái)完善施工目的。在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，工程變更涉及材料、工藝、功能、構(gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。
2對(duì)工程造價(jià)造成的影響
    工程的建設(shè)周期長(zhǎng)，在工程實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)工程變更對(duì)投資的總額發(fā)生變化，從而影響招標(biāo)文件以及建設(shè)合同的投資預(yù)算。特別是對(duì)工程性質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工類型的轉(zhuǎn)變，以及招標(biāo)文件或者合同中新增項(xiàng)目的變更，將會(huì)增大工程結(jié)算和成本控制的工作難度，也會(huì)打亂施工進(jìn)度的妥善安排。影響正常施工的進(jìn)行以及增加竣工驗(yàn)收的工作量。工程變更對(duì)造價(jià)的影響是多方面的，項(xiàng)目變更的發(fā)生越早，項(xiàng)目已經(jīng)施工的部分就越少，消耗的資源就越少，后續(xù)計(jì)劃改動(dòng)的空間就越大。在施工進(jìn)行中變更，施工就會(huì)立即停止，造成人力上的損失。建筑材料的預(yù)備就成了白費(fèi)力氣，與建筑材料供應(yīng)環(huán)節(jié)相關(guān)的工作需要重新進(jìn)行接頭洽談，對(duì)現(xiàn)有的材料不使用要能退就退，避免材料變更而無(wú)法退貨。付給建筑供應(yīng)商的材料定金以及合同問(wèn)題要合理解決，并且按照變更后的施工計(jì)劃制定新的合同， 對(duì)新材料進(jìn)行訂購(gòu)。工程變更影響整個(gè)成本管理，側(cè)重于事后的核算，對(duì)工程進(jìn)行變更，核算時(shí)工程已經(jīng)在進(jìn)行中甚至已經(jīng)竣工。成本控制是完全無(wú)法掌控的，對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握直接影響工程成本，對(duì)每一個(gè)施工的具體檢查和監(jiān)督，都能為控制工程成本做出一份貢獻(xiàn)。工程預(yù)算從人力、材料消耗等多個(gè)因素綜合考慮，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工程建筑維護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)管，才能達(dá)到降低工程成本、減少變更次數(shù)的重要意義。
3工程變更的產(chǎn)生原因
    有的工程項(xiàng)目受到時(shí)間等各方面客觀和主觀因素的影響．在設(shè)計(jì)之前沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件進(jìn)行勘察或是勘察工作不細(xì)致，導(dǎo)致施工中無(wú)法按照現(xiàn)有設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。有的業(yè)主基于工程質(zhì)量、完善建筑功能、美觀等各種原因，更改合同中約定的有關(guān)工程材料設(shè)備的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)以達(dá)到業(yè)主期望效果提出變更造成合同價(jià)款的變更。有的由于大型工程的特殊性，在前期準(zhǔn)備不充分的情況下開(kāi)工。
4工程變更條件下工程造價(jià)的管控措施
4.1分類控制
    工程變更對(duì)甲方的影響是很大的，因此甲方在工程施工前就要進(jìn)行相應(yīng)的備案及科學(xué)管控。施工前甲方要按照工程變更類別對(duì)工程變更進(jìn)行分類管控。甲方在工程進(jìn)行施工前要進(jìn)行充分的調(diào)查分析，將工程變更劃分為必須變更、有必要變更、可變可不變更三種情況。應(yīng)嚴(yán)厲禁止發(fā)生可變可不變更，同時(shí)還應(yīng)制定相關(guān)的預(yù)防措施。在工程造價(jià)預(yù)算上要將工程變更項(xiàng)目的預(yù)算納入整個(gè)工程造價(jià)預(yù)算中，以防乙方在實(shí)際施工過(guò)程中因工程變更所帶來(lái)的不利影響。在工程造價(jià)預(yù)算中要充分考慮并計(jì)算出變更所產(chǎn)生的成本，特別是因工程變更導(dǎo)致物料、人工、管理及輔助施工項(xiàng)目所增加的成本。
4.2源頭控制
   源頭控制即甲方在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)初期就應(yīng)該采取一定措施對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理管控。工程項(xiàng)目初期設(shè)計(jì)的源頭是工程施工圖的設(shè)計(jì)，施工圖的質(zhì)量影響整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行。因此，甲方要通過(guò)專業(yè)的審查部門及相關(guān)技術(shù)鑒定部門對(duì)施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并根據(jù)施工圖相應(yīng)地制定施工實(shí)際可行性報(bào)告。工程項(xiàng)目的施工圖要充分體現(xiàn)出在實(shí)際施工過(guò)程中可能出現(xiàn)一系列問(wèn)題的備案，并具有較高的技術(shù)含量。甲方在對(duì)施工圖評(píng)定時(shí)務(wù)必進(jìn)行嚴(yán)格專業(yè)審查，避免因施工圖因素增加工程必須變更項(xiàng)目，以致工程項(xiàng)目成本的增加。
4.3協(xié)調(diào)控制
   在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，因經(jīng)濟(jì)利益及客觀條件變化不可避免地將導(dǎo)致甲乙雙方發(fā)生矛盾分歧，進(jìn)而影響整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度， 所以甲方要加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)控制以保證工程項(xiàng)目順利完工。在協(xié)調(diào)控制過(guò)程中，甲方應(yīng)在平等互利共贏的基礎(chǔ)上通過(guò)靈活性強(qiáng)、彈性幅度大的管理手段調(diào)解雙方的分歧，努力促使雙方為共同目標(biāo)積極工作。
5結(jié)語(yǔ)
   綜上所述，工程項(xiàng)目的變更對(duì)甲方的工程造價(jià)成本帶來(lái)的影響是非常嚴(yán)重的。因此甲方在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管控及預(yù)算時(shí)要加大對(duì)工程變更的重視，以保證合理管控成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
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