城市園林綠化建設及管理機制研究

【摘要】本文從城市綠化的基本概念入手，分析我國城市綠
化養護的現狀與問題，探討加強城市園林綠化建設及管理的措施。
【關鍵詞】城市綠化；養護；市場化；推廣
園林綠化是城市生態系統中重要的組成部分，擁有生命力，
兼具美化環境、凈化空氣、改善微小環境、文化傳承、提供避險
場所及提升城市形象等作用，是城市生存空間和市民生活質量不
可或缺的基礎設施。隨著經濟社會的發展，城市規模的擴大以及
城市建設水平的不斷提升，城市園林綠化管理日益重要，面臨的
問題也越來越多，在日常的管理中常常出現規劃不規范、管理體
制落后、養護管理不足等問題。所以我們首先從
1 基本概念
園林綠化是城市建設的主要組成部分，它直接關系到工農業
生產、人民生活和城市面貌。城市園林綠化是生產建設的組成部
分，以環境保護為主要目的，對城市社會環境進行投資，取得多
方面的回報。本文所研究的城市園林綠化管理，是指政府的綠化
行政主管部門根據職能及其他部門的配合和社會參與，依法對城
市的各種綠地建設、養護進行管理。本論文研究的對象是政府園
林綠化職能部門管理主體，研究的范圍是城市園林綠化的規劃管
理、管理體制構建、法制建設等方面。城市園林綠化管理是城市
環境管理十分重要的方面，對城市園林綠化起著舉重若輕的作用。
加強政府對城市園林綠化的投入與管理，促進城市園林綠化管理
水平的提升，將極大改善生態環境和提高城市整體發展質量。
2 我國城市綠化養護的現狀與問題
2.1 城市園林綠化規劃理念落后
在我國現有的大部分城市中，往往存在著林綠化的規劃理念
落后，理念還沒有隨著社會的發展而發展，造成城市園林綠化的
布局、層次、景觀無法滿足社會發展的需要。許多地方只追求量
大，沒有追求質高，表面看起來綠地面積占地大，場面震撼，但
實際其產生的群眾親近自然的效益、總體生態和社會效益不成正
比。許多公共綠地植物配置單一，樹種不豐富，喬灌木搭配不合
理，沒有形成應有的層次感，觀葉植物和觀花植物配比不合理，
沒有形成四季有花的綠地景觀。
2.2 城市園林綠化規劃缺乏系統化
雖然一般的園林綠化職能部門都制定了相應的城市園林綠化
規劃，但常常這些規劃只是提留在書面上，沒有落到實處，沒有
整個融入城市的總體規劃中，還遠遠沒有形成體系。這樣很容易
造成實際的城市園林綠化建設和管理中，各部門各自為政，城市
園林綠化規劃無法指導實際管理，形同虛設。在街頭巷尾，我們
經常可以看見城市園林綠地被反復開挖用于市政建設，如人們經
常看見路旁的綠化帶不是今天被鋪設管道煤氣開挖，就是被明天
鋪設電力管道開挖，甚至受到一些單位和個人的侵占和吞噬，如
一些老城區的不少居住小區在改造中就是犧牲綠地來增設停車場、
垃圾中轉站等設施。只有建立系統的城市園林綠化規劃，才能更
好的指導城市園林綠化的建設和管理。
3 加強城市園林綠化建設及管理的措施
3.1 更新城市園林綠化管理觀念
以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀，其中將
“以人為本”作為科學發展觀的核心加以全面的闡述，提出了“要
始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和
國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民
首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面
發展，做到發展為了人民，發展依靠人民、發展成果由人民共享。”
這一思想在城市園林綠化管理工作中尤為重要，特別是城市園林
綠化工作與百姓生活緊密相連。在城市園林綠化的規劃、施工、
養護等方面都要體現以人為本的精神，在一定的范圍內必須規劃
適量供人們休憩、健身的園林綠地，努力實現半徑五百米內有小
游園的目標，避免公共綠地分布的過多和真空的現象；在設計原
則中應多讓市民親近綠化，而不僅僅只是注重園林景觀，讓更多
的市民可以近距離的接觸和享受綠化成果，親自大自然，拆除綠
地的圍欄和公園的圍墻就是一大體現；在養護方面也要體現為民
便利，及時修剪行道樹，提高樹枝分支點，方便市民行走，對影
響周邊建筑物采光的喬灌木及時修剪，這樣人們破壞綠化的行為
將進一步減少，人與自然更加和諧。
3.2 強化城市園林綠化的規劃管理
1、以生態園林為規劃目標
現代城市園林綠化的規劃不再僅僅是簡單的造地形、種植喬
灌木，也應著力建設能夠自身形成循環系統的生態園林，這個系
統將食物結構、空間結構、群落結構科學、有效的融為一體，逐
步形成這片城市園林綠地能夠自身更新，自身維持生態平衡，逐
步脫離人工的維護。生態園林提供的不僅僅是觀賞效果，還有社
會公益效益、緩解人們生活壓力、供人們強身健體場所等功能，
其綠色植物吸收二氧化碳，凈化空氣，改善微環境的作用。生態
園林的規劃還要結合城市的實際情況，傳承優良文化傳統，創造
具有地域特色的城市園林綠化景觀。生態城市園林綠化，要營造
人與自然和諧相處的氛圍，使得城市園林綠化不僅是人類放松、
休憩的場所，也是自然界動植物繁衍生息的地方。
2、合理配置城市園林綠化植物
城市園林綠化規劃中綠化植物是最為重要的主體，也是生命
力的具體表現者，成功的城市園林綠化規劃，離不開合理的配置
綠化植物。合理的配置城市園林綠化植物，首先需要摸清立地條
件，根據不同的土壤、水文種植適宜的樹種，也。大片的城市園
林綠地中，應種植不同季節的開花植物，形成四季花開的美好生
態景觀。立體綠化，主要選擇爬山虎、炮仗花、勒杜鵑等攀援類
植物，可以有效的弱化立柱、立交橋、墻體等“水泥森林”的壓
迫感。天臺綠化，應選擇耐高溫、耗水量不大、根系不發達的灌
木或小喬，既可以美化屋頂，又可以改善微環境，還可以延長屋
頂的壽命。
3.3 城市園林綠化規劃的系統化
城市園林綠化規劃應納入城市總體規劃，作為城市總體規劃
的有機組成部分。只有形成了系統的城市園林綠化規劃，才可以
指導現實的綠化選址、設計、建設及養護，協調各部門、各單位
通力合作開展相關工作。城市園林綠化職能部門應積極與規劃部
門聯系，及時根據城市的發展修訂城市園林綠化規劃，進一步深
化規劃深度，與其它水利規劃、道路規劃相互一致，這樣才能增
強城市園林綠化規劃的系統性和實操性。系統的城市園林綠化規
劃應綜合考慮地域、生態、功能、服務半徑等因素。現在的城市
園林綠化不僅僅是建成區范圍，早已擴展到城郊，因此，城市園
林綠化規劃應系統的考慮城鄉一體化，擴大覆蓋的區域。城市園
林綠化規劃要系統考慮生態性，使得城市綠地成為人與自然和諧
相處的典范，維護生物多樣性，構成良好的生態循環系統。城市
園林綠化要提供多種功能，發揮美化環境、凈化空氣、改善微環
境、陶冶情操、傳承文化傳統的作用，為社會創造生態效益、經
濟效益及社會效益。系統的城市園林綠化規劃還要綜合考慮綠地
的服務半徑因素，在一定的空間內設置一定比例的綠地，使得人
們可以就近享受城市園林綠化，優化城市結構。
4 展望
近年來，隨著公眾對城市生態環境的需求越來越高，城市生
態環境發展標準和要求不斷提高，園林綠化與城市經濟社會間逐
漸形成了相互促進、密不可分的良性發展態勢。今后，城市園林
綠化發展將更多地注重于維護城市綠地的可持續發展，協調城市
園林綠化發展與經濟社會發展的關系，使綠化建設制度化、規范
化。希望通過本文對于城市園林綠化建設及管理機制研究為城市
園林建設添磚加瓦。
參考文獻：
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