建設(shè)工程全過程造價(jià)管理方法探究

【摘要】做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展
具有非常重要的意義。筆者提出應(yīng)利用工程的決策、設(shè)計(jì)、施工、
竣工結(jié)算階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；造價(jià)管理；方法
1 應(yīng)用價(jià)值流圖推進(jìn)造價(jià)管理
1.1 價(jià)值流圖是由豐田公司的材料信息流圖發(fā)展演化而來，使
過程的材料和信息流動(dòng)可視，管理者能夠?qū)⑸�產(chǎn)過程聚焦在用戶、
價(jià)值創(chuàng)造、浪費(fèi)移除和高效流程的管理上。價(jià)值流作圖的目的是
突出浪費(fèi)源頭，并針對(duì)高重復(fù)性的作業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和持續(xù)改
進(jìn)。雖然，制造業(yè)和建設(shè)業(yè)在流程特點(diǎn)和終端產(chǎn)品上都有較大差
異，學(xué)者都指出房屋建設(shè)項(xiàng)目的施工過程 重復(fù)性高，為價(jià)值流圖
的實(shí)施提供了合適的條件。
1.2 價(jià)值流圖技術(shù)脫胎于精益生產(chǎn)，這種工具關(guān)注產(chǎn)品的整個(gè)
生產(chǎn)流程，也就是產(chǎn)品在整個(gè)工廠內(nèi)的流動(dòng)過程，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的
圖形來描述整個(gè)生產(chǎn)流。價(jià)值流圖的分析通常能夠幫助管理人員
發(fā)現(xiàn)價(jià)值流中出現(xiàn)的各種浪費(fèi)，包括庫(kù)存、不合理的搬運(yùn)及運(yùn)輸
等。同時(shí)通過對(duì)價(jià)值流圖的分析。管理人員能夠根據(jù)企業(yè)的實(shí)際
情況建立未來的目標(biāo)價(jià)值流圖。通過對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)體系的變革。
2 大力推動(dòng)全過程造價(jià)管理
2.1 重視并加強(qiáng)決策階段工程造價(jià)的控制
工程造價(jià)的確定與控制始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，投資決
策階段影響工程造價(jià)的程度最高，因此，項(xiàng)目決策階段的內(nèi)容是
決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段
工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。我國(guó)目前決策階段投資
估算都是由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，同時(shí)設(shè)計(jì)單位的取費(fèi)又是以工程造價(jià)
為基數(shù)，這就決定了設(shè)計(jì)單位在投資估算階段造價(jià)控制的積極性
不高。推動(dòng)在投資估算階段對(duì)投資估算進(jìn)行第三方審核，采用施
工過程審計(jì)的辦法，費(fèi)用降低越多，設(shè)計(jì)費(fèi)越高，這樣保證設(shè)計(jì)
單位控制工程造價(jià)的積極性，使建設(shè)單位投資效益最佳
2.2 設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)實(shí)施限額設(shè)計(jì)控制改革設(shè)計(jì)費(fèi)的支
付辦法
2.2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)
設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，關(guān)系
到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿足。方案優(yōu)化不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一
次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。在
選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為
前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工
藝。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資
的可能性為 80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該
把工作重點(diǎn)放在前期方案優(yōu)化工作上。通過方案優(yōu)化，使工藝流
程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。
2.2.2 對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)以控制工程造價(jià)
分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法在
設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)，而分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)
的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程
量先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，
通過層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)
設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。
在工程各實(shí)施階段，設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損
失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其
他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購(gòu)階段變更，不僅僅需要修
改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除
以上費(fèi)用外，已施工的工程可能要拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。
為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階
段初期，尤其是對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，使工程造價(jià)得
到有效控制。
2.2.3 改革設(shè)計(jì)費(fèi)的支付辦法，建立優(yōu)化設(shè)計(jì)的激勵(lì)機(jī)制
筆者認(rèn)為，在設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)中不能缺少對(duì)造價(jià)控制的評(píng)價(jià)。把投
資效益作為評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，既有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)人員樹立經(jīng)
濟(jì)觀念，又有利于激勵(lì)工程造價(jià)人員努力工作，更有利于設(shè)計(jì)階
段造價(jià)控制的深入開展。在與中標(biāo)方簽設(shè)計(jì)合同時(shí)應(yīng)約定激勵(lì)性
的設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式，如正常情況下按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定適當(dāng)下浮作基
本費(fèi)率支付費(fèi)用，對(duì)設(shè)計(jì)單位通過優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)而節(jié)省的投資，
按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，如因設(shè)計(jì)原因引起超額投資，不僅要扣減
設(shè)計(jì)費(fèi)還應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)懲罰。
3 造價(jià)單位實(shí)施監(jiān)督，充分發(fā)揮注冊(cè)造價(jià)師作用
3.1 充分發(fā)揮注冊(cè)造價(jià)師作用，變被動(dòng)為主動(dòng)控制
造價(jià)人員從設(shè)計(jì)伊始就應(yīng)全面介入。因工程設(shè)計(jì)中許多設(shè)計(jì)
人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念或者說某種程度上希望工程造價(jià)越高越好，只
要技術(shù)可行，安全可靠即可。所以，要真正控制造價(jià)，在設(shè)計(jì)中
需發(fā)揮工程造價(jià)人員懂技術(shù)、精造價(jià)的優(yōu)勢(shì)，使之參與設(shè)計(jì)，密
切配合設(shè)計(jì)人員。造價(jià)人員應(yīng)充分利用功能定位，并利用同類建
設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析比較來優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。
3.2 造價(jià)工程師參與工程計(jì)量和控制工程付款
在工程施工過程中，一般大、中型工程項(xiàng)目執(zhí)行按月或按階
段付款。付款時(shí)首先按照合同規(guī)定的施工內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量，對(duì)于超
合同范圍和工程質(zhì)量不合格的不予付款。另外在辦理工程付款時(shí)，
要注意及時(shí)扣回各種應(yīng)付款項(xiàng)。
3.3 造價(jià)工程師參與合同管理，減少工程索賠
建設(shè)合同是承發(fā)包雙方進(jìn)行工程建設(shè)、撥付工程價(jià)款、進(jìn)行
工程結(jié)算、工程索賠的依據(jù)，為此，必須把好合同的起草、審核、
簽訂關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，減少不必要的糾紛和違約索賠。
4 實(shí)施階段工程造價(jià)的控制
4.1 制定合理工期是控制施工項(xiàng)目成本的關(guān)鍵
施工工期是一種有限的時(shí)間資源，在項(xiàng)目管理中有特定的價(jià)
值，即“工期價(jià)值”。對(duì)工程項(xiàng)目而言，工程的質(zhì)量、成本和工期
是施工管理的三大主線，工期是否合理直接影響著施工質(zhì)量和成
本，因此，施工項(xiàng)目管理中的時(shí)間管理非常重要。當(dāng)施工工期變
化時(shí)，會(huì)引起工程勞動(dòng)量（人工與機(jī)械）的變化。市場(chǎng)中的物價(jià)
是波動(dòng)的，材料價(jià)格會(huì)隨工期的長(zhǎng)短而不同。因此，同一工程項(xiàng)
目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工進(jìn)度安排，
能最大限度地縮短工期，將減少工程費(fèi)用，使施工單位獲得較好
的經(jīng)濟(jì)效益。
4.2 降低材料成本是控制施工項(xiàng)目成本的核心
在工程施工中，材料成本的降低主要來自材料用量的節(jié)約。
在施工管理中，要使材料的質(zhì)量有保證，數(shù)量有控制，就必須加
強(qiáng)材料的現(xiàn)場(chǎng)管理。管理人員要根據(jù)施工計(jì)劃用量對(duì)施工隊(duì)伍使
用材料量進(jìn)行監(jiān)督，減少材料使用中的漏洞，以節(jié)約用量。另外，
對(duì)所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。
常常出現(xiàn)工程完工后，剩余材料丟失與損壞現(xiàn)象；對(duì)工程收尾工
作中的材料清查、回收入庫(kù)工作缺乏重視；對(duì)材料的管理沒有做
到善始善終，造成了不必要的浪費(fèi)。因此加強(qiáng)材料管理，強(qiáng)化用
量控制，要從材料的采購(gòu)、保管、使用、回收等各環(huán)節(jié)入手，達(dá)
到對(duì)材料成本的有效控制。
5 建立工程造價(jià)大數(shù)據(jù)庫(kù)，全國(guó)資源共享推動(dòng)全國(guó)監(jiān)理工程信
息大數(shù)據(jù)庫(kù)
工程數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)一樣，包括工程數(shù)據(jù)庫(kù)管
理系統(tǒng)和工程數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)兩方面的內(nèi)容。工程數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)的主要
任務(wù)是在工程數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的支持下，按照應(yīng)用的要求，為某
一類或某個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、使用方便、效率較高的
工程數(shù)據(jù)庫(kù)及其應(yīng)用系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)得好，可以使整個(gè)應(yīng)用系
統(tǒng)效率高、維護(hù)簡(jiǎn)單、使用容易。
推動(dòng)和建立全國(guó)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)工程按照類型、區(qū)域等
進(jìn)行分類，建立工程實(shí)施過程中相關(guān)的數(shù)據(jù)共享，為建設(shè)工程投
資估算提供依據(jù)。