實施生活垃圾分類處理，提升全民生態文明觀念

【摘要】十八大報告提出要把生態文明建設放在突出地位，融
入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。實
施生活垃圾分類處理，既是實現垃圾減量化、資源化和無害化的重
要方式，也是加強生態文明教育，增強全民節約意識、環保意識、
生態意識有效途徑。本文從實施生活垃圾分類處理的重要性、緊迫
性和推行生活垃圾分類處理的相關措施兩個方面進行了論述。
【關鍵詞】生態文明 ；垃圾分類
十八大報告指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族
未來的長遠大計。要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、
政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中
國，實現中華民族永續發展。
一、實施生活垃圾分類處理重要性和緊迫性
實施生活垃圾分類處理，既是實現垃圾減量化、資源化和無害
化的重要方式，也是加強生態文明教育，增強全民節約意識、環保
意識、生態意識有效途徑。一些生活垃圾分類處理較好的國家和城
市，公民普遍具備良好的環保意識和生態文明觀念。比如，澳大利
亞民眾拋棄垃圾時，要把瓶蓋取下來進行分類 ；日本民眾以使用再
生紙制作名片為榮，牛奶盒上有類似“要洗凈、拆開、晾干、折疊
以后再扔”的提示。這些做法有效的節約的資源，減少了污染，緩
解了生態環境的承載壓力。
在我國，普遍存在的垃圾粗放式填埋處理，既占用了大量的土
地，又對生態環境造成了不可估量的危害。生活垃圾不能分類回收
處理，各類有毒害有害物質混在一起簡單填埋，極易對周邊土壤、
水質、空氣造成嚴重污染。相關研究表明，一節一號電池爛在地里，
滲出的汞、鉛、鎘等重金屬物質能使 1 平方米的土壤永久失去利用
價值 ；一粒紐扣電池可使 600 噸水受到污染。目前，我國 668 座城
市中，有 2/3 被垃圾環帶包圍。如果不及時推行生活垃圾分類處理，
隨著垃圾總量的不斷攀升，將給生態環境造成毀滅性的災難，生態
文明建設也將無從談起。
因此，盡快實施生活垃圾分類回收處理，實現減量化、無害化、
資源化和再利用，是建設生態文明的當務之急。
二、推行生活垃圾分類處理的相關措施
（一）樹立垃圾分類的觀念。
垃圾分類是一項繁雜的工程，首先應從培養垃圾分類觀念開始。
一是垃圾分類教育要從學校開始。編制垃圾分類學習手冊，將垃圾
分類的知識普及納入幼兒園、中小學選修課教學內容，定期組織學
生進行社區垃圾分類實踐，使孩子從小樹立垃圾分類觀念。二是廣
泛開展垃圾分類宣傳、教育和倡導工作，使社會公眾充分認識垃圾
處理面臨的嚴峻形勢，大力宣傳垃圾分類的重要意義，使環保意識
和分類理念深入人心。
（二）制定生活垃圾分類細則。
制定垃圾分類細則是解決想分類卻不知如何分類的有效方法，
垃圾分類搞得越細越精，越有利于回收利用。借鑒世界上垃圾分類
工作實施效果較好國家的成功經驗，結合日常生活實際情況，可將
日常生活垃圾大致分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃
圾四大類，并對每大類垃圾進行細分，使市民在投放垃圾時做到有
章可循。
一是將紙類、金屬、塑料、玻璃等可回收垃圾直接轉交廢品回
收人員。二是將廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類
廢物，經生物技術進行發酵處理，生產有機肥。三是將廢電池、廢
日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品等有害垃圾，進行特殊安全處理。
四是將上述幾類垃圾之外的其他難以回收的廢棄物，采取防滲填埋
方式進行處理，有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。
（三）增設垃圾分類回收設施。
垃圾分類搞得越細越精，越有利于回收利用。與施行垃圾分類
比較成功的國家和城市相比，我國垃圾分類設施投放數量和種類有
限，根本無法滿足日常垃圾分類需求。在加強垃圾分類觀念教育、
制定垃圾分類細則基礎上，必須加大財政投入力度，增設、完善垃
圾分類回收設施，逐步建立起家庭垃圾分類袋，樓宇垃圾分類箱，
小區垃圾分類站，馬路分類垃圾桶，電池、藥品專用回收盒等一體
化、相配套的垃圾分類回收設施。
一是設計制造家庭分類垃圾盒，用垃圾桶不同顏色標明垃圾類
別，并根據生活中各類垃圾產生量設計垃圾桶的容量，對廚余垃圾
用桶、廢紙用桶應適當加大，對電池、小金屬等可縮小其使用空間。
二是在每棟居民樓、各個超市、單位門口均設置廢舊電池回收箱，
交由社區安排專人或組織中小學生定期收集并作安全處理，并對各
區域投放情況進行統計。三是在居民小區設立垃圾分類站，參照家
庭垃圾分類標準，投放足夠數量的垃圾筒并進行編號管理，設立大
件垃圾和可直接回收垃圾放置專區，交由小區物業管理人員或廢品
回收人員定期進行清理。四是配備與家庭分類垃圾筒顏色和體積相
配套的編號可追溯垃圾袋，對濕垃圾進行密封投放，將干垃圾實行
垃圾袋和內容物分離投放。
（四）健全激勵約束機制。
一是成立由市級政府牽頭，建設、環保、教育等各部門參與的
垃圾分類處理管理中心，對全市垃圾分類工作進行集中管理和全面
協調。二是對現有垃圾處理場進行改造升級，采取優惠政策，引進
專業公司對分類垃圾進行回收再利用，并將部分利潤以適當形式反
補垃圾分類家庭。三是對不分類垃圾實行收費投放制度，最大程度
的提高分類垃圾比率，對分類較好的小區實行物業費補貼制度，強
化小區居民的責任心和環保理念。四是新建住宅小區建設配套的餐
廚垃圾專用管道，經廚房粉碎設備處理后，有機垃圾可直接進入暫
貯中心，便于環衛部門收集運輸，同時減少了家庭垃圾分類工作量。
（五）先行試點，樹立典型。
在物業管理較為完備、業主素質相對較高的居民小區和部分學
校進行垃圾分類試點，評選出先進小區和先進學校作為示范單位，
總結成功經驗并逐步向企業、商場、飯店、農貿市場推廣，不斷擴
大生活垃圾分類覆蓋面。
一是由社區服務中心負責垃圾分類宣傳教育，組織觀看環保影
片、學習分類知識、進行分類前的分類設施準備工作和思想動員工
作。二是由教育系統組織全體中小學生進行環保和分類知識教育，
除在學校范圍內進行分類外，承擔家庭垃圾分類任務，形成“學校
引導學生、學生帶動家長”的分類模式。三是聘用垃圾分類投放義
務督導員，指導市民進行垃圾分類，并對投放現場進行指導和統計。
四是對城區范圍內的廢品從業人員進行登記管理，以利益均沾的方
式讓其對社區內的大件垃圾和可直接回收垃圾進行及時處理。