試論重慶市居民收入分配有關(guān)問題的研究

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　　一、重慶市居民收入分配的現(xiàn)狀
　　改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不斷發(fā)展，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，重慶市居民的收入水平不斷提高。1979—2003年，城市居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入分別由354．54元和150．18元，上升到了8093．67元和2214．55元，二者分別增加了21．8倍和l3．7倍，扣除物價(jià)因素，城市居民家庭人均可支配收入年均增長(zhǎng)6．40％，農(nóng)村居民家庭人均純收入年均增長(zhǎng)4．47％。如表l所示。

　　(資料來源：根據(jù)<重慶統(tǒng)計(jì)年鑒(2004年)》整理)
　　重慶市居民收入持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，收入差距也呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　1．城市居民的收入差距

　　隨著城市改革步伐的加快，城市居民內(nèi)部的收入差距逐漸擴(kuò)大。表2為重慶市城市不同收入家庭的人均年收入。1998年城市最高收入戶的人均年收入為10149．03元，而最低收入戶的人均年收入僅為2705．37元，前者是后者的3．75倍；2003年城市最高收入戶的人均年收入達(dá)到17349．35元，而最低收入戶的人均年收入僅為3848．61元，前者已達(dá)到后者的4．5l倍。此外，從1998年到2003年最高收入戶與最低收入戶的人均年收入增長(zhǎng)率分別為l1．32％和7．30％，二者相差4．02個(gè)百分點(diǎn)。這意味著高收入戶居民收入的增長(zhǎng)明顯高于低收入戶居民收入的增長(zhǎng)，社會(huì)財(cái)富越來越向高收入階層集中。
　　2．農(nóng)村居民的收入差距
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)中衡量收入分配差距的基本工具是基尼系數(shù)。基尼系數(shù)越大，收入差距就越大。根據(jù)國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在0．2以下表示收入絕對(duì)平均，在0．4以上表示收入絕對(duì)不平均。圖1表明，重慶農(nóng)村的基尼系數(shù)由1997年的0．2175上升到2003年的0．2903，中間年份的數(shù)值雖有波動(dòng)，但呈上升趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析，1997年重慶農(nóng)村居民家庭人均年純收入在1000元以下的占14．54％，2000元以上的占28．86％；到2003年重慶農(nóng)村居民家庭人均年純收入在1200元以下的占14％，3000元以上的占21．5％，農(nóng)村居民的收入差距有所加大。

　2．按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的結(jié)合
　　價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值分配既有聯(lián)系又有區(qū)別。價(jià)值創(chuàng)造是前提，而價(jià)值分配又反作甩于價(jià)值創(chuàng)造。但是，二者所解決的問題又有所不同。價(jià)值創(chuàng)造最終說明的是價(jià)值的來源問題，同時(shí)也為價(jià)值分配提供了一個(gè)最基本的依據(jù)；而價(jià)值分配解決的是生產(chǎn)要素所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)問題。勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉，但不是財(cái)富(使用價(jià)值)的唯一源泉，財(cái)富是各種要素共同創(chuàng)造的。在生產(chǎn)過程中，除勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素雖然只是將其舊價(jià)值轉(zhuǎn)移到新的產(chǎn)品中，價(jià)值量不會(huì)增加，但是價(jià)值創(chuàng)造必須以勞動(dòng)與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合為前提，否則不可能生產(chǎn)出商品，價(jià)值也不可能形成。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)值分配，既要承認(rèn)勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的作用，又要肯定其它生產(chǎn)要素在價(jià)值形成中的地位，要把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞分配與按要素分配相結(jié)合的分配方式改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的平均主義分配管理體制，引入了競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的按勞分配，區(qū)分了簡(jiǎn)單勞動(dòng)與復(fù)雜勞動(dòng)、非熟練勞動(dòng)與熟練勞動(dòng)、非創(chuàng)造性勞動(dòng)與創(chuàng)造性勞動(dòng)，使不同能力的勞動(dòng)者獲得不同的勞動(dòng)報(bào)酬，這勢(shì)必加大收入分配差距。另一方面，因?yàn)樯�產(chǎn)要素是分配依據(jù)之一，所以要素貢獻(xiàn)的差異以及擁有要素程度的差異也會(huì)成為收入差距擴(kuò)大的原因。2002年到2003年，重慶市城市居民的人均收入增長(zhǎng)率為13．16％，而同期人均財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)率為77．96％，這充分說明了居民擁有的資本要素參與分配的程度增大。由于居民個(gè)人的財(cái)富積累和金融資產(chǎn)的擁有程度不同，因此按資本要素投入所得的收入也會(huì)有很大差異，如果進(jìn)一步將這些收入作為資本要素進(jìn)行再投入，那么居民的收入差距將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　3．“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則的實(shí)施
　　效率與公平是收入分配的一個(gè)經(jīng)典命題，是人類社會(huì)一切經(jīng)濟(jì)、政治行為追求的目標(biāo)。效率與經(jīng)濟(jì)是否增長(zhǎng)和增長(zhǎng)速度這一“必要條件”密切相關(guān)，公平與社會(huì)絕大部分人群是否都有權(quán)利從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲益這一“充分條件”緊密聯(lián)系，二者是辯證統(tǒng)一的。效率的提高可以為公平提供物質(zhì)條件，公平的實(shí)現(xiàn)則成為效率提高的必然前提。效率之于公平的目的是基礎(chǔ)的、首要的，而公平之于效率的意義是最終的、理想的。在社會(huì)主義初級(jí)階段，由于生產(chǎn)力水平的局限和所有制結(jié)構(gòu)的多層次性，效率與公平的矛盾還一時(shí)難以解決。在這種情況下就需要尋找二者的最佳結(jié)合點(diǎn)，即“效率優(yōu)先，兼顧公平”。
　　從“先富起來”到按勞分配與按要素分配相結(jié)合，都鮮明地體現(xiàn)了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，這與馬克思提出的社會(huì)主義社會(huì)的公平原則是一致的。
　　實(shí)踐證明，從平均主義的公平觀到效率優(yōu)先的公平觀是一種歷史的進(jìn)步。效率優(yōu)先強(qiáng)調(diào)把不同生產(chǎn)率、不同能力作為收入分配的依據(jù)，通過收入增加的激勵(lì)，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率，發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，從而增大社會(huì)福利、保證社會(huì)公平。但是，效率優(yōu)先的分配機(jī)制不可避免地會(huì)導(dǎo)致事實(shí)上的不平等，會(huì)引起收入差距的擴(kuò)大，這就需要政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，把收入差距控制在合理范圍之內(nèi)，不致于過分懸殊。根據(jù)庫茲涅茨的“倒U假說”，重慶目前正處于倒U形曲線的前期，還未達(dá)到拐點(diǎn)，居民收入分配差距將在“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則的作用下繼續(xù)擴(kuò)大。
　　三、解決重慶市居民收入分配問題的若干對(duì)策
　　隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，居民收入差距的擴(kuò)大化已成必然。為了全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)，政府應(yīng)制訂切實(shí)有效的政策，以調(diào)節(jié)全社會(huì)的分配關(guān)系和分配格局。
　　1．保護(hù)合法收入，打擊和取締非法收入
　　社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展需要財(cái)富和儲(chǔ)蓄積累的支持，分配的平均主義很難使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到“起飛”的臨界點(diǎn)，而社會(huì)的高收入階層是財(cái)富和儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。只要是通過合法途徑取得的收入，就應(yīng)該承認(rèn)其價(jià)值，社會(huì)高收入階層的擴(kuò)大，也符合社會(huì)主義生產(chǎn)的本質(zhì)和目的。另一方面，一部分人用非法手段牟取暴利，獲得的高收入與其貢獻(xiàn)極不相稱。因此政府既要強(qiáng)調(diào)高收入階層社會(huì)功能，建立健全財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，切實(shí)有效地保護(hù)各種合法收入；又要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，從重懲處非法暴富，取締非法收入，促使經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。
　　2．建立和完善社會(huì)保障制度
　　在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，必須建立和完善社會(huì)保障制度，保證勞動(dòng)者生活安定和社會(huì)穩(wěn)定。政府應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，把符合條件的勞動(dòng)者全部納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，并對(duì)其進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)；逐步將城市家庭人均收入低于最低生活標(biāo)準(zhǔn)的居民，全部納入最低生活保障范圍；積極探求農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和最低生活保障的有效途徑，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，妥善解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人口和農(nóng)民工社會(huì)保障問題。
　　3．進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)政制度
　　為彌補(bǔ)初次分配的不合理局面，政府應(yīng)完善相關(guān)的財(cái)政制度，通過增加稅收收入的方式來增強(qiáng)自身的收入調(diào)節(jié)能力。為此，政府應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收和管理，提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，實(shí)行相對(duì)高額的累進(jìn)稅率；盡快實(shí)施個(gè)人實(shí)際收入申報(bào)制度和實(shí)際財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，以擴(kuò)大所得稅的征收來源；在稅種方面，增收利息稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，用于提高低收入階層的收入水平。3．城鄉(xiāng)居民的收入差距
　　由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，尤其是1985年經(jīng)濟(jì)體制改革的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市以后，重慶市城鄉(xiāng)居民的收入差距逐年加大。從1985到2003年，重慶城市居民家庭人均可支配收入由812I4元提高到8093．67元，扣除物價(jià)因素，每年以5．36％的速度增長(zhǎng)；而同期農(nóng)村居民家庭人均純收入雖然從325．24元上升到22l4．55元，但其實(shí)際增速每年卻只有3．15％，可見農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)無論在絕對(duì)數(shù)上還是在相對(duì)數(shù)上都明顯低于城市居民收入的增長(zhǎng)，這使得重慶市城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)由1985年的2．50增加到了2003年的3．65(如圖2所示)。

　　二、重慶市居民收入分配差距擴(kuò)大的原因
　　勞動(dòng)價(jià)值理論是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境下，我們有必要用具有與時(shí)俱進(jìn)理論品格的馬克思主義來指導(dǎo)實(shí)踐。重慶市居民收入分配差距的擴(kuò)大，既有經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速發(fā)展的原因，又有經(jīng)濟(jì)體制改革所導(dǎo)致的獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立和收入來源多樣化等原因，但從發(fā)展了的勞動(dòng)價(jià)值理論的角度來看，主要原因有：
　　1．勞動(dòng)的多元化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化
　　堅(jiān)持和發(fā)展勞動(dòng)價(jià)值理論，必須要堅(jiān)持和發(fā)展以勞動(dòng)作為價(jià)值創(chuàng)造唯一源泉的價(jià)值理論。同時(shí)，勞動(dòng)作為一個(gè)歷史范疇，其內(nèi)涵會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷演化。我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r同馬克思當(dāng)時(shí)所考察的資本主義社會(huì)已有很大的不同，勞動(dòng)過程所反映的人與自然以及人與人之間的關(guān)系在形式和內(nèi)容上也發(fā)生了很大變化。馬克思在《資本論》第l卷中研究了物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的資本主義生產(chǎn)關(guān)系，他認(rèn)為只有物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)才是生產(chǎn)性勞動(dòng)，才能創(chuàng)造價(jià)值。在當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們應(yīng)當(dāng)把馬克思研究物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)值創(chuàng)造的科學(xué)分析方法應(yīng)用到所有社會(huì)生產(chǎn)部門，生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、精神文化產(chǎn)品和勞動(dòng)力商品的勞動(dòng)都是生產(chǎn)勞動(dòng)，都能創(chuàng)造價(jià)值，其貢獻(xiàn)應(yīng)該在收入上有所體現(xiàn)。
　　另一方面，隨著社會(huì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，而從業(yè)人員受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響最大。近年來在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)過程中，重慶市第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度高于第一、第二產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度，而且第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由1985年的22．1％上升到了2003年的41，6％。對(duì)于從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人員，工資長(zhǎng)期徘徊在低水平狀態(tài)；而從事第三產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)的人員收入則頗為豐厚。1998年農(nóng)村居民人均純收入為1801．17元，在城鎮(zhèn)從事第一產(chǎn)業(yè)的人員人均年工資為4713元，而從事金融、保險(xiǎn)業(yè)的人員人均年工資為9980元。這種收入差距在新經(jīng)濟(jì)大背景下日益加劇。到2003年，重慶農(nóng)村居民人均純收入為2214．55元，在城鎮(zhèn)從事第一產(chǎn)業(yè)的人員人均年工資為8877元，而從事第三產(chǎn)業(yè)的人員人均年工資為13462元，其中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的從業(yè)人員人均年工資高達(dá)25298元。因此，勞動(dòng)的多元化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是促使重慶市居民收入分配差距擴(kuò)大的原因之一。