論文摘要：校企合作的開(kāi)展，改變了高職院校的生存環(huán)境，對(duì)高職院校組織功能提出了新要求，再造高職院校組織結(jié)構(gòu)成為必然。組織結(jié)構(gòu)再造應(yīng)該以系統(tǒng)科學(xué)和公共治理作為理論依據(jù)，遵循人本化、適切性和一體化的基本原則，并采取三項(xiàng)策略：以校企合作為背景改造組織機(jī)構(gòu)，以無(wú)邊界管理為目標(biāo)打破組織壁壘，以制度創(chuàng)新為手段激活組織功能。
論文關(guān)鍵詞：高職院校；組織結(jié)構(gòu)；再造；原則；策略
組織結(jié)構(gòu)是圍繞組織目標(biāo)而形成的職能分工、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的關(guān)系形式，“指組織內(nèi)部各部分之間的關(guān)系及結(jié)合的方式”。高等職業(yè)教育與普通高等教育是不同的教育類型，這就決定了高職院校與普通高校有著不同的組織目標(biāo)，進(jìn)而決定了高職院校應(yīng)該具有不同于普通高校的組織結(jié)構(gòu)。然而，由于歷史的原因，我國(guó)高職院校大都沿襲著普通高校的組織結(jié)構(gòu)，這無(wú)疑制約著高職院校的特色發(fā)展和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，再造高職院校的組織結(jié)構(gòu)是歷史的必然。鑒于高技能人才的培養(yǎng)規(guī)律要求高職院校必須走校企合作的辦學(xué)之路，校企合作無(wú)疑是實(shí)施“工學(xué)結(jié)合”模式和建設(shè)特色專業(yè)的重要途徑，這就決定了高職院校組織結(jié)構(gòu)必須基于校企合作的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行再造。
一、高職院校組織結(jié)構(gòu)再造的緣由分析
按照組織理論，“任何一個(gè)組織都有其環(huán)境，面對(duì)不同的環(huán)境，組織總是要有不同的結(jié)構(gòu)來(lái)適應(yīng)它。”同時(shí)，組織“結(jié)構(gòu)與功能是辯證統(tǒng)一的”，一方面，結(jié)構(gòu)決定功能，有什么樣的結(jié)構(gòu)就有什么樣的功能；另一方面，功能也反作用于結(jié)構(gòu)，功能的改變促使組織自身發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。校企合作的開(kāi)展，不僅推倒了傳統(tǒng)的學(xué)校“圍墻”，將高職院校從社會(huì)的“邊緣”推向了社會(huì)的“中心”，高職院校的生存環(huán)境因此發(fā)生了巨大變化；而且改變了高職院校的組織功能，從決策、計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、指揮、創(chuàng)新諸方面對(duì)高職院校提出了新的要求。
從決策上看，不僅決策目標(biāo)要由學(xué)校一家的目標(biāo)變?yōu)閷W(xué)校和企業(yè)的共同目標(biāo)，而且決策主體也要由原來(lái)的一元主體變?yōu)槎嘣黧w；從計(jì)劃上看，不僅要對(duì)學(xué)校自身的發(fā)展進(jìn)行部署和安排，而且要兼顧企業(yè)的發(fā)展需求，使計(jì)劃成為校企合作的行動(dòng)綱領(lǐng)；從組織上看，不僅要將學(xué)校的人財(cái)物按照定的關(guān)系組合起來(lái)，而且要將企業(yè)相關(guān)的人財(cái)物納入組合的范疇，并整合成校企合作的重要資源；從控制上看，不僅要按照計(jì)劃、目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，而且要將企業(yè)的相關(guān)部門和人員也納入監(jiān)督和檢查的視野，以保證校企合作按計(jì)劃順利開(kāi)展；從指揮上看，不僅要使學(xué)校的組織系統(tǒng)有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，而且要與企業(yè)的相關(guān)組織協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)從而提高校企合作活動(dòng)的有序性；從創(chuàng)新上看，不僅要在學(xué)校管理系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，而且要對(duì)企業(yè)的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行同步創(chuàng)新，以便提高校企合作的效率。
然而，高職院校傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)環(huán)境和功能的這些變化。眾所周知，我國(guó)高職院校的大規(guī)模發(fā)展是高等教育大眾化促成的，并且主要是教育政策等外力驅(qū)動(dòng)的結(jié)果內(nèi)生性過(guò)程并不充分。在這種情況下，高職院校只好沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下普通高校的組織結(jié)構(gòu)，于是導(dǎo)致了組織結(jié)構(gòu)與所需功能不相吻合的現(xiàn)狀。從組織理論的源頭講，這種組織結(jié)構(gòu)是馬克斯·韋伯于17世紀(jì)中期創(chuàng)立的理性官僚制組織結(jié)構(gòu)，它與政府的行政組織結(jié)構(gòu)有著明顯的同構(gòu)性質(zhì)，是一種“直線職能制”結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)暗含著三個(gè)假設(shè)前提：一是以領(lǐng)導(dǎo)者“理性”的假設(shè)為前提，二是以環(huán)境“穩(wěn)定”的假設(shè)為前提，三是以任務(wù)“不變”的假設(shè)為前提，因此它具有“封閉”的形態(tài)、“森嚴(yán)”的等級(jí)、“僵化”的機(jī)構(gòu)、“固化”的職能和“機(jī)械”的運(yùn)行等基本特征，其致命傷是忽視人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新精神，缺乏靈活的機(jī)制和生命活力，難以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的快速變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高等學(xué)校扮演的實(shí)際上是政府附屬機(jī)構(gòu)的角色，執(zhí)行的是指令性計(jì)劃，履行的是校園內(nèi)“封閉式”的教學(xué)和管理職能，這種組織結(jié)構(gòu)當(dāng)然有其存在的依據(jù)與合理性。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，面對(duì)校企合作的“開(kāi)放式”辦學(xué)要求，這種組織結(jié)構(gòu)越來(lái)越暴露出自身的不適應(yīng)。例如，面對(duì)在校企合作下的“開(kāi)放式”教學(xué)和“多變性”資源的管理工作，這種組織結(jié)構(gòu)就顯得力不從心。當(dāng)前校企合作之所以大都流于形式，難以深入下去，當(dāng)然有政策法規(guī)和互惠機(jī)制尚不健全等原因，但與高職院校的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)不無(wú)關(guān)系。因此，無(wú)論是從理論層面上講，還是從實(shí)踐層面上看，再造高職院校的組織結(jié)構(gòu)都勢(shì)在必行。
二、高職院校組織結(jié)構(gòu)再造的理論依據(jù)
恩格斯說(shuō)，要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒(méi)有理論思維。高職院校組織結(jié)構(gòu)再造是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，無(wú)疑需要進(jìn)行理論思維，尋找理論依據(jù)從理論層面上講，高職院校組織結(jié)構(gòu)再造應(yīng)該依據(jù)系統(tǒng)科學(xué)和公共治理兩大理論。
1、系統(tǒng)科學(xué)理論。系統(tǒng)科學(xué)是指從系統(tǒng)的思想出發(fā)，對(duì)事物進(jìn)行系統(tǒng)分析和處理的學(xué)科。在系統(tǒng)科學(xué)看來(lái)，任何事物不僅本身是一個(gè)系統(tǒng)，同時(shí)又是外部環(huán)境的一個(gè)子系統(tǒng)并且遵循“結(jié)構(gòu)功能相關(guān)律”。按照這個(gè)定律，結(jié)構(gòu)和功能是系統(tǒng)普遍存在的兩種緊密聯(lián)系的基本屬性，其中結(jié)構(gòu)是功能的基礎(chǔ)，功能依賴于結(jié)構(gòu)，只有系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)合理，系統(tǒng)才能具有良好的功能，系統(tǒng)的功能才能得到良好的發(fā)揮。也就是說(shuō)，良好的功能需要合理的結(jié)構(gòu)來(lái)提供和保障。由此可見(jiàn)系統(tǒng)科學(xué)不僅追求事物內(nèi)部的和諧統(tǒng)一，而且追求事物與環(huán)境之間的和諧關(guān)系；結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能優(yōu)化總是密切相關(guān)的對(duì)事物的探索離不開(kāi)對(duì)于結(jié)構(gòu)及其功能的探索，它是一個(gè)由功能到結(jié)構(gòu)并深入認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)與功能之間對(duì)應(yīng)關(guān)系的過(guò)程。
在校企合作的情況下，高職院校是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，按照系統(tǒng)科學(xué)理論，其組織結(jié)構(gòu)再造不僅要提高學(xué)校內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和所需功能之間的吻合程度，而且要形成高職院校與環(huán)境之間的和諧關(guān)系。這就要求在高職院校組織結(jié)構(gòu)再造的過(guò)程中，既要依據(jù)高等職業(yè)教育特點(diǎn)對(duì)高職院校組織結(jié)構(gòu)及其功能進(jìn)行探索，又要基于校企合作的實(shí)現(xiàn)情況對(duì)學(xué)校生存環(huán)境的變化進(jìn)行研究，以便建立起真正具有校企合作功能的組織結(jié)構(gòu)。因此，高職院校組織結(jié)構(gòu)再造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程其中的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)，往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身用“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法解決不了根本問(wèn)題。唯有以系統(tǒng)科學(xué)理論為指導(dǎo)，系統(tǒng)、全面、標(biāo)本兼治地處理功能與結(jié)構(gòu)問(wèn)題，才能真正建立起具有校企合作功能的組織結(jié)構(gòu)
2、公共治理理論。“治理”概念源自于企業(yè)問(wèn)題，20世紀(jì)70年代末期，威廉姆斯在其文獻(xiàn)中率先提出“公司治理結(jié)構(gòu)”這個(gè)概念。1989年，世界銀行關(guān)于非洲發(fā)展的報(bào)告中首次單獨(dú)引用“治理”這個(gè)詞，從此“治理”概念超越了企業(yè)的范疇，政府、中介組織、學(xué)校等也被納入治理的視野。“治理”與“管理”是不同的兩個(gè)概念，二者的區(qū)別可以歸納為“主體”、“對(duì)象”和“機(jī)制”三個(gè)方面。從主體上看，治理是多元的，管理是一元的。對(duì)于任何一項(xiàng)公共事務(wù)，治理理論主張形成多元治理格局；管理理論主張采用集權(quán)管理模式。從對(duì)象上看，治理是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，管理是一個(gè)封閉系統(tǒng)。治理理論將治理對(duì)象看成利益相關(guān)者展開(kāi)活動(dòng)的場(chǎng)所，而利益相關(guān)者并不局限于組織內(nèi)部；而管理理論將管理對(duì)象置于一元化的管理之中，管理行為自上而下只在系統(tǒng)內(nèi)部展開(kāi)。從機(jī)制上看，治理是多元制衡，管理是上令下行。治理理論強(qiáng)調(diào)各利益相關(guān)者的主體地位，主張通過(guò)多向交叉的運(yùn)行規(guī)范和制度設(shè)計(jì)形成制衡局面；管理一般是單向度的，主張采用自上而下的“直線職能制”結(jié)構(gòu)。
當(dāng)今時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，人文教育呼聲高漲，高校主體日益多元，韋伯官僚制的三個(gè)“假設(shè)前提”已不完全成立。在復(fù)雜環(huán)境和多樣需求的背景下，改革官僚體制，創(chuàng)建治理結(jié)構(gòu)，逐漸成為高等學(xué)校管理創(chuàng)新的基本選擇。因此，高職院校組織結(jié)構(gòu)再造應(yīng)該擺脫韋伯組織理論的羈絆，從“治理”的視角尋求突破。尤其是隨著校企合作的不斷深化，高職院校日益成為各種力量開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所，基于封閉系統(tǒng)的官僚制組織結(jié)構(gòu)日漸失去效力。為了整合各種教育資源，實(shí)現(xiàn)各利益主體的利益訴求，創(chuàng)建高職院校的治理結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。在這種情況下，公共治理理論無(wú)疑應(yīng)該作為高職院校組織結(jié)構(gòu)再造的重要依據(jù)。
三、高職院校組織結(jié)構(gòu)再造的基本原則
高職院校組織結(jié)構(gòu)再造的目的，從根本上講是激發(fā)組織成員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新精神，提高高職院校應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的能力，從而更好地實(shí)現(xiàn)高職院校的組織目標(biāo)。衡量組織結(jié)構(gòu)好壞的標(biāo)準(zhǔn)是能否有利于教育資源的整合、個(gè)人潛能的發(fā)揮以及辦學(xué)特色的形成。從我國(guó)高等教育體制改革所確立的“政府宏觀管理、高等學(xué)校面向社會(huì)依法自主辦學(xué)”這一根本指導(dǎo)思想出發(fā)，同時(shí)為了汲取世界高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)變遷的有益經(jīng)驗(yàn)，高職院校組織結(jié)構(gòu)再造應(yīng)該遵循以下原則。
1、人本化原則。在影響高職院校競(jìng)爭(zhēng)力的諸多要素中，人力資源是首要因素，所以高職院校組織結(jié)構(gòu)再造必須堅(jiān)持人本化原則。堅(jiān)持人本化原則，一是要在管理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)突出服務(wù)功能，并通過(guò)制度建設(shè)完善服務(wù)流程，以便為教學(xué)和科研提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是要在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)體現(xiàn)學(xué)術(shù)自主權(quán)，發(fā)揮人才知識(shí)的最大效能，以增強(qiáng)學(xué)校傳承和創(chuàng)造知識(shí)的實(shí)力；三是要在職權(quán)設(shè)計(jì)時(shí)打破“門戶之見(jiàn)”、淡化等級(jí)觀念，讓真正有能力的人承擔(dān)重要的工作，使他們?cè)趯W(xué)校發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)；四是將不同的位、崗、資、責(zé)、權(quán)、利分配在不同能級(jí)的人身上，形成人力資源的最佳能力場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)人力資源資本增值的最大化；五是要在制度設(shè)計(jì)時(shí)一方面使制度成為任何個(gè)人難以支配的“前提性結(jié)構(gòu)”，另一方面使制度成為實(shí)現(xiàn)自由、張揚(yáng)個(gè)性的工具和途徑。只有堅(jiān)持人本化原則，才能讓一切有利于學(xué)校發(fā)展的思想充分活躍起來(lái)，把一切有利于學(xué)校發(fā)展的資源充分釋放出來(lái)，將一切有利于學(xué)校發(fā)展的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)高職院校組織功能的最大化。
2、適切性原則。在校企合作的情況下，交流活動(dòng)種類繁多，專業(yè)調(diào)整日益頻繁，學(xué)校工作的動(dòng)態(tài)性大大增強(qiáng)，韋伯的剛性組織結(jié)構(gòu)無(wú)法應(yīng)對(duì)這種局面。適切性原則就是切合實(shí)際情況對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，使之具有適應(yīng)情況變化的機(jī)能。其中包括三項(xiàng)內(nèi)容，一是對(duì)組織機(jī)構(gòu)及其職能和隸屬關(guān)系進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，使之適應(yīng)情況的變化。例如，專業(yè)歸屬調(diào)整時(shí)，既要尊重歷史沿革，更要注重未來(lái)走向，以便與外校進(jìn)行系級(jí)對(duì)口交流。二是對(duì)常設(shè)機(jī)構(gòu)與臨時(shí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定準(zhǔn)確定位，明確二者的設(shè)置依據(jù)。其中常設(shè)機(jī)構(gòu)針對(duì)穩(wěn)定性高、邊界清晰的工作來(lái)設(shè)置，應(yīng)該貫徹“歸一”思想，即將同類性質(zhì)的工作任務(wù)歸到同一組織機(jī)構(gòu)中，以免出現(xiàn)互相扯皮、相互推諉的現(xiàn)象；臨時(shí)機(jī)構(gòu)主要是針對(duì)邊界不清、綜合性強(qiáng)、較難歸一的臨時(shí)性工作任務(wù)來(lái)設(shè)置，這應(yīng)該在上一級(jí)組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，挑選精兵強(qiáng)將組成。三是根據(jù)情況變化及時(shí)對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤、并、增，即撤消虛空的組織機(jī)構(gòu)，合并同類的組織機(jī)構(gòu)，而對(duì)于經(jīng)常發(fā)生而又無(wú)組織機(jī)構(gòu)去完成的任務(wù)，則應(yīng)及時(shí)成立新的常設(shè)機(jī)構(gòu)去承擔(dān)。這就要求根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)學(xué)校所有工作進(jìn)行摸底、梳理和分析，認(rèn)清各項(xiàng)工作的特點(diǎn)、性質(zhì)和要求，為設(shè)置具有相應(yīng)性質(zhì)和功能的組織機(jī)構(gòu)提供依據(jù)。堅(jiān)持適切性原則，目的是形成“事事有人干，責(zé)任有人擔(dān)，人人有事干，個(gè)個(gè)干正事”的局面。
3、一體化原則。一體化原則主要是解決單位劃分和聯(lián)接裝置之間的關(guān)系問(wèn)題，同時(shí)涉及學(xué)校組織與社會(huì)組織一體化的問(wèn)題。學(xué)校越大下面的分支機(jī)構(gòu)就越多，市場(chǎng)越多樣化新設(shè)置的單位就越雜，這就給組織協(xié)調(diào)帶來(lái)了難題。要解決這一難題，一定要在新單位設(shè)置時(shí)設(shè)置好聯(lián)結(jié)裝置，以提高一體化程度，使各分支機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致。這就必須在規(guī)定各組織、各成員之間各自職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，明確彼此之間相互協(xié)作的責(zé)任和方式，使學(xué)校工作由傳統(tǒng)型內(nèi)部管理模式逐步走向科學(xué)系統(tǒng)的無(wú)縫化管理模式。堅(jiān)持一體化原則，就是為了改變協(xié)作不順、銜接不暢的問(wèn)題；就是解決各部門間職責(zé)范圍劃分不清，有些工作交叉重疊，有些又相互脫節(jié)，相互之間協(xié)調(diào)配合能力弱，信息傳遞不及時(shí)的問(wèn)題；就是按照“橫向到邊，縱向到底”的管理思路形成“管理網(wǎng)絡(luò)”，解決學(xué)校在復(fù)雜多變的環(huán)境中有條不紊地高速運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。這里的關(guān)鍵有兩個(gè)，一是處理好組織之間的利益共享問(wèn)題，二是解決好制度的邏輯自洽性問(wèn)題。當(dāng)然，這是一項(xiàng)具有很深管理學(xué)“學(xué)理”的專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要我們根據(jù)情況的變化不斷學(xué)習(xí)、研究和解決。
四、高職院校組織結(jié)構(gòu)再造的策略選擇
一個(gè)好的組織結(jié)構(gòu)，必須同時(shí)處理好外部與內(nèi)部、長(zhǎng)期和短期、動(dòng)態(tài)和靜態(tài)、發(fā)展和穩(wěn)定、人和事之間的關(guān)系。為了形成這種組織結(jié)構(gòu)，在組織結(jié)構(gòu)再造中應(yīng)該采取以下策略。
1、以校企合作為背景改造組織機(jī)構(gòu)。作為傳統(tǒng)高校的一種沿襲，高職院校現(xiàn)行的組織機(jī)構(gòu)無(wú)法適應(yīng)校企合作的要求，必須進(jìn)行如下改造。一是健全校企合作專職機(jī)構(gòu)。目前一些學(xué)校由于尚未建立校企合作專職機(jī)構(gòu)，大都采用臨時(shí)抽調(diào)人馬或者由各系分別與企業(yè)接觸的辦法開(kāi)展工作，缺乏整體有序性；另有一些學(xué)校盡管建立了校企合作機(jī)構(gòu)(如校企合作辦公室)，但大都掛靠其他部門，缺乏法理權(quán)威性，這無(wú)疑制約著校企合作的深入開(kāi)展。因此，應(yīng)該健全校企合作專職機(jī)結(jié)構(gòu)，使之能承擔(dān)起開(kāi)拓市場(chǎng)以及代表學(xué)校與企業(yè)締結(jié)合作聯(lián)盟等職能。二是構(gòu)建人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。目前高職院校的人事部門大都沿襲著傳統(tǒng)高校的模式，履行的是人事“管理”的單一職能，無(wú)法適應(yīng)校企合作情況下人事工作要求。因此有必要將人事部門改造成人力資源開(kāi)發(fā)部，使之成為具有人力資源戰(zhàn)略、人力資源咨詢、人力資源開(kāi)發(fā)、人力資源服務(wù)、人力資本經(jīng)營(yíng)等職能的組織機(jī)構(gòu)。三是完善教學(xué)管理機(jī)構(gòu)。目前的高職院校教學(xué)管理機(jī)構(gòu)是基于“校園內(nèi)”教學(xué)管理工作而設(shè)置的，無(wú)法適應(yīng)校企合作下“開(kāi)放式”教學(xué)管理的要求，因此必須進(jìn)行改造和完善，使之具有企業(yè)教學(xué)的管理職能。四是加強(qiáng)教育研究機(jī)構(gòu)。作為一種新興的社會(huì)組織，高職院校面臨著許多理論和實(shí)踐問(wèn)題需要研究和解決。為了避免率性而為和盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)理論研究工作。這就需要加強(qiáng)教育研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)研究工作的“制度化”，為學(xué)校的改革發(fā)展提供強(qiáng)大的理論支撐。
2、以無(wú)邊界管理為目標(biāo)打破組織壁壘。“無(wú)邊界管理”是由美國(guó)通用電氣公司前CEO杰克·韋爾奇首創(chuàng)的。自他1981年入主公司后的2O年時(shí)間里，公司的市值增長(zhǎng)了30多倍，達(dá)4511億美元，排名從世界第1O升到第2位。是什么讓他取得了如此巨大的成功?其中一個(gè)重要原因就是他按照“無(wú)邊界管理”的要求打破了公司的組織壁壘，使公司具有了生態(tài)化組織結(jié)構(gòu)。所謂生態(tài)化組織結(jié)構(gòu)，是使組織邊界由傳統(tǒng)意義上的“墻”變?yōu)轭愃朴谏镉袡C(jī)體中的“隔膜”，生物有機(jī)體的組織之間盡管有“隔膜”，但這并不妨礙食物、血液、氧氣、化學(xué)物質(zhì)暢通無(wú)阻地穿行。杰克·韋爾奇正是由于按照無(wú)邊界管理的要求推倒了公司內(nèi)部組織以及公司與外界之間的各種“墻”，才使得企業(yè)能像生物有機(jī)體一樣應(yīng)對(duì)環(huán)境的各種變化，從而創(chuàng)造了通用電氣公司的經(jīng)濟(jì)奇跡。
“無(wú)邊界管理”對(duì)校企合作下高職院校的組織結(jié)構(gòu)再造是一種很好的啟示。由于高職教育是高等教育系統(tǒng)中與經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系最緊密的部分，高職院校和企業(yè)之間的相互關(guān)系如同生物種群之間的相互關(guān)系一樣，具有共生共榮的基本特征。但是由于各種障礙的存在，阻礙了這種關(guān)系的發(fā)展和校企合作的開(kāi)展。這些障礙無(wú)非是兩堵“墻”，一是高職院校與企業(yè)、政府和社會(huì)組織之間的“墻”，二是高職院校內(nèi)部各組織機(jī)構(gòu)之間的“墻”。高職院校不妨按照“無(wú)邊界管理”的目標(biāo)要求進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)再造，打破職權(quán)劃分、層級(jí)管理、區(qū)域文化帶來(lái)的各種障礙，將傳統(tǒng)組織之間的“墻”變成生物有機(jī)體中的“隔膜”。毫無(wú)疑問(wèn)，這將有助于提高校企合作的有效性和高職院校的生命活力。
3、以制度創(chuàng)新為手段激活組織功能。所謂制度，是要求組織成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程。由于組織是一種復(fù)雜的、追求自己目標(biāo)的社會(huì)單元，是人們按照一定目的、任務(wù)和形式聯(lián)合而成的集體或結(jié)成的同盟，所以“制度”可理解為：為了有效地達(dá)成組織目標(biāo)而對(duì)組織成員的行為所設(shè)定的規(guī)則體系。由此不難看出，組織既是制度的載體，反過(guò)來(lái)組織也要依靠制度來(lái)維系和支撐。組織與制度的這種依存關(guān)系向我們揭示了三點(diǎn)：其一，組織目標(biāo)是制度產(chǎn)生的根源，制度是組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障；其二，組織一經(jīng)產(chǎn)生，制度就相伴而生；其三，當(dāng)組織目標(biāo)發(fā)生改變時(shí)，制度就應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的變革和創(chuàng)新。
完善的、符合組織目標(biāo)的制度體系是一所學(xué)校成熟的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織目標(biāo)的根本保障，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)制度在學(xué)校實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)中的作用。由于高職院校是一種新興的組織機(jī)構(gòu)，面臨著許多傳統(tǒng)的制度資源難以解決的新問(wèn)題，因此必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。此處的制度創(chuàng)新包含兩層意思：一是對(duì)原有制度的改進(jìn)和超越，二是對(duì)新制度的創(chuàng)生和完善。目前一些高職院校的一些制度是“十年一貫制”，不適應(yīng)新情況，成為制約學(xué)校發(fā)展的桎梏。因此有必要進(jìn)行全面盤點(diǎn)、分析和處理，好的制度要發(fā)揚(yáng)光大，過(guò)時(shí)的制度要堅(jiān)決摒棄，沒(méi)有的制度要及時(shí)制定，以便盡早形成完善的制度體系。只有這樣，學(xué)校目標(biāo)才能變?yōu)榻y(tǒng)一的集體意志和全校師生的共同追求，辦學(xué)理念才能實(shí)化為學(xué)校辦學(xué)實(shí)踐中的價(jià)值規(guī)范。也只有這樣，才能調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性，最終激活學(xué)校的組織功能。
論文關(guān)鍵詞：高職院校；組織結(jié)構(gòu)；再造；原則；策略
組織結(jié)構(gòu)是圍繞組織目標(biāo)而形成的職能分工、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的關(guān)系形式，“指組織內(nèi)部各部分之間的關(guān)系及結(jié)合的方式”。高等職業(yè)教育與普通高等教育是不同的教育類型，這就決定了高職院校與普通高校有著不同的組織目標(biāo)，進(jìn)而決定了高職院校應(yīng)該具有不同于普通高校的組織結(jié)構(gòu)。然而，由于歷史的原因，我國(guó)高職院校大都沿襲著普通高校的組織結(jié)構(gòu)，這無(wú)疑制約著高職院校的特色發(fā)展和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，再造高職院校的組織結(jié)構(gòu)是歷史的必然。鑒于高技能人才的培養(yǎng)規(guī)律要求高職院校必須走校企合作的辦學(xué)之路，校企合作無(wú)疑是實(shí)施“工學(xué)結(jié)合”模式和建設(shè)特色專業(yè)的重要途徑，這就決定了高職院校組織結(jié)構(gòu)必須基于校企合作的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行再造。
一、高職院校組織結(jié)構(gòu)再造的緣由分析
按照組織理論，“任何一個(gè)組織都有其環(huán)境，面對(duì)不同的環(huán)境，組織總是要有不同的結(jié)構(gòu)來(lái)適應(yīng)它。”同時(shí)，組織“結(jié)構(gòu)與功能是辯證統(tǒng)一的”，一方面，結(jié)構(gòu)決定功能，有什么樣的結(jié)構(gòu)就有什么樣的功能；另一方面，功能也反作用于結(jié)構(gòu)，功能的改變促使組織自身發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。校企合作的開(kāi)展，不僅推倒了傳統(tǒng)的學(xué)校“圍墻”，將高職院校從社會(huì)的“邊緣”推向了社會(huì)的“中心”，高職院校的生存環(huán)境因此發(fā)生了巨大變化；而且改變了高職院校的組織功能，從決策、計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、指揮、創(chuàng)新諸方面對(duì)高職院校提出了新的要求。
從決策上看，不僅決策目標(biāo)要由學(xué)校一家的目標(biāo)變?yōu)閷W(xué)校和企業(yè)的共同目標(biāo)，而且決策主體也要由原來(lái)的一元主體變?yōu)槎嘣黧w；從計(jì)劃上看，不僅要對(duì)學(xué)校自身的發(fā)展進(jìn)行部署和安排，而且要兼顧企業(yè)的發(fā)展需求，使計(jì)劃成為校企合作的行動(dòng)綱領(lǐng)；從組織上看，不僅要將學(xué)校的人財(cái)物按照定的關(guān)系組合起來(lái)，而且要將企業(yè)相關(guān)的人財(cái)物納入組合的范疇，并整合成校企合作的重要資源；從控制上看，不僅要按照計(jì)劃、目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，而且要將企業(yè)的相關(guān)部門和人員也納入監(jiān)督和檢查的視野，以保證校企合作按計(jì)劃順利開(kāi)展；從指揮上看，不僅要使學(xué)校的組織系統(tǒng)有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，而且要與企業(yè)的相關(guān)組織協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)從而提高校企合作活動(dòng)的有序性；從創(chuàng)新上看，不僅要在學(xué)校管理系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，而且要對(duì)企業(yè)的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行同步創(chuàng)新，以便提高校企合作的效率。
然而，高職院校傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)環(huán)境和功能的這些變化。眾所周知，我國(guó)高職院校的大規(guī)模發(fā)展是高等教育大眾化促成的，并且主要是教育政策等外力驅(qū)動(dòng)的結(jié)果內(nèi)生性過(guò)程并不充分。在這種情況下，高職院校只好沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下普通高校的組織結(jié)構(gòu)，于是導(dǎo)致了組織結(jié)構(gòu)與所需功能不相吻合的現(xiàn)狀。從組織理論的源頭講，這種組織結(jié)構(gòu)是馬克斯·韋伯于17世紀(jì)中期創(chuàng)立的理性官僚制組織結(jié)構(gòu)，它與政府的行政組織結(jié)構(gòu)有著明顯的同構(gòu)性質(zhì)，是一種“直線職能制”結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)暗含著三個(gè)假設(shè)前提：一是以領(lǐng)導(dǎo)者“理性”的假設(shè)為前提，二是以環(huán)境“穩(wěn)定”的假設(shè)為前提，三是以任務(wù)“不變”的假設(shè)為前提，因此它具有“封閉”的形態(tài)、“森嚴(yán)”的等級(jí)、“僵化”的機(jī)構(gòu)、“固化”的職能和“機(jī)械”的運(yùn)行等基本特征，其致命傷是忽視人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新精神，缺乏靈活的機(jī)制和生命活力，難以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的快速變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高等學(xué)校扮演的實(shí)際上是政府附屬機(jī)構(gòu)的角色，執(zhí)行的是指令性計(jì)劃，履行的是校園內(nèi)“封閉式”的教學(xué)和管理職能，這種組織結(jié)構(gòu)當(dāng)然有其存在的依據(jù)與合理性。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，面對(duì)校企合作的“開(kāi)放式”辦學(xué)要求，這種組織結(jié)構(gòu)越來(lái)越暴露出自身的不適應(yīng)。例如，面對(duì)在校企合作下的“開(kāi)放式”教學(xué)和“多變性”資源的管理工作，這種組織結(jié)構(gòu)就顯得力不從心。當(dāng)前校企合作之所以大都流于形式，難以深入下去，當(dāng)然有政策法規(guī)和互惠機(jī)制尚不健全等原因，但與高職院校的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)不無(wú)關(guān)系。因此，無(wú)論是從理論層面上講，還是從實(shí)踐層面上看，再造高職院校的組織結(jié)構(gòu)都勢(shì)在必行。
二、高職院校組織結(jié)構(gòu)再造的理論依據(jù)
恩格斯說(shuō)，要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒(méi)有理論思維。高職院校組織結(jié)構(gòu)再造是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，無(wú)疑需要進(jìn)行理論思維，尋找理論依據(jù)從理論層面上講，高職院校組織結(jié)構(gòu)再造應(yīng)該依據(jù)系統(tǒng)科學(xué)和公共治理兩大理論。
1、系統(tǒng)科學(xué)理論。系統(tǒng)科學(xué)是指從系統(tǒng)的思想出發(fā)，對(duì)事物進(jìn)行系統(tǒng)分析和處理的學(xué)科。在系統(tǒng)科學(xué)看來(lái)，任何事物不僅本身是一個(gè)系統(tǒng)，同時(shí)又是外部環(huán)境的一個(gè)子系統(tǒng)并且遵循“結(jié)構(gòu)功能相關(guān)律”。按照這個(gè)定律，結(jié)構(gòu)和功能是系統(tǒng)普遍存在的兩種緊密聯(lián)系的基本屬性，其中結(jié)構(gòu)是功能的基礎(chǔ)，功能依賴于結(jié)構(gòu)，只有系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)合理，系統(tǒng)才能具有良好的功能，系統(tǒng)的功能才能得到良好的發(fā)揮。也就是說(shuō)，良好的功能需要合理的結(jié)構(gòu)來(lái)提供和保障。由此可見(jiàn)系統(tǒng)科學(xué)不僅追求事物內(nèi)部的和諧統(tǒng)一，而且追求事物與環(huán)境之間的和諧關(guān)系；結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能優(yōu)化總是密切相關(guān)的對(duì)事物的探索離不開(kāi)對(duì)于結(jié)構(gòu)及其功能的探索，它是一個(gè)由功能到結(jié)構(gòu)并深入認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)與功能之間對(duì)應(yīng)關(guān)系的過(guò)程。
在校企合作的情況下，高職院校是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，按照系統(tǒng)科學(xué)理論，其組織結(jié)構(gòu)再造不僅要提高學(xué)校內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和所需功能之間的吻合程度，而且要形成高職院校與環(huán)境之間的和諧關(guān)系。這就要求在高職院校組織結(jié)構(gòu)再造的過(guò)程中，既要依據(jù)高等職業(yè)教育特點(diǎn)對(duì)高職院校組織結(jié)構(gòu)及其功能進(jìn)行探索，又要基于校企合作的實(shí)現(xiàn)情況對(duì)學(xué)校生存環(huán)境的變化進(jìn)行研究，以便建立起真正具有校企合作功能的組織結(jié)構(gòu)。因此，高職院校組織結(jié)構(gòu)再造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程其中的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)，往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身用“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法解決不了根本問(wèn)題。唯有以系統(tǒng)科學(xué)理論為指導(dǎo)，系統(tǒng)、全面、標(biāo)本兼治地處理功能與結(jié)構(gòu)問(wèn)題，才能真正建立起具有校企合作功能的組織結(jié)構(gòu)
2、公共治理理論。“治理”概念源自于企業(yè)問(wèn)題，20世紀(jì)70年代末期，威廉姆斯在其文獻(xiàn)中率先提出“公司治理結(jié)構(gòu)”這個(gè)概念。1989年，世界銀行關(guān)于非洲發(fā)展的報(bào)告中首次單獨(dú)引用“治理”這個(gè)詞，從此“治理”概念超越了企業(yè)的范疇，政府、中介組織、學(xué)校等也被納入治理的視野。“治理”與“管理”是不同的兩個(gè)概念，二者的區(qū)別可以歸納為“主體”、“對(duì)象”和“機(jī)制”三個(gè)方面。從主體上看，治理是多元的，管理是一元的。對(duì)于任何一項(xiàng)公共事務(wù)，治理理論主張形成多元治理格局；管理理論主張采用集權(quán)管理模式。從對(duì)象上看，治理是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，管理是一個(gè)封閉系統(tǒng)。治理理論將治理對(duì)象看成利益相關(guān)者展開(kāi)活動(dòng)的場(chǎng)所，而利益相關(guān)者并不局限于組織內(nèi)部；而管理理論將管理對(duì)象置于一元化的管理之中，管理行為自上而下只在系統(tǒng)內(nèi)部展開(kāi)。從機(jī)制上看，治理是多元制衡，管理是上令下行。治理理論強(qiáng)調(diào)各利益相關(guān)者的主體地位，主張通過(guò)多向交叉的運(yùn)行規(guī)范和制度設(shè)計(jì)形成制衡局面；管理一般是單向度的，主張采用自上而下的“直線職能制”結(jié)構(gòu)。
當(dāng)今時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，人文教育呼聲高漲，高校主體日益多元，韋伯官僚制的三個(gè)“假設(shè)前提”已不完全成立。在復(fù)雜環(huán)境和多樣需求的背景下，改革官僚體制，創(chuàng)建治理結(jié)構(gòu)，逐漸成為高等學(xué)校管理創(chuàng)新的基本選擇。因此，高職院校組織結(jié)構(gòu)再造應(yīng)該擺脫韋伯組織理論的羈絆，從“治理”的視角尋求突破。尤其是隨著校企合作的不斷深化，高職院校日益成為各種力量開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所，基于封閉系統(tǒng)的官僚制組織結(jié)構(gòu)日漸失去效力。為了整合各種教育資源，實(shí)現(xiàn)各利益主體的利益訴求，創(chuàng)建高職院校的治理結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。在這種情況下，公共治理理論無(wú)疑應(yīng)該作為高職院校組織結(jié)構(gòu)再造的重要依據(jù)。
三、高職院校組織結(jié)構(gòu)再造的基本原則
高職院校組織結(jié)構(gòu)再造的目的，從根本上講是激發(fā)組織成員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新精神，提高高職院校應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的能力，從而更好地實(shí)現(xiàn)高職院校的組織目標(biāo)。衡量組織結(jié)構(gòu)好壞的標(biāo)準(zhǔn)是能否有利于教育資源的整合、個(gè)人潛能的發(fā)揮以及辦學(xué)特色的形成。從我國(guó)高等教育體制改革所確立的“政府宏觀管理、高等學(xué)校面向社會(huì)依法自主辦學(xué)”這一根本指導(dǎo)思想出發(fā)，同時(shí)為了汲取世界高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)變遷的有益經(jīng)驗(yàn)，高職院校組織結(jié)構(gòu)再造應(yīng)該遵循以下原則。
1、人本化原則。在影響高職院校競(jìng)爭(zhēng)力的諸多要素中，人力資源是首要因素，所以高職院校組織結(jié)構(gòu)再造必須堅(jiān)持人本化原則。堅(jiān)持人本化原則，一是要在管理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)突出服務(wù)功能，并通過(guò)制度建設(shè)完善服務(wù)流程，以便為教學(xué)和科研提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是要在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)體現(xiàn)學(xué)術(shù)自主權(quán)，發(fā)揮人才知識(shí)的最大效能，以增強(qiáng)學(xué)校傳承和創(chuàng)造知識(shí)的實(shí)力；三是要在職權(quán)設(shè)計(jì)時(shí)打破“門戶之見(jiàn)”、淡化等級(jí)觀念，讓真正有能力的人承擔(dān)重要的工作，使他們?cè)趯W(xué)校發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)；四是將不同的位、崗、資、責(zé)、權(quán)、利分配在不同能級(jí)的人身上，形成人力資源的最佳能力場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)人力資源資本增值的最大化；五是要在制度設(shè)計(jì)時(shí)一方面使制度成為任何個(gè)人難以支配的“前提性結(jié)構(gòu)”，另一方面使制度成為實(shí)現(xiàn)自由、張揚(yáng)個(gè)性的工具和途徑。只有堅(jiān)持人本化原則，才能讓一切有利于學(xué)校發(fā)展的思想充分活躍起來(lái)，把一切有利于學(xué)校發(fā)展的資源充分釋放出來(lái)，將一切有利于學(xué)校發(fā)展的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)高職院校組織功能的最大化。
2、適切性原則。在校企合作的情況下，交流活動(dòng)種類繁多，專業(yè)調(diào)整日益頻繁，學(xué)校工作的動(dòng)態(tài)性大大增強(qiáng)，韋伯的剛性組織結(jié)構(gòu)無(wú)法應(yīng)對(duì)這種局面。適切性原則就是切合實(shí)際情況對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，使之具有適應(yīng)情況變化的機(jī)能。其中包括三項(xiàng)內(nèi)容，一是對(duì)組織機(jī)構(gòu)及其職能和隸屬關(guān)系進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，使之適應(yīng)情況的變化。例如，專業(yè)歸屬調(diào)整時(shí)，既要尊重歷史沿革，更要注重未來(lái)走向，以便與外校進(jìn)行系級(jí)對(duì)口交流。二是對(duì)常設(shè)機(jī)構(gòu)與臨時(shí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定準(zhǔn)確定位，明確二者的設(shè)置依據(jù)。其中常設(shè)機(jī)構(gòu)針對(duì)穩(wěn)定性高、邊界清晰的工作來(lái)設(shè)置，應(yīng)該貫徹“歸一”思想，即將同類性質(zhì)的工作任務(wù)歸到同一組織機(jī)構(gòu)中，以免出現(xiàn)互相扯皮、相互推諉的現(xiàn)象；臨時(shí)機(jī)構(gòu)主要是針對(duì)邊界不清、綜合性強(qiáng)、較難歸一的臨時(shí)性工作任務(wù)來(lái)設(shè)置，這應(yīng)該在上一級(jí)組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，挑選精兵強(qiáng)將組成。三是根據(jù)情況變化及時(shí)對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤、并、增，即撤消虛空的組織機(jī)構(gòu)，合并同類的組織機(jī)構(gòu)，而對(duì)于經(jīng)常發(fā)生而又無(wú)組織機(jī)構(gòu)去完成的任務(wù)，則應(yīng)及時(shí)成立新的常設(shè)機(jī)構(gòu)去承擔(dān)。這就要求根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)學(xué)校所有工作進(jìn)行摸底、梳理和分析，認(rèn)清各項(xiàng)工作的特點(diǎn)、性質(zhì)和要求，為設(shè)置具有相應(yīng)性質(zhì)和功能的組織機(jī)構(gòu)提供依據(jù)。堅(jiān)持適切性原則，目的是形成“事事有人干，責(zé)任有人擔(dān)，人人有事干，個(gè)個(gè)干正事”的局面。
3、一體化原則。一體化原則主要是解決單位劃分和聯(lián)接裝置之間的關(guān)系問(wèn)題，同時(shí)涉及學(xué)校組織與社會(huì)組織一體化的問(wèn)題。學(xué)校越大下面的分支機(jī)構(gòu)就越多，市場(chǎng)越多樣化新設(shè)置的單位就越雜，這就給組織協(xié)調(diào)帶來(lái)了難題。要解決這一難題，一定要在新單位設(shè)置時(shí)設(shè)置好聯(lián)結(jié)裝置，以提高一體化程度，使各分支機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致。這就必須在規(guī)定各組織、各成員之間各自職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，明確彼此之間相互協(xié)作的責(zé)任和方式，使學(xué)校工作由傳統(tǒng)型內(nèi)部管理模式逐步走向科學(xué)系統(tǒng)的無(wú)縫化管理模式。堅(jiān)持一體化原則，就是為了改變協(xié)作不順、銜接不暢的問(wèn)題；就是解決各部門間職責(zé)范圍劃分不清，有些工作交叉重疊，有些又相互脫節(jié)，相互之間協(xié)調(diào)配合能力弱，信息傳遞不及時(shí)的問(wèn)題；就是按照“橫向到邊，縱向到底”的管理思路形成“管理網(wǎng)絡(luò)”，解決學(xué)校在復(fù)雜多變的環(huán)境中有條不紊地高速運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。這里的關(guān)鍵有兩個(gè)，一是處理好組織之間的利益共享問(wèn)題，二是解決好制度的邏輯自洽性問(wèn)題。當(dāng)然，這是一項(xiàng)具有很深管理學(xué)“學(xué)理”的專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要我們根據(jù)情況的變化不斷學(xué)習(xí)、研究和解決。
四、高職院校組織結(jié)構(gòu)再造的策略選擇
一個(gè)好的組織結(jié)構(gòu)，必須同時(shí)處理好外部與內(nèi)部、長(zhǎng)期和短期、動(dòng)態(tài)和靜態(tài)、發(fā)展和穩(wěn)定、人和事之間的關(guān)系。為了形成這種組織結(jié)構(gòu)，在組織結(jié)構(gòu)再造中應(yīng)該采取以下策略。
1、以校企合作為背景改造組織機(jī)構(gòu)。作為傳統(tǒng)高校的一種沿襲，高職院校現(xiàn)行的組織機(jī)構(gòu)無(wú)法適應(yīng)校企合作的要求，必須進(jìn)行如下改造。一是健全校企合作專職機(jī)構(gòu)。目前一些學(xué)校由于尚未建立校企合作專職機(jī)構(gòu)，大都采用臨時(shí)抽調(diào)人馬或者由各系分別與企業(yè)接觸的辦法開(kāi)展工作，缺乏整體有序性；另有一些學(xué)校盡管建立了校企合作機(jī)構(gòu)(如校企合作辦公室)，但大都掛靠其他部門，缺乏法理權(quán)威性，這無(wú)疑制約著校企合作的深入開(kāi)展。因此，應(yīng)該健全校企合作專職機(jī)結(jié)構(gòu)，使之能承擔(dān)起開(kāi)拓市場(chǎng)以及代表學(xué)校與企業(yè)締結(jié)合作聯(lián)盟等職能。二是構(gòu)建人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。目前高職院校的人事部門大都沿襲著傳統(tǒng)高校的模式，履行的是人事“管理”的單一職能，無(wú)法適應(yīng)校企合作情況下人事工作要求。因此有必要將人事部門改造成人力資源開(kāi)發(fā)部，使之成為具有人力資源戰(zhàn)略、人力資源咨詢、人力資源開(kāi)發(fā)、人力資源服務(wù)、人力資本經(jīng)營(yíng)等職能的組織機(jī)構(gòu)。三是完善教學(xué)管理機(jī)構(gòu)。目前的高職院校教學(xué)管理機(jī)構(gòu)是基于“校園內(nèi)”教學(xué)管理工作而設(shè)置的，無(wú)法適應(yīng)校企合作下“開(kāi)放式”教學(xué)管理的要求，因此必須進(jìn)行改造和完善，使之具有企業(yè)教學(xué)的管理職能。四是加強(qiáng)教育研究機(jī)構(gòu)。作為一種新興的社會(huì)組織，高職院校面臨著許多理論和實(shí)踐問(wèn)題需要研究和解決。為了避免率性而為和盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)理論研究工作。這就需要加強(qiáng)教育研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)研究工作的“制度化”，為學(xué)校的改革發(fā)展提供強(qiáng)大的理論支撐。
2、以無(wú)邊界管理為目標(biāo)打破組織壁壘。“無(wú)邊界管理”是由美國(guó)通用電氣公司前CEO杰克·韋爾奇首創(chuàng)的。自他1981年入主公司后的2O年時(shí)間里，公司的市值增長(zhǎng)了30多倍，達(dá)4511億美元，排名從世界第1O升到第2位。是什么讓他取得了如此巨大的成功?其中一個(gè)重要原因就是他按照“無(wú)邊界管理”的要求打破了公司的組織壁壘，使公司具有了生態(tài)化組織結(jié)構(gòu)。所謂生態(tài)化組織結(jié)構(gòu)，是使組織邊界由傳統(tǒng)意義上的“墻”變?yōu)轭愃朴谏镉袡C(jī)體中的“隔膜”，生物有機(jī)體的組織之間盡管有“隔膜”，但這并不妨礙食物、血液、氧氣、化學(xué)物質(zhì)暢通無(wú)阻地穿行。杰克·韋爾奇正是由于按照無(wú)邊界管理的要求推倒了公司內(nèi)部組織以及公司與外界之間的各種“墻”，才使得企業(yè)能像生物有機(jī)體一樣應(yīng)對(duì)環(huán)境的各種變化，從而創(chuàng)造了通用電氣公司的經(jīng)濟(jì)奇跡。
“無(wú)邊界管理”對(duì)校企合作下高職院校的組織結(jié)構(gòu)再造是一種很好的啟示。由于高職教育是高等教育系統(tǒng)中與經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系最緊密的部分，高職院校和企業(yè)之間的相互關(guān)系如同生物種群之間的相互關(guān)系一樣，具有共生共榮的基本特征。但是由于各種障礙的存在，阻礙了這種關(guān)系的發(fā)展和校企合作的開(kāi)展。這些障礙無(wú)非是兩堵“墻”，一是高職院校與企業(yè)、政府和社會(huì)組織之間的“墻”，二是高職院校內(nèi)部各組織機(jī)構(gòu)之間的“墻”。高職院校不妨按照“無(wú)邊界管理”的目標(biāo)要求進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)再造，打破職權(quán)劃分、層級(jí)管理、區(qū)域文化帶來(lái)的各種障礙，將傳統(tǒng)組織之間的“墻”變成生物有機(jī)體中的“隔膜”。毫無(wú)疑問(wèn)，這將有助于提高校企合作的有效性和高職院校的生命活力。
3、以制度創(chuàng)新為手段激活組織功能。所謂制度，是要求組織成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程。由于組織是一種復(fù)雜的、追求自己目標(biāo)的社會(huì)單元，是人們按照一定目的、任務(wù)和形式聯(lián)合而成的集體或結(jié)成的同盟，所以“制度”可理解為：為了有效地達(dá)成組織目標(biāo)而對(duì)組織成員的行為所設(shè)定的規(guī)則體系。由此不難看出，組織既是制度的載體，反過(guò)來(lái)組織也要依靠制度來(lái)維系和支撐。組織與制度的這種依存關(guān)系向我們揭示了三點(diǎn)：其一，組織目標(biāo)是制度產(chǎn)生的根源，制度是組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障；其二，組織一經(jīng)產(chǎn)生，制度就相伴而生；其三，當(dāng)組織目標(biāo)發(fā)生改變時(shí)，制度就應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的變革和創(chuàng)新。
完善的、符合組織目標(biāo)的制度體系是一所學(xué)校成熟的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織目標(biāo)的根本保障，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)制度在學(xué)校實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)中的作用。由于高職院校是一種新興的組織機(jī)構(gòu)，面臨著許多傳統(tǒng)的制度資源難以解決的新問(wèn)題，因此必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。此處的制度創(chuàng)新包含兩層意思：一是對(duì)原有制度的改進(jìn)和超越，二是對(duì)新制度的創(chuàng)生和完善。目前一些高職院校的一些制度是“十年一貫制”，不適應(yīng)新情況，成為制約學(xué)校發(fā)展的桎梏。因此有必要進(jìn)行全面盤點(diǎn)、分析和處理，好的制度要發(fā)揚(yáng)光大，過(guò)時(shí)的制度要堅(jiān)決摒棄，沒(méi)有的制度要及時(shí)制定，以便盡早形成完善的制度體系。只有這樣，學(xué)校目標(biāo)才能變?yōu)榻y(tǒng)一的集體意志和全校師生的共同追求，辦學(xué)理念才能實(shí)化為學(xué)校辦學(xué)實(shí)踐中的價(jià)值規(guī)范。也只有這樣，才能調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性，最終激活學(xué)校的組織功能。
本站論文資源均為來(lái)自網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，免費(fèi)提供給廣大作者參考，不進(jìn)行任何贏利，如有版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)聯(lián)系管理員刪除！ 快速論文發(fā)表網(wǎng)（www.6scc.cn）本中心和國(guó)內(nèi)數(shù)百家期刊雜志社有良好的合作關(guān)系，可以幫客戶代發(fā)論文投稿.
投稿郵箱：ksfbw@126.com
客服Q Q：
82702382
聯(lián)系電話：15295038833
本站論文資源均為來(lái)自網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，免費(fèi)提供給廣大作者參考，不進(jìn)行任何贏利，如有版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)聯(lián)系管理員刪除！