關(guān)于中職實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度保障條件分析

論文摘要：制度保障是中等職業(yè)學(xué)校順利實(shí)施彈性學(xué)習(xí)制度并取得成效的關(guān)鍵。具 體需要如下保障：政策保障，包括出臺(tái)配套政策，提供正確導(dǎo)向，活用激勵(lì)機(jī)制，推廣成功經(jīng)驗(yàn)；社會(huì)保障，包括給予觀念保障，實(shí)行資源共享，提供專業(yè)服務(wù)；校 本保障，主要是營造實(shí)驗(yàn)氛圍，改革課程體系，優(yōu)化學(xué)生管理，提升教師素質(zhì)，優(yōu)化教學(xué)資源等。
　　論文關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；彈性學(xué)習(xí)制度；保障條件
　　實(shí)施彈性學(xué)習(xí)制度是一項(xiàng)全新的辦學(xué)實(shí)驗(yàn)。綜觀近年的研究、實(shí)踐，保障得力與否是相關(guān)學(xué)校能否深化實(shí)驗(yàn)并取得成效的關(guān)鍵。只有具備完善的配套政策、合適的社會(huì)認(rèn)同、先進(jìn)的教育理念、雄厚的師資力量、足夠的設(shè)施設(shè)備等內(nèi)外部保障條件，才能保證彈性學(xué)習(xí)制度的順利實(shí)施。
　　一、政策保障
　　(一)出臺(tái)配套政策
　 　中職學(xué)校實(shí)施彈性學(xué)習(xí)制度目前還處在試點(diǎn)和推廣階段。要有效地推進(jìn)彈性學(xué)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生真正意義上的自由選擇，辦學(xué)過程與管理方式必然要從計(jì)劃模式向市場(chǎng) 模式轉(zhuǎn)變，從以供應(yīng)驅(qū)動(dòng)向以需求驅(qū)動(dòng)的辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變。這種“轉(zhuǎn)變”，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)管理、師資安排等各方面提出了系統(tǒng)改革的要 求。就總體而言，目前大部分中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)管理制度和辦學(xué)模式仍然比較陳舊。已實(shí)施學(xué)分制的學(xué)校尚以試行學(xué)年學(xué)分制為主，對(duì)真正意義上的彈性學(xué)習(xí)制度 研究不深；且因內(nèi)外措施不配套，實(shí)驗(yàn)規(guī)模偏小，傳統(tǒng)體制慣性較大，整體效果不甚理想。
　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的 決定》、教育部《“十五”計(jì)劃綱要》、教育部[2000]1號(hào)、[2004]lO號(hào)文件均就職業(yè)學(xué)校開展學(xué)分制試驗(yàn)提供了基本的政策保障。為保證彈性學(xué)制 能健康、順利地實(shí)施，教育行政部門還應(yīng)出臺(tái)認(rèn)可彈性學(xué)制的具體政策，積極支持彈性學(xué)制的推廣，改革教育教學(xué)評(píng)價(jià)制度，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，放寬對(duì)學(xué)校發(fā)放 畢業(yè)證書、收費(fèi)的限制，改革招生制度，變統(tǒng)招入學(xué)為注冊(cè)入學(xué)，允許學(xué)校和學(xué)生在學(xué)習(xí)中期根據(jù)市場(chǎng)需要和學(xué)生實(shí)際進(jìn)行專業(yè)調(diào)整；實(shí)行彈性學(xué)制后，學(xué)生取得畢 業(yè)資格的時(shí)間會(huì)有所不同，對(duì)取得學(xué)分并符合畢業(yè)條件的學(xué)生，應(yīng)允許其提前畢業(yè)，提前辦理畢業(yè)證書，應(yīng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)、人事和招考部門，允許其提前進(jìn)入勞務(wù)、人才 市場(chǎng)擇業(yè)或參加對(duì)口單招；應(yīng)要求、鼓勵(lì)教育研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)彈性學(xué)制問題的研究與探索，為彈性學(xué)制在中等職校的實(shí)施提供理淪支撐和實(shí)踐指導(dǎo)；應(yīng)研訂相應(yīng)的人 事、財(cái)政政策，確保資源配置適應(yīng)于彈性學(xué)制的需要。
　　(二)提供正確導(dǎo)向
　　教育行政部門要根據(jù)彈性學(xué)習(xí)制度的實(shí)施要求，為中等職業(yè)學(xué)校切實(shí)“松綁”，減少對(duì)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、課程安排、學(xué)籍管理、班級(jí)建制等方面具體、直接地干預(yù)，可制定科學(xué)、合理的彈性學(xué)習(xí)制度考核評(píng)估辦法，從而對(duì)其實(shí)施進(jìn)行間接監(jiān)控。
　 　如實(shí)施彈性學(xué)制后，學(xué)生畢業(yè)時(shí)間沒有限制，隨時(shí)都有辦理畢業(yè)證的可能；但現(xiàn)行畢業(yè)證的頒發(fā)卻有時(shí)間的規(guī)定，這樣可能會(huì)出現(xiàn)學(xué)生已修滿學(xué)分卻拿不到畢業(yè)證 書的情況對(duì)此，教育行政部門可通過建立健全職業(yè)學(xué)校的資格認(rèn)定和督導(dǎo)評(píng)估制度，把畢業(yè)證書的發(fā)放權(quán)完整交給學(xué)校，并通過專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估對(duì)學(xué)校此項(xiàng)運(yùn)作進(jìn)行質(zhì) 量控制，從而使提前(或滯后)修滿學(xué)分的學(xué)生可以實(shí)現(xiàn)真正意義上的提前(或滯后)畢業(yè)。
　　(三)活用激勵(lì)機(jī)制
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，教育行政部門可依照價(jià)值規(guī)律辦 事，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控學(xué)校辦學(xué)行為。對(duì)于積極實(shí)施彈性學(xué)制并獲得成效的學(xué)校，教育行政部門可在經(jīng)費(fèi)投入、資源配置上予以保證，并適當(dāng)給予政策傾斜，以進(jìn)一 步激發(fā)學(xué)校實(shí)施彈性學(xué)制的積極性和主動(dòng)性。為此，教育行政部門可設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施彈性學(xué)制的學(xué)校有資格申請(qǐng)政府專項(xiàng)財(cái)政資助；不實(shí)施的學(xué)校則無權(quán)申領(lǐng)該 項(xiàng)資金。此外，教育行政部門還可將資助金額與考核評(píng)估掛鉤，以對(duì)學(xué)校實(shí)施彈性學(xué)制考核評(píng)估的結(jié)論為依據(jù)，對(duì)獲得不同等級(jí)的學(xué)校給予不同的投入和扶持。
　　(四)推廣成功經(jīng)驗(yàn)
　 　經(jīng)驗(yàn)推廣可分為具體推廣和抽象推廣兩種方式。具體推廣，就是將某～學(xué)校實(shí)施彈性學(xué)制的步驟方法和操作模式“外推”。這樣，可在較短時(shí)間內(nèi)使彈性學(xué)制在眾 多學(xué)校里得以開展。然此舉基本采用“整體移植”的辦法，無法顧及各個(gè)學(xué)校的不同情況，難以凸顯不同學(xué)校在實(shí)施彈性學(xué)制方面的各自特色。所謂抽象推廣，不重 推廣某一學(xué)校的具體做法和已取得的成果，而重推廣其先進(jìn)的辦學(xué)理念，推廣其嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度、開拓進(jìn)取的精神。這種方式雖然難以起到立竿見影的效果，但由于 挖掘了基本做法背后深層次的精神實(shí)質(zhì)，有助于各學(xué)校在借鑒別人思路的基礎(chǔ)，結(jié)合自己學(xué)校的實(shí)際，創(chuàng)造性地實(shí)施彈性學(xué)制。總之，教育行政部門在推廣彈性學(xué)制 實(shí)施經(jīng)驗(yàn)過程中，要做到兩者并舉，在具體推廣的基礎(chǔ)上實(shí)行抽象推廣。

　　二、社會(huì)保障
　　(一)給予觀念保障
　　教育行政部門需加大政策扶持力度，彰顯改革導(dǎo)向；學(xué)校需加大宣傳力度，提高實(shí)驗(yàn)效益。同時(shí)，廣大家長要進(jìn)一步理解實(shí)施彈性學(xué)制有利于孩子培養(yǎng)技能，發(fā)展個(gè) 性，保障就業(yè)；相關(guān)企事業(yè)單位也應(yīng)盡己所能，為學(xué)生走工學(xué)交替之路、提前(或滯后)畢業(yè)就業(yè)提供便利；新聞媒體也應(yīng)加大宣傳力度，為彈性學(xué)制的實(shí)施吶喊助 威；社會(huì)名家更可利用自身的知名度，呼吁公眾支持學(xué)校實(shí)施彈性學(xué)制，從而使社會(huì)大眾了解、理解、認(rèn)同、支持彈性學(xué)制，為彈性學(xué)制的實(shí)施掃清觀念障礙。
　　(二)實(shí)行資源共享
　 　可選擇性是彈性學(xué)制的最本質(zhì)特征。以選課制為例，學(xué)校能否開設(shè)充足的、可供學(xué)生自由選擇的課程，是彈性學(xué)制實(shí)施的關(guān)鍵之一。就單個(gè)學(xué)校來說，資源相對(duì)有 限，很難充分滿足眾多學(xué)生的個(gè)性化需求。這就需要附近學(xué)校和社區(qū)伸出援助之手，使人、財(cái)、物、信息等資源實(shí)現(xiàn)共享。如辦學(xué)條件、辦學(xué)水平較好的職業(yè)學(xué)校可 發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，開設(shè)跨校互認(rèn)學(xué)分的選修課，實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備的多層次開發(fā)與合理配置。相關(guān)企事業(yè)單位也可利用人力、物力資源，為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)并 獲取相應(yīng)學(xué)分提供便利，共同為學(xué)生的個(gè)性與特長發(fā)展創(chuàng)造條件。
　　(三)提供專業(yè)服務(wù)
　　以往職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程體系構(gòu)建和教 材、教學(xué)內(nèi)容安排等，均為教育專業(yè)人士專項(xiàng)工作，包括用人單位在內(nèi)的社會(huì)公眾均被排斥于外。但往往這些人員最了解市場(chǎng)用人動(dòng)態(tài)，最了解市場(chǎng)所需人才的規(guī)格 和要求，理應(yīng)賦予他們?cè)趯W(xué)校專業(yè)開設(shè)、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的安排等方面以發(fā)言權(quán)，邀請(qǐng)他們與學(xué)校共同探討相關(guān)辦學(xué)問題，使其從旁觀者轉(zhuǎn)為直接參與者。教育 專家比普通大眾更能深入地參與到彈性學(xué)制的實(shí)施之中，為職業(yè)學(xué)校實(shí)施彈性學(xué)制提出更具專業(yè)水準(zhǔn)的建議，能積極介入彈性學(xué)制實(shí)施的全過程，為職業(yè)學(xué)校實(shí)施彈 性學(xué)制提供專業(yè)支持。此外，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)涉及面較廣，變化也很頻繁，這就需要借助有關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)研究人士的智慧和經(jīng)驗(yàn)，吸收他們參與專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)。
　三、校本保障
　　(一)營造實(shí)驗(yàn)氛圍
　　一要成立實(shí)施彈性學(xué)制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專門力量，對(duì)其進(jìn)行具體研究和組織實(shí)施。二要加大宣傳教育力 度，學(xué)校要想方設(shè)法讓師生充分認(rèn)識(shí)深化職業(yè)教育改革、實(shí)施彈性學(xué)制的重要意義，了解其內(nèi)涵及如何適應(yīng)彈性學(xué)習(xí)制度管理下的中等職業(yè)學(xué)校的教與學(xué)，包括要求 師生熟悉學(xué)校實(shí)施彈性學(xué)制的相關(guān)文件，并根據(jù)彈性學(xué)制的要求樹立全新的開放教學(xué)與自主學(xué)習(xí)的觀念，要最大限度地提升廣大師生的認(rèn)同層次與參與實(shí)驗(yàn)的積極 性。三要請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行理論和實(shí)踐操作培訓(xùn)，示范解決實(shí)施過程中碰到的疑難問題。四要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，制定彈性學(xué)制的實(shí)施詳案，明確必修課和選修課、學(xué)分 確定、學(xué)籍管理、工學(xué)交替、招生就業(yè)等一系列問題，制定相關(guān)制度與規(guī)程，便于師生操作。
　　(二)改革課程體系
　　應(yīng)立足于人才培養(yǎng) 目標(biāo)及其規(guī)格，根據(jù)自身現(xiàn)有的條件，改革課程體系。把課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容按多元目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)綜合，減少、降低前后關(guān)聯(lián)的課程門數(shù)、強(qiáng)度，構(gòu)架較多的等價(jià)課 程、等價(jià)課程組合、等價(jià)學(xué)分，旨在把一個(gè)復(fù)雜、相互交叉的課程結(jié)構(gòu)分成若干個(gè)基本課程和教程模塊，把相互滲透的教學(xué)內(nèi)容組成系列知識(shí)模塊，讓每一模塊單元 成為一定教學(xué)系統(tǒng)的有機(jī)構(gòu)成并使之具有相對(duì)獨(dú)立的作用，通過各模塊的系統(tǒng)綜合、整體優(yōu)化，使教學(xué)盡可能適應(yīng)不同層次和目標(biāo)的需求。
　　筆者所任 教的南通中專在實(shí)驗(yàn)中，針對(duì)學(xué)年制課程體系的剛性強(qiáng)、靈活性差，學(xué)科性強(qiáng)、應(yīng)用性差，專業(yè)面窄、適應(yīng)性差等弊端，實(shí)行“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程模式，將課 程設(shè)置分為必修課、限定選修課和任意選修課三類，三者的比重大致為6：3：1，并通過課程體系整體優(yōu)化、課程內(nèi)容綜合化、課程設(shè)計(jì)模塊化、課程形式多樣 化、課程教學(xué)現(xiàn)代化等途徑構(gòu)建了彈性學(xué)制的課程體系，突出了對(duì)學(xué)生自主精神和綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，取得了較好的效果。

　　(三)優(yōu)化學(xué)生管理
　 　彈性學(xué)習(xí)制度要求把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交付給學(xué)生，即讓學(xué)生成為自我負(fù)責(zé)、自覺學(xué)習(xí)的人。實(shí)行彈性學(xué)制將淡化原有的以班級(jí)為單位的學(xué)生管理體制，專業(yè)的界限也 將被打破，學(xué)生有了選擇教師和選擇課程的權(quán)利，原來全班一張課表變?yōu)楝F(xiàn)今每人一張課表，學(xué)生之間的學(xué)習(xí)進(jìn)度和上課時(shí)間不盡相同，不同專業(yè)、不同年級(jí)的學(xué)生 有可能坐在同一個(gè)課堂里上課……這些，都將加大學(xué)生管理的工作量。解決辦法：一是建立導(dǎo)師制，加強(qiáng)教師對(duì)學(xué)生選課、選擇學(xué)制的指導(dǎo)，導(dǎo)師要及時(shí)端正學(xué)生對(duì) 彈性學(xué)習(xí)制度的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生彈性學(xué)習(xí)意識(shí)，并根據(jù)人才培養(yǎng)的共性要求和學(xué)生的實(shí)際情況，在學(xué)生選擇學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)過程、培養(yǎng)技能、獲取學(xué)分等方面給予具 體有效的指導(dǎo)。二是及時(shí)與學(xué)生家長溝通，讓家長參與學(xué)校教學(xué)管理工作及孩子知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)的構(gòu)建以及未來發(fā)展方 向的確定。三是加強(qiáng)對(duì)彈性學(xué)習(xí)制度下學(xué)生管理工作的技術(shù)培訓(xùn)，建立主副班主任制，規(guī)定原班級(jí)的班主任為主班主任，除了主班主任要加強(qiáng)學(xué)生管理外，擔(dān)任選修 課的任課教師作為副班主任也要同時(shí)承擔(dān)所任教的選修課程“課程班”的班級(jí)管理任務(wù)，配合主班主任做好學(xué)生管理，及時(shí)與主班主任溝通學(xué)生情況。四是學(xué)生管理 部門，包括團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、各類學(xué)生團(tuán)體，要緊密聯(lián)系彈性學(xué)制的實(shí)施，拓展工作思路，搭建活動(dòng)平臺(tái)。培養(yǎng)廣大學(xué)生的自主意識(shí)、合作能力、團(tuán)隊(duì)精神，以推進(jìn)實(shí) 驗(yàn)進(jìn)程。
　　(四)提升教師素質(zhì)
　　一是要加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)工作，提高教師的職業(yè)道德、實(shí)踐能力和教學(xué)水平，加大“雙師 型”師資隊(duì)伍培養(yǎng)力度，借此提升參與實(shí)施彈性學(xué)制的情感、知識(shí)、能力積淀。二是擴(kuò)大師資引進(jìn)渠道，提高師資引進(jìn)質(zhì)量，促進(jìn)師資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。三是充分挖掘?qū)W 校行政教輔人員的潛能，可聘任有職稱、有學(xué)歷的行政教輔人員充當(dāng)學(xué)生導(dǎo)師，擔(dān)當(dāng)一定的教學(xué)任務(wù)。四是采取有效的保障激勵(lì)措施，提高外聘教師工作績效。當(dāng) 前，外聘教師已成為諸多中等專業(yè)學(xué)校發(fā)展的生力軍之一。學(xué)校應(yīng)將對(duì)外聘教師培訓(xùn)納入學(xué)校總體培訓(xùn)計(jì)劃，與在職教師再教育工作同步思考、同步實(shí)施、同步考 核。
　　(五)優(yōu)化教學(xué)資源
　　學(xué)校配備充足的教室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場(chǎng)所、計(jì)算機(jī) 室、閱覽室，以及所需儀器設(shè)備、圖書資料、教學(xué)多媒體軟件，還有規(guī)格各異的專用學(xué)習(xí)室、功能完備的實(shí)訓(xùn)基地等，是彈性學(xué)制運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。要加大教學(xué)設(shè)施 設(shè)備的投入和改造，建立與彈性學(xué)制相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)和校園網(wǎng)，為學(xué)生學(xué)習(xí)個(gè)別化提供技術(shù)上的支撐。同時(shí)，研發(fā)適應(yīng)本校需要的教學(xué)管理軟 件，努力滿足彈性學(xué)制實(shí)施的需要。