論高職院校在農村職業教育體系中的比較優勢

　　摘要：農村人力資源開發有賴于建立科學合理的農村職業教育體系，不僅能在新農村建設中占有一席之地，而且高職院校在農民職業教育的培訓方面能發揮關鍵性的作用，在農村職業教育體系中具有明顯的比較優勢。
　　關鍵詞：農村職業教育體系；高職；比較優勢
　　
　　大力發展農 村職業教育，是貫徹落實“提高農民整體素質，培養造就有文化，懂技術，會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要”的具體體現，是加快地區發展， 實施富民強省、富民強縣、富民強鎮和區域共同發展戰略的重要舉措。提高農村勞動力的素質和就業能力，促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，既是建設現代農業、實現農民增收、解決“三農”問題的重要途徑，也是經濟和 社會發展的必然要求，更是我國社會進步的重要標志。適應新農村建設的需要，適應市場經濟的發展對不同類型、不同層次勞動力的需求，構建農村職業教育體系， 通過基礎教育，職業教育，成人教育、高等教育多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓，培育出社會主義新農村建設的新農民。
　　高職教育橫跨高教和職教兩大系統，它既是實現高教大眾化的主要力量，又是職教的中堅力量，居于職教的高級層次。不僅在新農村建設中占有地位，而且高職院校在農民職業教育的培訓方面能發揮關鍵性的作用，在農村職業教育體系中具有明顯的比較優勢。
　　一、相比基礎教育，高職院校提供的是農民急為所需的職業技術教育。基礎教育對提高農民基本素質有著不可替代的作用，是“基石”階段。但是農民享受了九年義務教育甚至再加上三年高中教育，并不能使之具備直接服務于工業和 農業的生產技能，而現在每年新增的1000萬農村剩余勞動力就主要是在初中教育和高中教育結束后，中斷繼續教育的年輕學生，這1000萬新勞動力的轉移成 為整個農村剩余勞動力轉移工程的“當務之急”。這部分勞動力要想成為“有用的”“可直接轉移的”勞動力，接受進一步的職業教育成為必需。當然我們可以通過 在基礎教育中加入職業教育內容，而使其不完全游離“職業”教育之外，但是，不可否認這種職業教育不僅是初級的，而且很可能在整個繁重的基礎教育階段被“隱 性吞噬”；這種初級的、不完全的職業教育，遠不能滿足現代勞動力就業的需要，他們只可能在社會進一步發展中被迅速淘汰。所以，基礎教育的職業發展方向在于 接受系統的職業技術教育，在職業院校中接受完整的職業培訓。
　　二　相比成人教育，高職院校更能主動適應市場需要，確保培訓質量。成人教育是新農民培訓的主體，具備成本小、覆蓋面廣的特點，但是成人教育受到師資力量和辦學資源的制約，在農民教育培訓中僅能提供短期的、質量難以得到保證的培訓。而就目前中國成人教育的辦學現狀來看，由其擔當培訓農民的大任，實在有點勉為其難，只能被動地對教育對象的培訓需求做出反應。而高職教育不僅因其辦學資源雄厚、辦學經驗豐富，能夠確保培訓質量，并且通過“定單培養”等方式，主動適應市場人才需求。
　 　三　相比普通高等教育，高職院校的覆蓋面更廣，培養的人才更切合農村所需。普通高等教育院校中特別是農業高等院校能在新農村建設中起到提供科技支持、高 層次人才支持的戰略作用，但其局限性也是明顯的：一方面，普通高校同樣面臨就業難的問題，大多數普高畢業的大學生不愿回農村創業。即使他們受就業所迫，暫 時回農，也是一批“養不起、留不住”的人才。況且普高畢業的大學生難就業的主要原因在于職業技能的缺乏，不能填補進市場上技術人才供應不足的空檔。另一方 面，普通高校采取的服務新農村建設的人才輸出極為有限，普通高等院校大多集中在中心城市，難以輻射到廣大農村。而對于高職院校而言，目前各個地級市都至少 有一所規模完整的職業技術學院，高職院校也有遍布城鎮的發展趨勢，與廣大農村是近距離的接觸；隨著高職院校向“社區學院”模式的趨勢發展，其學生不僅是來 源于城鄉而且是明確服務于城鄉的；高職院校的學生就業期望較普高大學生小，培養成本也低，而且擁有一技之長，是廣大農村“用得起，留得住”的一批人才。
　四　在職業教育體系內部，相比中等職業學校，高職院校更具吸 引力。一是隨著職業學校的大量合并和升格，原來優秀的中專就是現在高職院校的主體，留下來的中專相對而言缺乏市場競爭力。而且中專面臨全盤萎縮的局面，其 辦學質量難以提高。二是中等職業教育的公信力下降，對大量初中生和高中生回流農村這 部分人沒有吸引力。而高職院校既是老百姓心目中的“大學”，又能提供他們急需的技術，這種吸引力是明顯的。如果開放高職院校接受農民的培訓，必然能提高老 百姓接受職業培訓的積極性。三是高職院校是目前職業資格培訓的權威力量，在“綠色證書”培訓中能充分擔當起大任來。高職院校的職業培訓經驗豐富、質量高、 受到勞動市場的充分肯定。一方面，能保證職業培訓的質量，培育出城市和農村真正需要的人才；另一方面，能得到市場的認可和支持。
　　我們也應該清楚地認識到，高職教育要在農民職業教育與培訓中體現其主體地位，充分發揮其自身優勢，必須在這兩個方面尋求突破：
　 　一是高職院校要轉變“重工輕農”的辦學方針，主動面向廣大農村辦學。目前高職院校面向農村存在諸多不足：一是學校辦學和學生就業“都市主義”觀念根深蒂 固，二是涉農專業全面萎縮，教育資源大量閑置；三是教育費用偏高，農民入學門檻過高等。因此，高職院校必須將辦學方針向農村傾斜：第一，充分認識到農村的 市場潛力也是巨大的，必須轉變“都市主義”的一統局面，把握好新農村建設的戰略機遇，第二，加強職業教育宣傳，引領政府、社會和私人資本的三方投入，充實 辦學經費，降低農民職業教育和培訓費用；第三，逐步恢復和優化涉農專業，提高辦學質量，保證涉農人才培養的有用性。
　　二是高職院校應創新人才培養模式，確立“學歷教育+技術培訓”的職業教育方式。高職院校在農民職業教育中之所以沒有主動發力，還有一個重要原因就是沒有找到符合自身特點的農民職業教育模式，而原有的農業人才培養模式存在脫離生產實際，沒有真正面向，卻采取農業人才“工業化 培養”的畸形方式。所以，高職院校要從農村的實際出發，創新人才培養模式，突出自身特點。“學歷教育+技術培訓”的職業教育方式是一種可行選擇。這一職業 教育模式可采取以下運作方式：第一，降低入學門檻，為農民接受高職教育打開方便之門。農民進入高職院校接受教育不能采取單一的考試制 度，應該尋求更為靈活的選拔方式，如鄉、村兩級推薦制，農民個人自愿報名、學院加以審核通過即可等方式。第二，積極響應農民參與培訓的意愿，改革課程設置 和教學方式，注重實用技術培訓，明確指向職業資格證書的獲取。第三，試行“學分銀行制”，把系統的學歷教育分割為幾個培訓時期(12個月，農閑或節假 日)，使農民能半工半讀、邊工邊讀。第四，實行農民高職教育“上山下鄉”，就地培訓，就地消化，以進一步擴大農民職業教育的覆蓋面。
　　總之，高職院校在農民職業技術培訓中具有明確的技術培訓指向，覆蓋面較廣，就學門檻適當、能充分保證培訓質量，吸引力大，培訓實力強的特點。若能充分發揮高職院校在進行農民職業技術培訓中的優勢，必能使之在新農村建設中發揮非常重要的作用。