試析加強教師隊伍建設促進教育全面發展

　一、教師隊伍建設方面的主要做法
　　(一)實行“六個機制”，完善改革管理體制。即教師激勵機制、責任追究機制、考核評價機制、培訓機制、目標管理機制和督查機制，從制度和各種機制的建設上為每個教師搭建了良好的施展才華的平臺，以強有力的措施保證教師工資待遇，以人性化管理促使教師樹立良好的形象，為人師表。我區各縣教育局先后制定出臺了《教師管理辦法》、《優秀教師評選及獎勵辦法》等，規章制度，針對不同時期、不同地區條件、不同情況下出現的問題，及時加強教師隊伍工作紀律，以制度保證教師隊伍和教育系統人才工作的全面、深人、持久開展。
    (二)狠抓師德建設，提高教師職業素養。為了進一步加強教師師德建設，樹立教育良好形象，我們注重并強化了教師}}LL道德教育，按照《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《青海省中小學教師職業道德“十禁”要求》，制定井印發了《關于在全區教育系統開展師德建設教育活動的安排意見》，堅持“教育工作，德育為先”的原則，要求全體教育工作者牢固樹立“以學生為本”的教育思想，深化“愛心是教育全部真諦”的認識，提倡走近學生、了解學生內心世界;熱愛學生，用智慧與人格感染學生;正視差異，關注每一個學生的未來發展，并不斷形成一切為了學生的教育氛圍。通過活動的開展，著力解決廣大教師在依法治教、愛崗敬業、熱愛學生、為人師表等方面存在的突出問題。近幾年來，每年都組織優秀教師、師德標兵進行巡回報告、師德演講等活動，僅2008年，先后在互助、平安、循化、化隆等縣組織召開了學習馬復興先進事跡報告會和座談會，參加的教師突破3千人。通過各類活動的開展，極大地提高了廣大教師愛崗敬業的師德師能，涌現出一大批優秀教師、先進教育工作者、學科帶頭人、教學能手等，為我區教育事業的發展和社會的進步做出了重要貢獻，使教師的職業道德素質有了進一步提高，實現了廣大教師思想態度、治學理念、生活觀念和工作作風方面的根本轉變。
　　(三)加強業務培切!，努力提高教學質量和管理水平。建立健全教師繼續教育和教師培訓制度，加大對教師資源的投人、開發和利用。堅持以全面提高中小學教師實施素質教育的綜合能力為目標，以骨干教師培訓為重點，以校本培訓為重要形式，創設靈活多樣的教師繼續教育模式，實施分層次、分類型的教師培計劃，鼓勵教師參加不同形式的進修、函授學習，較好地完成了各類培訓任務。年內全區參加省級以上教師培訓人數達721名，比上年凈增244名;參加縣級培113189人，培切總數占教師總數的25%。另有1000多人參加了英特爾未來教育培鑰!，900多人參加了全國遠程教育網絡研修班及全省中小學現代遠程教育建設項目的培訓，同時組織1290多名教師參加了中小學教師技術水平考試，全區教師的專業水平和業務能力有了很大的提高，為教育教學質量的提高奠定了堅實的基礎。
    (四)強化師資隊伍的壯大，積極實施農村教師“特崗計劃”。我區認真落實特崗計劃，積極爭取分配指標，2006年至2009年，共有1280名特崗教師到我區六縣服務于教育教學工作，我區各縣教育行政部門及學校十分重視和關心特崗教師，在人文關懷、科學管理、物質生活等方面體現以人為本的理念，使到位特崗教師安，已、從教、樂于奉獻。2006年分配我區的280名特崗教師已有170名被錄用為編制內教師，執行檔案工資，其余特崗教師現有待遇不變，仍由本縣財政供養，若有編制優先級錄。廣大特崗教師熱愛本職工作，專心于教書育人，在不同的環境條件下，共同努力，展示青春活力，實現自我價值，為海東的教育事業做貢獻。
    (五)注重交流，合理配置師資力量。我區依法履行對中小學教師的資格認定，招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調配交流和考核管理職能，加強教師統籌管理工作，合理配置城鄉教師資源。根據農村學校的需求，認真做好城鎮教師支援農村教育的規劃，定期選派城鎮學校教師到農村學校交流任教，重點向邊遠貧困地區和師資力量薄弱的學校傾斜，并統籌安排落實好其他城市教師到我區農村學校的支教工作。為穩定教師隊伍，增強鄉鎮教師的敬業精神，使教師牢固樹立扎根農村、服務農村教育事業的思想，各縣教育局相應地制訂了《中小學教師工作調動管理辦法》，明確規定中小學教師的工作調動原則。充分運用職稱杠桿，撬動教師流動。動員和鼓勵縣城、川水學校教師到山區學校任教，可優先聘任職稱，使已評中、高級職稱的未聘人員到山區學校應聘，一定程度上提高了山區教師隊伍的整體素質，也強化了教師隊伍動態管理，合理流動。
　　在做好選派城鎮教師長期支教工作的同時，各縣教育局因地制宜拓寬支教渠道，組織開展短期支教、兼職支教等多種形式和靈活有效的智力支教活動。通過組織“送教下鄉活動”，城鎮骨干教師到農村學校支教、帶教或“走教”、“聯聘”等形式，加強了城鄉教師之間的交流，促進了城鄉學校之間的教研互動，教師資源共享，有效緩解了農村學校教師緊缺、師資不足、專業結構不合理的矛盾。

　　二、教師隊伍建設方面存在的突出問題
　　(一)教師整體超編和實際結構性缺編的矛盾突出。按照2005年省編辦的有關編制核算辦法，我縣教師相對超編，但隨著教育改革的不斷深人，教師專業性結構性缺編的現象隨之凸現出來。一是鄉鎮初級中學普遍存在物理、化學、英語、地理、計算機專業教師緊缺問題。農村小學缺少專業的音樂、英語、體育、美術教師。二是農村學校規模小，點多面廣，教育資源浪費嚴重，不利于優質教育資源的共享和教育教學質量的提高。三是縣城學校學生人數多，班容量大，平均班容量在65人左右，教師相對缺編，從而在一定程度上影響著教育教學質量的提高。(二)教師隊伍整體素質與實施素質教育以及教育現代化的要求不相適應。教師職業道德、教育觀念、知識結構、教學方法有待提高。教師隊伍的學歷水平偏低，有一少部分教師思想境界不高，敬業精神不足，職業道德意識淡漠，有損教師形象的事件也時有發生。農村中小學教師素質普遍偏低，主要是綜合文化知識偏低。不少教師是通過三溝通(自學考試、函授、電大等)取得成人專科學歷。貧困地區的中小學教師長期處在封閉的農村山區，進修機會少，信息閉塞，缺乏教學交流，實施素質教育的能力和水平相當了氏。
    (三)由于現行的職稱評審體系的限制，小學教師申報高級職稱非常困難，人才結構矛盾突出，地域分布不合理。大多數縣的高級職稱主要集中在縣城和縣屬完全中學，小學、特別是農村小學中，幾乎沒有高級職稱。
    (四)教育人才引進難，人才流出嚴重。由于縣城和農村福利待遇及各方面工作條件都不如省城，一方面是難以引進人才，即使引進來，也很難留住;另一方面是我區人才流出嚴重，近年來好多優秀教師外調省城，對我區人才隊伍的穩定造成了很大的影響。
　　(五)培師資力量缺乏。目前，開展縣級培訓的師資主要是外出培訓回來的教師和縣教科中心教研員，人數少，難以開展大面積培訓。并巨，要開展初高中教師培訓，就需要聘請一些大中專院校的人員，或選派到外地培訓。名額有限，培訓面，J、。省沙色汲骨干教師培訓由于教師資源緊張、學科結構不合理等原因，組織參加時存在難度，此外，還存在上級培訓計劃與各縣學科培訓需求不適宜的問題。
　　(六)農村小學教師老齡化現象較嚴重。越是偏遠的規模小的學校，教師老齡化越嚴重。這為教師知識更新、增添新鮮血液，進行專業化培帶來一定難度。建議每年選拔一批師范類畢業生到農村學校任教，為農村教師隊伍補充新鮮血液。
　　(七)新聘用教師工資待遇普遍偏低，安排這些教師培，教師本身有諸多困難。建議提高新聘教師工資、福利待遇，縮小差距，使青年教師安心從教，遏制青年教師外流。
　　(八)農村教師緊缺，培ill}任務還很繁重。多數縣鄉鎮中心學校普遍采取“先保初中后顧小學”的辦法，初中缺教師就從小學調，年復一年，小學的骨干青年教師基本被調光了。對此要制定相關政策，鼓勵城區優秀青年教師到農村支教或任教。建立縣內外校際結對掛鉤制度，牽手名校，打造特色，實現資源共享，有力地促進學校的均衡發展。
　　三、今后的打算
　　(一)繼續深化學校人事制度改革。按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理”的原則，進一步完善教師聘用制度，拓寬教師來源渠道，促進教師資源的合理配置和有效利用，建立“職務能上能下，待遇能高能低，人員能進能出”的教師任用機制，堅持把教師聘任制和教師資格準人制結合起來。
　　(二)嚴格按照《教師資格條例》做好教師資格認定工作，堅持持證上崗，建立優化教師隊伍的新機制。全面實施教師資格制度，堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，凡進必考，擇優聘用，新聘教師要面向社會公開招聘，不斷提高教師隊伍的整體素質。從事教育教學工作的人員，必須依法取得教師資格，未取得教師資格的人員一律不得聘用。
    (三)建立教師專業發展機制。一要制定、完善教師專業發展計劃，建立健全教師發展檔案，積極推進基礎教育課程改革，開展行之有效的校本研修活動，增強教師終身學習的意識，促進其專業成長。二要抓好“名師工程”，壯大名師隊伍，以名師效應帶動和影響廣大教師勤練內功，提高教書育人的能力。