對大學(xué)生村官現(xiàn)狀的調(diào)研及思考

[摘 要]通過參觀走訪黃松峪鄉(xiāng)和山東莊鎮(zhèn)的一些農(nóng)村基層大學(xué)生村官,了解到大學(xué)生村官在農(nóng)村的生活狀態(tài),通過對一些村民和村干部的相關(guān)采訪,了解到大學(xué)生村官在農(nóng)村的工作情況。隨著國家政策的進(jìn)一步完善,大學(xué)生村官在基層必將有更寬廣的施展舞臺。
　　[關(guān)鍵詞]大學(xué)生村官 調(diào)研 思考
　　
　　我國農(nóng)村基層干部年齡老化、思想僵化、知識退化等問題比較突出。這種狀況嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求。另一方面隨著高校連續(xù)擴招,更多的高校大學(xué)生處于待業(yè)或失業(yè)狀態(tài),造成人才資源的閑置、浪費。在這樣的歷史背景下,大學(xué)生村官應(yīng)運而生。它順應(yīng)了歷史的發(fā)展,是一種創(chuàng)新的行政發(fā)展體制,也是落實科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要一步。
　　
　　一、調(diào)查結(jié)果及分析
　　
　　1.從當(dāng)?shù)卮甯刹拷嵌瓤创骞侔l(fā)展
　　在我們進(jìn)行的為期幾天的調(diào)研中,我們對各個村的村干部都進(jìn)行了走訪。通過他們,我們對大學(xué)生村官的發(fā)展有了進(jìn)一步的了解。
　　從總體上來說,村干部對大學(xué)生當(dāng)村官還是比較支持,他們認(rèn)為這將對農(nóng)村的發(fā)展起到一定積極作用,有利于本村的經(jīng)濟和社會發(fā)展。大學(xué)生村官的到來,為他們帶來了發(fā)展的新思想和新思路,增添了農(nóng)村發(fā)展的活力,同時也減輕了村干部的工作壓力,成為他們工作中的得力助手。大多數(shù)村干部肯定了村官的工作態(tài)度、工作效率以及所取得的成績,大學(xué)生村官們都很謙虛,為人隨和;工作踏實認(rèn)真,不抱怨,不怕麻煩;生活簡樸,穿著樸素。
　　但是仍然存在一些不利因素阻礙村官的發(fā)展。他們認(rèn)為首先,大學(xué)生缺乏一定的社會經(jīng)驗,在工作中必然存在很多的困難。大學(xué)生實現(xiàn)從學(xué)生到村官的較色的轉(zhuǎn)變,著實需要一定的時間。因此在工作初期可能存在工作難展開的局面,也可能招致村民的信任危機。其次,部分大學(xué)生所學(xué)和他們所需的知識就不相符,這也影響到村官才能的發(fā)揮和工作效率的提高。
　　總之,從村干部角度可以看出大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展前景一片大好。盡管會遇到不少的困難和挫折,但只要他們能主動處理問題,發(fā)揮自己的聰明才智,就能在農(nóng)村的廣闊舞臺上闖出自己的一片天地。
　　2.從當(dāng)?shù)卮迕窠嵌确治龃骞侔l(fā)展
　　在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)由于對大學(xué)生村官制度的不了解,有些村民甚至沒有聽說過自己村有大學(xué)生村官,有些村民還對大學(xué)生當(dāng)村官持懷疑的態(tài)度,不過他們這些懷疑正在慢慢的消除,因為大學(xué)生進(jìn)村以后確實發(fā)生了很多變化,新農(nóng)村建設(shè)正在向好的方面發(fā)展。
　　
　　二、大學(xué)生村官制度可能存在的問題及分析
　　
　　大學(xué)生村官從操作層面上講,就是為提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì),在高校畢業(yè)生中選拔人才,并派駐到農(nóng)村黨支部和村委會任職的一項長遠(yuǎn)規(guī)劃。針對大學(xué)生村官的現(xiàn)狀和我們的調(diào)查結(jié)果此處我們發(fā)現(xiàn)一些村官制度中的不足和探索到的一些可能的解決途徑。
　　1.大學(xué)生村官專業(yè)不對口導(dǎo)致資源浪費,另一方面對農(nóng)村的基層建設(shè)也發(fā)揮不了應(yīng)有的價值。
　　2.工作內(nèi)容問題,大學(xué)生村官工作內(nèi)容比較雜而且瑣碎單調(diào),長此以往這也令大學(xué)生逐漸厭倦在農(nóng)村的工作。
　　3.由于經(jīng)驗較少,提出觀點,建議得不到應(yīng)有的重視,應(yīng)適當(dāng)保護(hù)大學(xué)生村官的建議和選舉的權(quán)利。
　　4.上崗培訓(xùn)時對大學(xué)生對當(dāng)?shù)卣�策及村民的具體情況了解不夠。
　　5.大學(xué)生村官之間以及村與村之間缺少交流和互動活動。
　　6.各地政府出臺的與大學(xué)生村官相關(guān)的政策少,缺乏有效的村官管理和運用機制。
三、對大學(xué)生村官長效性發(fā)展的探討
　　
　　1.建立健全科學(xué)的大學(xué)生村官選用、培訓(xùn)機制
　　在尊重大學(xué)生意愿、從優(yōu)選拔的同時,要著眼于本鄉(xiāng)本土、愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。他們熟悉村情村俗、和村民聯(lián)系緊密、日常生活方便,特別要把那些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初有成效,能力強、作風(fēng)正的人作為村干部人選。
　　要不斷加強適應(yīng)性培訓(xùn)。對新選拔的大學(xué)生村官要進(jìn)行盡早進(jìn)入狀態(tài)的上崗培訓(xùn),對在任的要實行年度培訓(xùn)或不定期集中學(xué)習(xí),重點培訓(xùn)學(xué)習(xí)法規(guī)政策、農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)村工作方法等;要鍛煉應(yīng)付事務(wù)的能力,引導(dǎo)他們認(rèn)識農(nóng)村實際,學(xué)會處理農(nóng)村一些復(fù)雜的社會問題;要加強聯(lián)系和關(guān)愛,設(shè)立專門的大學(xué)生村官的管理和聯(lián)絡(luò)機構(gòu),經(jīng)常性地舉辦聯(lián)誼活動、談心活動、經(jīng)驗交流活動。
　　建立大學(xué)生村官“分類晉檔,勤績聯(lián)酬”的目標(biāo)考核體系。每年度由村級兩委、當(dāng)?shù)厝罕姟⑸霞夵h委政府對大學(xué)生村官進(jìn)行考評,并建立業(yè)績檔案。同時,把激勵、退出機制結(jié)合起來,凡考核優(yōu)秀的大學(xué)生村官,實行發(fā)展黨員優(yōu)先、選用支書優(yōu)先、推薦榮譽優(yōu)先等。對業(yè)績不明顯、工作能力差、群眾不認(rèn)可的大學(xué)生村官,經(jīng)組織考察確認(rèn),予以淘汰退出
　　2. 建立大學(xué)生村官隊伍后續(xù)保障機制
　　為保持隊伍的相對穩(wěn)定,政府應(yīng)努力解決好承諾兌現(xiàn)問題。在賦予大學(xué)生村官優(yōu)惠政策時,要考慮兌現(xiàn)的現(xiàn)實和可能性,鼓勵大學(xué)生村官參加公務(wù)員招考,可適當(dāng)考慮為做過“村官”的大學(xué)生考試加分的優(yōu)惠政策。
　　各級政府應(yīng)努力在財力方面予以傾斜,特別對于村級集體收入少或空白的村,市、縣(市)、鄉(xiāng)財政要按一定的比例負(fù)擔(dān)大學(xué)生村官的工資待遇。同時,激勵大學(xué)生村官,通過創(chuàng)業(yè)效益來提高收入水平,形成既有穩(wěn)定的財政供給,又有活動的效益補貼的收入機制。
　　對于村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革形成的客觀限制,可實行身份與崗位分離制度,即戶口、單位管轄等在城里,工作崗位卻在農(nóng)村,服務(wù)期滿可自主決定去留,保證“才”源不斷。對大學(xué)生村官需要或要求選舉進(jìn)入村委班子的,可探索諸如“榮譽村民”等機制,解決好選舉身份問題。
　　3.引導(dǎo)“大學(xué)生村官”在新農(nóng)村建設(shè)中干事創(chuàng)業(yè)
　　可建立村干部幫帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫教、縣直局委幫扶和聯(lián)系的“三幫一聯(lián)”制度,特別要重視對大學(xué)生村官創(chuàng)建項目的幫扶,政府部門在政策環(huán)境上要給予優(yōu)惠,金融部門在信貸資金上要給予扶持,幫助他們盡早成為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的能人。
　　應(yīng)充分利用大學(xué)生村官知識豐富或一技之能,引導(dǎo)他們兼當(dāng)農(nóng)村急需的政策輔導(dǎo)員、信息解讀員、技術(shù)“放樣”員、資金融通員等。要明確服務(wù)對象,明確服務(wù)內(nèi)容,讓大學(xué)生村官充分地把“才智”釋放出來。

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