淺談水利工程前期工作階段的造價控制

論文關鍵詞 水利工程　前期階段　造價控制  
　　論文摘要 水利工程的各個階段都牽扯到整體的造價，但人們一直比較注重項目的施工階段的造價控制，而輕視了前期階段的投資決策、設計和招投標這3個環節的造價控制。本文通過對這3個環節的分析，提出了在這3個階段進行相應造價控制的一些設想。  
　　1 水利工程整體的造價  
　　水利工程的項目一般分為投資決策、工程設計、招標，投標、各個項目的發包、實施和竣工結算這樣幾個階段，要想整體控制造價就要做好每一個環節的造價控制。項目的施工階段的成本雖占據總工程成本的一半以上，但這個階段大部分的支出是固定資產的支出，因而不會較大幅度影響工程總成本預算。一般情況下，水利工程開始施工后能節省的成本已很少，而投資決策階段的情況卻恰恰相反。項目這個期間的支出很少，但卻影響著投資的總成本，節省水利工程總成本的概率很高。因此，水利工程的造價控制工作本文從項目的投資決策階段開始詳細闡述。  
　　2 投資決策階段的造價控制  
　　在這個階段的造價往往誤差比較大。工程前期的造價主要是估計算出的投資金額。這個金額是建設前期根據項目的資料利用各種財務上的計算方法比如資金的周轉率估算得到的。這里的造價控制點是：在工程建議書中，這個金額是建設單位提出的，往往是計算的方面不全面，漏掉的事項會很多；財務的計算方法不科學，計算的結果有出入；施工單位沒有對水利工程的建設環節進行仔細的分析。  
　　針對這些特點，企業可采取如下措施：1）在做財務預算前準備好方方面面的詳細資料例如實施項目期間的水電供應情況，固定資產及流動資產的各個市場的價格，和此工程最相近的項目的材料等等；2）反復研究設計的方案，讓方案更科學。水利工程和建筑工程大不相同，建筑工程規格只要滿足客戶的要求，保證一定的質量就可以了。水利工程的質量不僅在于建造的資產例如水閘的質量要符合標準還要求建造的方案是否可行，效益是否達到最大化。底板的高低及工程的位置會直接影響到水利工程的運行效益。很多材料表明，前期的方案節省資金的可能性很大，因此要想有效的控制工程造價，就要詳細比較各個方案，讓工程的建設流程更簡單，設計更科學。滿意的設計結果必須通過修訂和完善，參考的指標是經濟性、實用性、可行性，多方案綜合考慮篩選出可行有效的設計方案。  
　　3 設計階段的造價控制  
　　水利工程的設計過程就是整體規劃工程的過程。設計完成，工程的預想的運行效果基本也已清晰。設計內容包括工程的建筑結構、外觀，運行的技術，具體的實施建筑的流程圖等等。工程設計的花銷占總花費的很小一部分，但很大程度上影響到工程的整體造價。  
　　因此，關于企業的這個特點可以采用以下措施來保證質量：1）合理的設計工程的每個方面，有效的控制工程的費用。設計的質量和準則達到專業的水平，功能滿足使用者的要求。這種規定不但關系到建設前期的一次性投資數額，而且完成后影響項目的經濟利益和使用壽命。有關專家指出，盡管設計所花的開支占總投資的比例很小，但是這很小的比例影響總工程的程度高達70%以上，它貫穿于工程建設的過程。很明顯的是，設計階段的控制是有效控制的關鍵，建設階段很重要，更重要的是設計階段。因此，費用的控制從設計階段開始，關注設計日程的合理性，特別關注總的設計方案、投產后的生產狀況等。在選擇技術方法時，結合國內的實際和企業的經濟狀況，以改善經濟利益為企業的目標，采用高新技術和精湛的技術方式。在水利工程的項目實施工程中，購買固定資產所花費的資金能占到施工總費用接近一半的比例，在采購時企業應考慮固定資產的后續支出，例如維修、損壞后的更換，因此盡可能采購大眾化系列生產的固定資產。考慮引進國外產品時，應充分考慮國內現有的設計，不鋪張浪費，但是也不能一味的遷就整體的造價控制而產品的采購質量。  
　　2）力求性價比高的工程設計。可采用的措施是：（1）工程的功能增多但總成本保持原來的水平；（2）工程的功能增多的數量比增加的總成本要多；（3）工程的功能保持原來水平但總成本相應縮減。把水利工程的功能分解成一個個的工程模塊，去掉具有多余功能的工程模塊，在固定資產的購買或建造上要考慮到項目的功能，把工程的性價比做到最好的設計才是最優的。 

4 招標、投標階段的造價控制  
　　這個階段的控制點是編寫和招標相關的文件、審查工程單上的項目數量及投標書、確定建設單位及簽訂建設合同等。  
　　1）編制的招標文件是以工程的作業數量為依據，招標文件作為實施工程全過程的起統領作用的文件，它控制著工程很大比例造價，所以在編制過程中，保證文字清晰，語義明了，不拖泥帶水。同時與詳細記載工程要施工的數量明細表對應一致，來防止出現漏洞，引來不必要的事后賠償糾紛。例如，暫時確定的價格是沒交增值稅等相關稅的價格還是交完稅之后的價格，這種細節必須表達清楚。  
　　2）投保人根據匯總的工程的作業量計算出價格，水利工程的竣工結算也根據實施的作業量來相應的調整。應重點審查的項目有編制的要施工的工程數量明細表、記載的工程數量的計算規則、每一個二級明細的施工內容與施工的要求、取費用的標準、編制說明中的子目、暫定項目等。  
　　3）投標書的審查中，價格是競爭的核心  為保證以較低的價格中標，在評標前先形成內部標底，來判斷報價的合理性。在查看其他單位的報價時，將報價進行匯總，然后與內部標底相比較，核查單價的高低，高度重視工程量大的項目單價，投標單位常用方法是不平衡報價法，還要審查工程措施費用的項目單價。總之，要對工程總價款、各個項目單價組成的要素進行分析、比較，最終選擇最合理報價的中標單位。  
　　4）加強對雙方簽訂的合同的管理。施工具體條款的描述應嚴密、詳盡，避免施工出現問題后是誰的責任糾紛不清，產生糾紛。發包企業應建立建設工程施工合同的審閱會簽的規章，所有負責人應全面了解水利行業的當前法規和施工合同的具體條款例如可以調整工程總投資金額的條件，水利工程所耗用材料的價格。對投標包干的工程項目由承包方采購的貴重物資要開具正規發票，具體設備的保養維護的詳細清單，此外明確包干的范圍是否涵蓋以后政策性方面的調整。合同管理必須做到以下3條：（1）合同管理是貫穿工程的整個過程的，即合同由洽談關于工程的具體情況、起草施工合同、雙方簽訂合同、合同開始生效，到合同失去法律效力作廢都要進行相應的管理；（2）合同管理是一個系統全面的工程，即和合同相關的各個部門必須包括在合同管理的范疇之內；（3）合同管理是一個動態的過程，即密切關注合同全過程的完成進度和出現的變化控制，特別注意對我方不利的合同變化。