市政公用工程施工管理中問題與對策研究

【摘要】市政公用工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施
中最基礎(chǔ)的部分，它的質(zhì)量好壞關(guān)系著人
民群眾人身財產(chǎn)安全和公共利益，加強(qiáng)完
善市政公用工程施工管理過程是提高市政
公用工程質(zhì)量的重要途徑之一。為此，本
文主要就市政公用工程施工管理中的問題
進(jìn)行了相關(guān)的分析并提出了具體的解決對
策，以供大家參考借鑒。
【關(guān)鍵詞】市政公用工程 ；施工管理 ；
問題 ；對策
引言 ：社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使廣大居民對
自身的生活環(huán)境的要求越來越高，市政公
用工程建設(shè)發(fā)展越來越快，已經(jīng)成為組成
城市基礎(chǔ)設(shè)施中最基礎(chǔ)的部分，各個城市、
各個地區(qū)，隨時都可以看到施工人員在緊
張忙碌地施工。但是由于市政工程經(jīng)常處
于鬧市，人口流動性大，這就為施工的管
理提出了較高的要求。而目前，我國市政
公用工程施工管理中存在較多問題，嚴(yán)重
影響著工程的質(zhì)量和施工人員以及周圍市
民的安全。
1 市政工程施工管理概述
市政工程施工復(fù)雜程度高，同時市
政工程造價高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者
多，對環(huán)境的依賴和影響較大，相對時間
長。在管理過程中具有很多不確定性因素
多。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，
如天氣、原材料價格、周邊社會關(guān)系等容
易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目內(nèi)部各利益相關(guān)者，
如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、
政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)變數(shù)較大，加之項(xiàng)目自身建
設(shè)中的問題，其不確定性程度高。同時，
工期緊，冬季施工費(fèi)用投入較大。現(xiàn)階段
的市政工程施工管理已經(jīng)從粗放型向現(xiàn)代
項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。
2 市政公用工程施工管理特點(diǎn)
2.1 市政公用工程施工復(fù)雜程度高
市政公用工程造價高，參與人數(shù)多，
利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響較大，
相對時間長。
2.2 市政公用工程施工過程不確定性因
素多
市政公用工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境
影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會
關(guān)系等容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目內(nèi)部各利
益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包
商、材料供應(yīng)，商、政府臨管機(jī)構(gòu)變數(shù)較大，
加之項(xiàng)目自身建設(shè)中的問題，其不確定性
程度高。
2.3 市政公用工程施工目標(biāo)高，要求嚴(yán)，
政治性強(qiáng)
它事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標(biāo)
準(zhǔn)高，多數(shù)工程要求“爭市優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)”。
同時，工期緊，冬季施工費(fèi)用投入較大。
2.4 市政公用工程施工管理正由粗放型
向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變
目前市政公用工程大部分具體施工任
務(wù)還是由項(xiàng)目將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、
自供材料組織起來完成的，專業(yè)化程度低，
勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，項(xiàng)目要花費(fèi)大量的
人力和資源對勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。
3 市政公用工程施工管理內(nèi)容
進(jìn)行市政工程施工的時候需要落實(shí)施
工任務(wù)，簽訂施工合同，進(jìn)行開工前的各
項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備和現(xiàn)場施工條件的準(zhǔn)備。
3.1 在施工現(xiàn)場要進(jìn)行管理狀況分析，
一方面要最好施工前的準(zhǔn)備，進(jìn)行施工技
術(shù)交底和施工圖紙的復(fù)核，在施工隊(duì)伍進(jìn)
場后，需要參加由業(yè)主、設(shè)計代表、承包
人三方參加的技術(shù)交底工作。在現(xiàn)場要進(jìn)
行施工測量的放樣工作，進(jìn)行施工組織測
量的過程需要監(jiān)理工程師的參加，以便對
現(xiàn)場施工進(jìn)行指導(dǎo)，其中對現(xiàn)場導(dǎo)線點(diǎn)及
水準(zhǔn)點(diǎn)和各種控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核、固定 ；復(fù)
測橫斷面，增設(shè)臨時水準(zhǔn)點(diǎn)，加密導(dǎo)線點(diǎn)，
并將遺失的標(biāo)樁在公司規(guī)定的時間內(nèi)上報
監(jiān)理駐地辦以求盡快解決并重新放樣、固
定。這些內(nèi)容很重要。
3.2 完成施工地建設(shè)滯后，需要建立
臨時工程施工測量，這個過程需要認(rèn)真閱
讀施工設(shè)計文件及有關(guān)資料，了解施工的
情況制定施工的方案，以便達(dá)到施工要求，
在臨時設(shè)施施工中，要根據(jù)施工的情況確
定駐地用電和施工用電，利用地方供電系
統(tǒng)，架設(shè)臨時電力線。同時。
3.3 進(jìn)行施工階段的管理，首先需要
進(jìn)行質(zhì)量管理，要求進(jìn)場材料一定要合格，
施工操作一定要規(guī)范，在施工進(jìn)度中，需
要不定期的召開業(yè)主委員會，跟蹤施工狀
況。進(jìn)行工程分包以后，要進(jìn)行有效的合
同管理監(jiān)督。
3.4 在施工后的管理中，主要是進(jìn)行竣
工驗(yàn)收及移交工作，進(jìn)行竣工驗(yàn)收的時候
需要對嚴(yán)格按照相關(guān)文件進(jìn)行，由業(yè)主單
位組織施工單位、總監(jiān)單位、監(jiān)理單位、
設(shè)計單位、市質(zhì)量監(jiān)督站、接收單位進(jìn)行
驗(yàn)收及移交。另外在工程總結(jié)報告中，需
要對工程進(jìn)行最后的總結(jié)，處理工程中存
在的問題。
4 市政公用工程施工管理存在問題
4.1 市政工程質(zhì)量意識不全面
很多施工單位在施工中為了應(yīng)付或者
想盡快的完成工程施工，在施工中沒有按
照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，施工管理人員的
心理都認(rèn)為，工程哪里壞了，直接進(jìn)行修
理就可以，沒什么大不了的。這種想法根
深蒂固，從根本上影響了建筑的質(zhì)量。另外，
很多建筑企業(yè)內(nèi)部實(shí)行工程承包制，承包
商只給公司交管理費(fèi)，這樣削弱了企業(yè)對
工程質(zhì)量的控制，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量的好壞直
接取決于建筑企業(yè)，削弱企業(yè)的管理能力，
就直接影響了工程的質(zhì)量。
4.2 工程施工管理過程存在很多隨意性
市政工程建設(shè)一般都是“形象工程”
更是一項(xiàng)“民心工程”，在建設(shè)過程中，受
到很多領(lǐng)導(dǎo)的重視。在施工中不僅受到政
府的指揮，還要受到技術(shù)文件的約束，對
于施工單位就沒有辦法進(jìn)行管理，施工過
程無從下手。另外，市政工程項(xiàng)目一般都
是由政府承擔(dān)一定的風(fēng)險，對于建筑單位
為了能夠彰顯業(yè)績而忽視工程的質(zhì)量和安
全，過分關(guān)注施工進(jìn)度而使得工程質(zhì)量得
不到保證。
4.3 建設(shè)工程監(jiān)理管理不認(rèn)真
建筑市場工程監(jiān)理管理機(jī)制要進(jìn)一步
加強(qiáng)完善，工程監(jiān)理本身是一項(xiàng)監(jiān)督服務(wù)
工作，這個監(jiān)督過程需要完善，工作人員
要具有專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。還要具有一定的管
理知識，了解國家相關(guān)的法律、法規(guī)和相
關(guān)政策，在實(shí)際管理中才能夠得新應(yīng)手。
4.4 市政公用工程施工管理沒有進(jìn)行規(guī)
范
這也是很多建筑單位存在的問題，很
多建筑施工項(xiàng)目都是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部
門要求建設(shè)的，這些單位由于受到自身權(quán)
利的限制，對項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、
投招標(biāo)制以及合同管理制的管理都很疏忽，
常常會出現(xiàn)沒有簽訂合同就開始施工或者
為了縮短工期，造成建筑質(zhì)量存在一定的
缺陷。
5 改善市政公用工程施工管理的具體措
施
5.1 市政公用工程施工管理品質(zhì)思想落
實(shí)好
建筑施工單位要具有責(zé)任感和使命感，
這是市政工程項(xiàng)目的關(guān)鍵，如果一個工程
出現(xiàn)問題，整個工程都會受到影響，直接
關(guān)系到工程質(zhì)量。對國家和居民的切身利
益造成一定的影響，所以落實(shí)好這種思想
非常重要，在這個基礎(chǔ)上還要學(xué)習(xí)和運(yùn)用
先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我水平、提高工程
質(zhì)量。
5.2 市政公用工程施工管理加快落實(shí)質(zhì)
量責(zé)任制
不管是大工程還是小工程，都要落實(shí)
工程質(zhì)量責(zé)任制，這是提高工程質(zhì)量的根
本。工程施工的各個環(huán)節(jié)都要指派專人負(fù)
責(zé)，實(shí)行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。做到哪個
環(huán)節(jié)出問題，就找哪個環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)，保證
以最快最好的速度解決問題。另外在工程
的勘探、設(shè)計、施工、材料設(shè)備、供應(yīng)、
監(jiān)理這些方面都要進(jìn)行有效分工。
5.3 加強(qiáng)建筑市場信譽(yù)管理
建筑市場信譽(yù)管理，是工程建設(shè)的要
求，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)
任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試
行）》的規(guī)定。對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)
計單位、施工單位和施工監(jiān)理單位出現(xiàn)違
反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，要及時的申
請有關(guān)部門進(jìn)行處理，才能夠保證工程質(zhì)
量。
6 結(jié)束語
總之，市政工程管理涉及很多方面，
但是管理的根本還是在于保證質(zhì)量，在保
證項(xiàng)目品質(zhì)符合規(guī)定的基礎(chǔ)上，還要確保
管理人員自身，在工作中要積極地進(jìn)行創(chuàng)
新工作，不斷的分析實(shí)踐活動，實(shí)施有效
的管理方法，帶動市政工程項(xiàng)目管理更快
更好的發(fā)展。
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