中國女足重點地區青少年女足區域發展戰略研究

摘要:女足重點地區青少年女足的發展戰略屬于區域發展戰略,本文選擇中國女足重點地區青少年女足的區域發展戰略作為研究對象,探討女足重點地區青少年女足的區域發展戰略的內涵及必然性。
　　關鍵詞:青少年女足;區域發展;戰略研究
　　Abstract:The women’s football key area young people women’s football’s developmental strategy belongs to the area development strategy, this article chooses the Chinese women’s football key area young people women’s football the area development strategy to take the object of study, the discussion women’s football key area young people women’s football’s area development strategy connotation and the inevitability.
　　Key words:young people women’s football; area development; strategic research
　　
　　區域發展戰略是一定時期內區域經濟、社會發展中帶有全局性、長遠性和根本性的重大決策,戰略的策劃必須根據本區域的特點,對本區域進行長遠的規劃,區域發展戰略對區域內的經濟、文化、科技來說都有十分重大的意義。
　　女足重點地區青少年女足的發展戰略屬于區域發展戰略,本文選擇中國女足重點地區青少年女足的區域發展戰略作為研究對象,探討女足重點地區青少年女足的區域發展戰略的內涵及必然性。
　　1中國女足重點地區青少年女足區域發展戰略的概念與內涵
　　根據發展戰略的基本涵義,中國女足重點地區區域青少年女足發展戰略的概念概括為:中國足協主管部門對女足重點地區青少年女足在某一時期的發展,提出行動方針,制定出明確的目標,進而為實現這一目標所做的區域性和長遠性的運籌和謀劃。
　　中國女足重點地區青少年女足區域發展戰略的內涵是什么?是一種優先發展戰略,具體地說,是在非均衡協調理論的覆蓋下,相對于非重點地區,優先發展重點地區,在重點地區內部,優先發展女足條件相對更好的地區,帶動其他地區,從而使整個女足地區青少年女足競技水平共同提高。
　　2中國女足重點地區青少年女足區域發展戰略提出的必然性
　　2.1多種發展理論比較權衡的結果所決定
　　區域發展戰略具體實行什么戰略要有一定的發展理論依據,發展理論概括起來主要有以下幾種,即均衡發展理論、非均衡發展理論、可持續發展理論、非均衡協調理論。
　　均衡發展理論不但強調部門或區域間的平衡發展、同步發展,而且強調部門內部或區域內部的同步發展,即空間的均衡化。認為隨著生產要素的區際流動,各區域的經濟發展水平將趨于平衡,因此主張在區域內均衡布局生產力,空間上均衡投資,各產業均衡發展,齊頭并進,最終實現區域經濟、社會的均衡發展。均衡發展理論的缺陷在于,非優勢區域特別是不發達區域,不可能具備推動所有部門和區域均衡發展的資本和其他資源,在發展初期很難做到均衡發展。絕對的均衡戰略在現實中并不存在,因為公平和效率從來都是相互制約和影響的,過分強調均衡發展、平均分配資源和分散力量,勢必以犧牲效益為代價,進入低水平平衡的發展階段。
　　非均衡發展理論為上世紀中期興起的經濟學理論,認為部門或區域間、部門內部或區域內部都不是平衡發展、同步發展,而是非均衡發展。非均衡發展理論的提出源自人們在資源稀缺的狀態下對如何有效提高資源利用率以促進發展所作的考慮。由于人類生存的社會、自然條件存在著較大的區域差異,統一的資源配置模式顯然難以獲得有效的資源利用率,為了實現人類社會共同發展的宏偉目標,采取適度的“偏好”發展策略,將資源優先配置到社會、自然稟賦較好的區域或部門,使之形成良性的合力區,通過這些有條件的區域或部門優先發展所發揮出的輻射效應與擴散效用等自然力量,帶動落后地區發展,最終實現共同發展。顯然這種戰略的優點是能夠將有限的資源投向效益較高的地方,是效率優先的增長模式。但這種戰略的缺點是:加大對投入產出效益好的地區社會投資,會進一步擴大發展差距,不利于社會公平;“抓大放小”策略容易錯失發展良機,不利于可持續發展。

可持續性發展理論形成與上世紀80年代,是一種持續的發展觀,強調發展狀態、發展能力的可持續性,要求注重長遠的發展,反對謀求一時的經濟利益和一味無限制的發展而犧牲長遠利益,要為未來發展提供更好的條件,創造更廣闊的發展空間。但是由于可持續發展反映的主要是一種后續發展能力,主要考察事物的縱向發展情況。實際上,可持續發展是一種一元性的發展觀,它強調時間上的持續發展,雖然它也關注空間發展上的均衡性,但卻沒有明確的目標指向。體育是一個時空概念,它既包括時間意義上的現實體育與未來體育的繼起,也包括空間意義上各種體育之間、體育與社會之間的聯系和溝通。體育發展既有縱向發展問題,又有橫向發展問題,如體育系統發展的規模、質量、結構、效益四者之間的關系問題,四者之間只能說是協調發展,用可持續發展則顯得有些牽強。雖然體育也要保持它的持續發展能力,實現持續發展,但是它對于一些橫向空間意義上的概念,可持續發展是難以解釋的,是存在一些遺憾的。
　　非均衡協調發展理論不同于均衡發展理論,也不同于非均衡發展理論,結合了二者的優點,并且對可持續性發展理論的缺點有所彌補。它首先是一種非均衡發展,不僅區域之間是非均衡發展,區域內部也是非均衡發展,然而在這種非均衡推進中必須把重點論和協調論結合起來,通過政府的非自然的調控力,尋求區域間、部門間以及區域內部之間的優勢互補,以先進帶動落后,在非均衡發展中求得共同發展的良性協調運行機制。政府在這種戰略模式中起到至關重要的作用,包括從重點發展部分的選擇,到整個戰略的布局和實施。
　　綜上所述,中國女足重點地區青少年女足區域發展戰略應該選擇非均衡協調發展理論,實行優先發展戰略,通過政府的非自然的調控力,以先進帶動落后,在非均衡發展中求得共同發展。
　　2.2我國基本國情所決定
　　我國還是發展中國家,人口多,資源少,基不出差,而且幅員遼闊,經濟基礎與發展條件不盡相同,區域之間、資源稟賦方面存在著較大的差異,有限的資源均衡配置到各個領域既不現實,也不可能。這是我國女足重點地區青少年女足發展選擇基于非均衡協調發展理論的優先發展戰略的經濟背景。
　　2.3相關體育政策的保障所決定
　　《2001～2010體育改革與發展綱要》關于“鼓勵經濟發達地區率先進行體育現代化探索”,為謀劃區域體育發展戰略提出了一個重要命題,這一命題符合中國的國情和中國體育的特色,也符合中國女足目前的特色,中國女足重點地區相對于其他地區,整體上不論是競技水平,還是經濟水平都要高出很多,女足重點地區青少年女足的率先發展必須要從相應的戰略高度進行規劃,這個相應的發展戰略應該是一種優先發展戰略。
　　2.4中國競技女足不均衡發展的現狀所決定
　　目前,我國有北京、上海、大連、江蘇、河北、廣東、山東、河南、四川、武漢、天津12個重點女足省市,競技水平遠遠高于其他非重點地區,從1987年-2005年我國近5屆全國運動會女足決賽成績表明,歷屆全國運動會女足前三名主要集中于北京、上海、遼寧、河南、廣東、四川6個女足重點地區省市,具有較為明顯的區域集聚性。女足重點地區內部也存在不均衡特征,例如,北京、上海、大連3個女足超級城市,這3個城市已成為我國女足優秀人才培養的中心和搖籃。