加快蘇北運(yùn)河航運(yùn)建設(shè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要:本文以蘇北運(yùn)河航運(yùn)發(fā)展為例，運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論，結(jié) 合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)蘇北運(yùn)河航運(yùn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的作用影響進(jìn) 行分析，并就發(fā)揮有利因素、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出對(duì)策和建議.
    關(guān)鍵詞:航運(yùn)建設(shè);區(qū)域經(jīng)濟(jì);促進(jìn)發(fā)展 內(nèi)河航運(yùn)在煤、礦、油等大宗貨物，重大件貨物運(yùn)輸方面具有不可替 代的低成本運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，同時(shí)其運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)性是其他運(yùn)輸方式不能提供 的。從近代世界交通發(fā)展歷程看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段后，內(nèi)河航 運(yùn)將處于優(yōu)先發(fā)展的位置.
    一、蘇北運(yùn)河航運(yùn)的發(fā)展概況 蘇北運(yùn)河全長(zhǎng)404公里，是我國(guó)電煤等重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)慕煌ù髣?dòng)脈， 我國(guó)“一縱兩橫兩網(wǎng)”的內(nèi)河主要通道之一，也是江蘇省干線航道網(wǎng)最 重要的組成部分。近年來(lái)，蘇北地區(qū)在公路、鐵路等其他運(yùn)輸方式迅速 發(fā)展的同時(shí)，其運(yùn)河在運(yùn)輸能源、原材料等大宗物資方面的地位繼續(xù)得 到鞏固和加強(qiáng)。到2009年底，蘇北運(yùn)河航道等級(jí)全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)，年 貨運(yùn)量接近2億噸。蘇北運(yùn)河航運(yùn)以其強(qiáng)大運(yùn)送能力保障了長(zhǎng)三角地區(qū) 的大量原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸，有力促進(jìn)了蘇北地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展。蘇北運(yùn)河航運(yùn)已成為蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中不可替代的重要組成 部分.
    二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與蘇北運(yùn)河航運(yùn)的關(guān)系 近年來(lái)，蘇北運(yùn)河航運(yùn)建設(shè)步伐加速，蘇北運(yùn)河航運(yùn)的快速發(fā)展對(duì)改 善地方投資環(huán)境，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯 作用.
    1.航運(yùn)發(fā)展是蘇北地區(qū)吸引投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素 資本投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極的影響，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ�一。隨著長(zhǎng)三角地 區(qū)產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，長(zhǎng)三角地 區(qū)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移步伐加快，蘇北地 區(qū)則因其毗鄰長(zhǎng)三角增長(zhǎng)極區(qū)，其 良好的區(qū)位將成為承接長(zhǎng)三角地區(qū) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地區(qū)。作為衡量地 區(qū)投資環(huán)境重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施指 標(biāo)，蘇北運(yùn)河航運(yùn)的發(fā)展不僅促進(jìn) 了人員流動(dòng)、資源開(kāi)發(fā)和商務(wù)交 流，同時(shí)也降低運(yùn)輸費(fèi)用，降低了 生產(chǎn)要素成本，為吸引外來(lái)投資、 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了優(yōu)良投資環(huán)境 和有利發(fā)展區(qū)位，成為吸引投資和 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素.
    2.航運(yùn)的發(fā)展是蘇北地區(qū)發(fā)展 腹地經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力 高度發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸干線是引 導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 軸。縱觀江蘇北部地區(qū)，其運(yùn)河航 道北起徐州藺家壩，南至揚(yáng)州六圩 口，溝通了江、淮、沂、泗水系，常 年有13個(gè)省、市的船舶運(yùn)輸航行， 是沿線4個(gè)市14縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系通 道。各種經(jīng)濟(jì)要素、產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力 受到運(yùn)河航運(yùn)干線的吸引，向蘇北 運(yùn)河航運(yùn)軸線積聚，沿著航道流動(dòng) 擴(kuò)散，形成了以蘇北運(yùn)河干線航道 為依托，融合了人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、 物流的線狀空間地域綜合體，即沿 運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶。同時(shí)蘇北航運(yùn)的發(fā)展 把干線上的中心城市、運(yùn)河兩翼地 區(qū)和下游的長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)系起來(lái)， 推動(dòng)了上下游的資金、技術(shù)、人才、 自然資源等流動(dòng)的進(jìn)程，增強(qiáng)了沿 河產(chǎn)業(yè)帶的輻射作用，為促進(jìn)地區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力合理布局發(fā) 揮了重要作用.
    3.運(yùn)河港口建設(shè)是蘇北區(qū)域經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的重要端口 港口作為航運(yùn)干線中的結(jié)點(diǎn)， 其自身的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn) 生較強(qiáng)的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。從 國(guó)內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在現(xiàn)代開(kāi) 放型經(jīng)濟(jì)中，臨港地區(qū)往往是率先 繁榮起來(lái)并有力帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的。在蘇北運(yùn)河航道上的各點(diǎn) 港口由于交通便利，區(qū)位條件優(yōu) 越，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有較強(qiáng)的吸 引力，往往形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增 長(zhǎng)極，乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)一步放大港口經(jīng) 濟(jì)的經(jīng)濟(jì)輻射作用，進(jìn)而帶動(dòng)配套 工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高航運(yùn)、港 口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率。港口作為區(qū) 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，在很大程度上 成為了蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器.
    三、加快蘇北運(yùn)河航運(yùn)建設(shè)發(fā)展 的建議 蘇北運(yùn)河建設(shè)正在步入重要轉(zhuǎn) 型發(fā)展期，為使蘇北運(yùn)河航運(yùn)發(fā)展 更加有效地承擔(dān)起保障長(zhǎng)三角地區(qū) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的歷史使命，帶 動(dòng)蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起，現(xiàn)提出如下 建議： 1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推 進(jìn)區(qū)域建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展 要進(jìn)一步加強(qiáng)蘇北運(yùn)河支線航 道整治，提高支線航道等級(jí)，建設(shè) 高標(biāo)準(zhǔn)航道網(wǎng)，為沿線城鎮(zhèn)企業(yè)生 產(chǎn)提供門(mén)到門(mén)的運(yùn)輸便利。要重點(diǎn) 加強(qiáng)蘇北運(yùn)河沿河市、縣港口的建 設(shè)，加快港口建設(shè)和技術(shù)改造步 伐，推動(dòng)蘇北運(yùn)河港口臨港產(chǎn)業(yè)發(fā) 展升級(jí)。要結(jié)合港口、航道等自然 條件，加強(qiáng)港口布局規(guī)劃，引導(dǎo)港 口建設(shè)向大型化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā) 展，逐步形成布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 相互協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)有序的蘇北運(yùn)河港 口群體。另外，沿河地區(qū)臨港產(chǎn)業(yè) 及其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)同 步，實(shí)現(xiàn)與蘇北腹地統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高 效互動(dòng)式發(fā)展.
    2.加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)蘇 北交通運(yùn)輸一體化 除了直接從工廠到工廠運(yùn)輸， 一般來(lái)說(shuō)，貨物一次或兩次轉(zhuǎn)運(yùn)是 必需的，而其最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式是 多式聯(lián)運(yùn)。為建立水路與公路、鐵 路互通式聯(lián)運(yùn)和物流運(yùn)輸組織鏈， 要探索建立蘇北區(qū)域內(nèi)“運(yùn)輸業(yè)務(wù) 信息交流平臺(tái)”，建設(shè)互通聯(lián)系的 “蘇北運(yùn)河物流聯(lián)運(yùn)網(wǎng)”研究和開(kāi) 發(fā)以蘇北運(yùn)河作為多式聯(lián)運(yùn)軸心的 聯(lián)運(yùn)路線，以此來(lái)擴(kuò)大蘇北航運(yùn)在 運(yùn)輸市場(chǎng)中的參與度，增加航運(yùn)企 業(yè)有效運(yùn)輸需求，提高航運(yùn)企業(yè)在 物流運(yùn)輸市場(chǎng)份額，促進(jìn)蘇北航運(yùn) 行業(yè)進(jìn)一步增長(zhǎng)。隨著泛長(zhǎng)三角經(jīng) 濟(jì)區(qū)域的擴(kuò)大，“蘇北運(yùn)河物流聯(lián) 運(yùn)網(wǎng)”應(yīng)成為蘇北地區(qū)與長(zhǎng)三角地 區(qū)之間關(guān)鍵的聯(lián)合運(yùn)輸中介，為眾 多運(yùn)輸企業(yè)尋求新的市場(chǎng)提供更全 面的運(yùn)輸機(jī)會(huì).
    3.加快發(fā)展集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn) 輸，建立現(xiàn)代化物流模式 集裝箱運(yùn)輸運(yùn)量大、貨損少、 運(yùn)輸質(zhì)量高，是現(xiàn)代物流的重要標(biāo) 志。集裝箱以其標(biāo)準(zhǔn)裝載單位確保 運(yùn)輸貨物的船只、卡車(chē)或火車(chē)都可 以輕松地進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，更好地實(shí)現(xiàn) 水、陸的快速聯(lián)運(yùn)，提高運(yùn)輸經(jīng)濟(jì) 效率。建議政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)展 京杭運(yùn)河江蘇段集裝箱運(yùn)輸給予必 要的政策引導(dǎo)和支持，結(jié)合干線航 道網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)集裝箱通道， 盡快開(kāi)通京杭運(yùn)河蘇北段集裝箱運(yùn) 輸“綠色通道”，加強(qiáng)碼頭整合，建 設(shè)一批集裝箱碼頭泊位。推動(dòng)蘇北 運(yùn)河集裝箱船舶標(biāo)準(zhǔn)化，使蘇北運(yùn) 河航運(yùn)基本適應(yīng)江海直達(dá)和集裝箱 運(yùn)輸發(fā)展需要.
    4.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高管理 服務(wù)水平 航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)不會(huì) 解決所有問(wèn)題。因此，為優(yōu)化蘇北 航運(yùn)交通流，蘇北航運(yùn)要進(jìn)一步 加強(qiáng)信息化建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)的信 息通信技術(shù)系統(tǒng)，更好地與企業(yè)、 用戶及利益相關(guān)者之間進(jìn)行合作.
    要改進(jìn)和完善蘇北運(yùn)河航運(yùn)管理 手段，完善一站式實(shí)時(shí)交通信息、 通信和后勤服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，減少航 運(yùn)企業(yè)的船舶延誤因素，提升蘇 北運(yùn)河航運(yùn)應(yīng)急保障能力，促進(jìn)運(yùn) 輸效率的提高。要加強(qiáng)水運(yùn)監(jiān)管， 加大水運(yùn)監(jiān)管能力建設(shè)投入，增強(qiáng) 水運(yùn)監(jiān)管能力，進(jìn)一步提高水運(yùn) 的安全系數(shù)，為企業(yè)提供貨運(yùn)邊際 安全.
    四、結(jié)語(yǔ) 蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與蘇北運(yùn) 河航運(yùn)的發(fā)展是相互促進(jìn)的。區(qū)域 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)直接帶動(dòng)蘇北運(yùn)河航 運(yùn)的繁榮，而蘇北運(yùn)河航運(yùn)的發(fā)展 又會(huì)更加有力地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰 飛。因此，我們要堅(jiān)持蘇北運(yùn)河航 道與港口、船舶以及干支線發(fā)展相 協(xié)調(diào)，蘇北運(yùn)河航運(yùn)與其他運(yùn)輸方 式有效銜接的原則，統(tǒng)籌兼顧，突 出重點(diǎn)，加快蘇北運(yùn)河高等級(jí)航道 網(wǎng)建設(shè)，加快運(yùn)輸一體化和信息化 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蘇北內(nèi)河運(yùn)輸走廊向 “黃金水道”的真正跨越，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展.
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