我國東部\中西部及周邊國家FDI區(qū)位優(yōu)勢比較

內(nèi)容提要　通過對我國沿海地區(qū)與中部、西部、周邊國家越南、印度的投資環(huán)境比較，分析我國不同地區(qū)之間，以及不同地區(qū)與周邊國家之間的FDI區(qū)位優(yōu)勢，提出我國中西部地區(qū)應(yīng)抓住機遇，更好地承接?xùn)|部沿海地區(qū)的FDI轉(zhuǎn)移，以加快工業(yè)化進(jìn)程，化解就業(yè)壓力。
　　關(guān)鍵詞　FDI　區(qū)位優(yōu)勢　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
　　
　　一、我國東部FDI向中西部及周邊國家轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀
　　
　　由于外商直接投資(FDI)有利于東道國的經(jīng)濟發(fā)展，我國一直重視對FDI的吸引和利用。改革開放以來，由于經(jīng)濟發(fā)展迅速，市場規(guī)模不斷擴大，勞動力成本低廉，吸引外資的政策優(yōu)惠，我國已連續(xù)多年成為世界上吸收FDI最多的國家。雖然FDI發(fā)展迅速，但FDI在我國的分布非常不均衡。從區(qū)域分布來看，85％左右的FDI分布在以珠三角、長三角和環(huán)渤海為代表的東部沿海地區(qū)。
　
　　近年來，中西部地區(qū)的投資環(huán)境不斷改善，相對優(yōu)勢有所上升，引導(dǎo)外資轉(zhuǎn)移的市場條件開始形成，而且政府因勢利導(dǎo)，加大了引導(dǎo)和鼓勵力度。我國東部沿海地區(qū)的FDI開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，集中投向湖南、湖北、江西、四川和重慶等地，尤其是上述省市交通便利、信息溝通快捷、勞工成本較低的中心經(jīng)濟區(qū)，成為吸引沿海地區(qū)FDI的新熱點。2008年，中部和西部地區(qū)吸收外資分別為66.2和74.4億美元，同比分別增長36.4％和79.8％，比全國的平均水平高12.8和56.2個百分點。
　　我國東部沿海地區(qū)的FDI除了向中西部轉(zhuǎn)移外，也謀求向周邊國家轉(zhuǎn)移。《2007年世界投資報告》顯示，全球最有吸引力的外國直接投資目的地是中國和印度，東亞、南亞和東南亞吸引力增強。印度、越南、泰國、菲律賓和印度尼西亞等地成為我國東部沿海外資企業(yè)轉(zhuǎn)移投資的目標(biāo)地。尤其是以印度、越南為代表的周邊國家制定了一系列鼓勵FDI的政策，對我國沿海地區(qū)的FDI有一定的吸引力。印度自20世紀(jì)90年代經(jīng)濟改革以來，外商直接投資發(fā)展迅速。1990-1995年外商投資額僅為25.41億美元，1999年上升到21.68億美元。隨著印度吸引外資政策放寬，政府制定了較多優(yōu)惠政策和鼓勵措施。21世紀(jì)以來，印度外商直接投資額呈現(xiàn)出跳躍式增長態(tài)勢。2001年投資額達(dá)54，72億美元，是1999年的近三倍。2007年流入印度的外國直接投資達(dá)到229.50億美元。顯然，21世紀(jì)以來，印度的外國直接投資規(guī)模擴大，發(fā)展速度加快。越南自1986年實行改革開放政策以來，政治和社會穩(wěn)定，國際和周邊環(huán)境良好，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，外資政策比較寬松，投資環(huán)境不斷改善。1990年外商直接投資只有1.8億美元，2001年達(dá)到12億美元，2007年為67億美元，對越南國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為16％，為國家財政提供收入15億美元，創(chuàng)造120多萬個勞動就業(yè)機會。外商投資有力促進(jìn)越南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，推動重點經(jīng)濟區(qū)的形成。
　　
　　二、我國東部、中西部及周邊國家區(qū)位優(yōu)勢比較
　　
　　(一)經(jīng)濟發(fā)展水平
　　一般而言，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，市場規(guī)模和成長潛力越大，對FDI的吸引力就越大。研究表明，經(jīng)濟發(fā)展水平或市場規(guī)模與FDI流入量存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。外商更愿意選擇市場容量較大的地區(qū)，以便接近消費者和要素市場，減少運輸成本，獲得有關(guān)市場需求的信息。經(jīng)濟發(fā)展水平可由GDP和人均GDP來衡量。表2顯示我國東部、中西部及周邊國家2001-2007年的GDP與人均GDP。

　　從表2中可以看出，我國東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)在GDP總量和人均GDP方面存在較大差異。東部沿海地區(qū)面積占全國的13.5％，卻集中了全國人口的40％以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％。2001年，東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)的人均GDP分別為1604美元和698美元，東部是中西部的2.3倍。而到了2007年，這一差距進(jìn)一步拉大，東部和中西部地區(qū)的人均GDP分別為4150美元和1410美元，東部是中西部的2.9倍。進(jìn)入21世紀(jì)以來，印度的經(jīng)濟發(fā)展迅速，2001年的GDP總量為4778.49億美元，2007年過萬億美元，達(dá)到了11768.90億美元。GDP增長率保持在7-8％左右，其中2006年達(dá)到了10％。但印度由于人口眾多，2001年人均GDP只有463美元，但2007年上升到1046美元。一些投資機構(gòu)在關(guān)于印度的研究報告中認(rèn)為印度經(jīng)濟具有內(nèi)在的動力，并證實印度具有經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ΑＭ�期，越南的�?jīng)濟也保持高速增長，近年來GDP增長率保持在7-8％左右，遠(yuǎn)高于東盟其他國家，已成為全球經(jīng)濟增長最快的國家之一。越南的人均GDP從2001年的415美元增長到2007年的806美元，六年間幾乎翻了一番。雖然印度和越南經(jīng)濟上取得重大成就，但與我國中西部相比仍有劣勢，與我國東部的差距就更大。
　　
　　(二)市場開放程度
　　市場開放程度是影響FDI的重要因素之一。由于需要對東道國市場、法規(guī)、經(jīng)濟和文化等因素進(jìn)行全面的了解，外商面臨著較高的信息成本和交易成本。一個國家和地區(qū)的開放程度越高，與國外的聯(lián)系越緊密，外商對該地區(qū)的了解就越深入。較高的市場開放程度會降低信息成本和交易成本，有利于吸引FDI。一個國家和地區(qū)的外貿(mào)依存度，即進(jìn)出口貿(mào)易額占GDP的比重，可以反映該國家和地區(qū)的市場開放程度。
　　從表3中可以看出，我國東部沿海地區(qū)的市場開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部。2001年東部沿海的進(jìn)出口貿(mào)易額為4701.26億美元，中西部地區(qū)只有396.43億美元，東部和中西部的貿(mào)易依存度分別為61％和7％，東部是中西部的9倍左右。但隨著我國中西部不斷提高對外開放的程度，2007年中西部的進(jìn)出口貿(mào)易額發(fā)展到1805，14億美元，貿(mào)易依存度達(dá)到了16％，比2001年大幅度提高。
　　印度獨立后一開始對外貿(mào)實行直接管制，20世紀(jì)90年代對外貿(mào)政策進(jìn)行調(diào)整，采取促進(jìn)出口的政策，目前進(jìn)一步采取全方位的措施來促進(jìn)外貿(mào)的發(fā)展。2001年印度的對外貿(mào)易額是1261，86億美元，外貿(mào)依存度是27％，2007年對外貿(mào)易額提高到5399.90億美元，外貿(mào)依存度達(dá)到46％。印度的對外貿(mào)易在七年間增長了三倍多，市場開放程度有了大幅度提高。
　　目前越南已同世界上200多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，對外貿(mào)易保持較快發(fā)展。2001年越南的對外貿(mào)易額是364，46億美元，外貿(mào)依存度是112％。2006年11月7日越南正式加入WTO，同年12月9日美國給予越南永久正常貿(mào)易國待遇，另外越南已同有關(guān)國家和地區(qū)簽署了多項經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，這些都有利于越南對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。2007年越南的對外貿(mào)易額達(dá)到了1146.41億美元，外貿(mào)依存度高達(dá)167％。
　　
　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施
　　完善、健全的基礎(chǔ)設(shè)施可以把生產(chǎn)過程中的各個階段聯(lián)合成統(tǒng)一的整體，有利于外資企業(yè)降低運輸成本和信息成本，提高投資收益，基礎(chǔ)設(shè)施越完善，對FDI的吸引力越大。
　　由于中西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，投資能力有限，其基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和數(shù)量與東部沿海地區(qū)相比存在明顯劣勢。以交通運輸設(shè)施為例，西部地區(qū)的交通運輸線路綜合密度為29公里/平方公里，而東部地區(qū)為1597公里/平方公里，是西部的55倍；西部地區(qū)的鐵路密度僅為東部地區(qū)的17％。但是基礎(chǔ)設(shè)施條件也不是一成不變的。隨著中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，交通運輸狀況改善，水、電、通訊等供給能力的提高，中西部地區(qū)對外資的吸引力會增強。 

　　印度的基礎(chǔ)設(shè)施已成為引進(jìn)外資的瓶頸。印度自獨立以來，雖然在交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施上取得了一定的成績，但隨著其人口的不斷增加和經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足需要。例如進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展使得印度目前所有的港口都出現(xiàn)了擁堵狀況，印度糟糕的電力狀況使得公司的生產(chǎn)附加值損失達(dá)9％。從表4中可以看出，2006年印度的電話線和互聯(lián)網(wǎng)用戶都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國的水平。印度基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題降低了外資的投資意愿。
　　越南的地理位置優(yōu)越，有3200多公里長的海岸線，全國半數(shù)以上的省市臨海。越南海港較多，陸路直達(dá)中南半島其他國家，交通非常便捷。越南的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，鐵路總長約2671公里，公路總長約22萬公里，水路總長約1.1萬公里，全國共有機場90個。截至2007年底，越南固定和移動電話用戶率為每百人34部，互聯(lián)網(wǎng)用戶為每百人2l戶。雖然越南政府一直在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但越南的交通等基礎(chǔ)設(shè)施仍較為落后，高速公路建設(shè)較差，鐵路只是米軌，無法重載，速度也很慢。越南較為落后的基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致外商投資成本較高，對吸引FDI不利。
　　
　　(四)政府效率與政策環(huán)境
　　一個有效率的經(jīng)濟組織對FDI有較大的影響，政府效率越高，外商直接投資的成本就越小，進(jìn)而收益就越大。政策環(huán)境也是吸引外商投資的重要因素。一個地區(qū)給予外資的優(yōu)惠政策越多，對外商的吸引力越大。
　　根據(jù)地方政府的人員規(guī)模、工資規(guī)模、支出規(guī)模和消費規(guī)模等指標(biāo)衡量的政府行政效率來看，東部沿海地區(qū)政府行政效率比中西部地區(qū)高。中西部地區(qū)政府機構(gòu)龐大，行政能力較弱，行政效率較低，這勢必增加當(dāng)?shù)卣�府的�?fù)擔(dān)，不利于吸引外資。在外資政策方面，我國東部沿海地區(qū)自改革開放以來就得到大量優(yōu)惠政策，為大規(guī)模吸引外資提供了良好的政策環(huán)境。如20世紀(jì)90年代初，珠江三角洲給予了外資很多的優(yōu)惠政策，吸引了大量FDI，如15％的外資企業(yè)所得稅率、免征地方所得稅、“兩免三減半”等。不過，隨著“西部大開發(fā)”、“中部崛起”戰(zhàn)略的實施，中西部地區(qū)也制定了相當(dāng)多的吸引外資的優(yōu)惠政策，從而促使FDI向我國中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。 

　　20世紀(jì)90年代后，印度改變了以往對FDI的限制，實行了一系列吸引外資的鼓勵政策。近年來，印度放松了外國直接投資的比例，進(jìn)一步擴大外國直接投資的領(lǐng)域，放松對技術(shù)進(jìn)口的限制。另外，印度利用外國直接投資的體系日臻完善，法規(guī)不斷合理，管理機構(gòu)逐漸完備。雖然印度的經(jīng)濟體制在逐步完善，但在引進(jìn)利用外資方面，一些制度性的障礙依然存在。如印度的一些政府部門工作效率低下，影響了其投資環(huán)境。
　　越南不斷完善外商投資政策，改善投資環(huán)境。越南于1987年制定了《外商投資法》，2006年7月1日實施內(nèi)外資統(tǒng)一的新《外商投資法》，擴大了外商投資的自主權(quán)限，增加了投資形式。外商投資的優(yōu)惠政策進(jìn)一步加強，外商投資管理體制進(jìn)行改革，專門設(shè)立外國投資管理局，同時簡化政府審批手續(xù)，下放審批權(quán)限。但越南在吸引外資政策的具體執(zhí)行方面仍存在明顯不足，一方面是吸引外資政策不夠透明，另一方面是外資申請手續(xù)繁瑣。

(五)勞動力因素
　　勞動力是FDI在區(qū)位選擇上重點考慮的一個因素，勞動力包括勞動力成本和勞動力質(zhì)量兩個方面的因素。在其他條件相同的情況下，擁有豐富而廉價勞動力的地區(qū)比其他地區(qū)在吸引外商直接投資上更有優(yōu)勢。
　　由于改革開放以來大量的專業(yè)技術(shù)人員向東部沿海地區(qū)流動，造成了我國沿海地區(qū)的勞動力市場不僅從數(shù)量還是從質(zhì)量都優(yōu)于內(nèi)地。但是近年來，長三角、珠三角的勞動力市場求大于供，特別是新《勞動合同法》的實施，使得企業(yè)用工成本又有所增加。以職工平均工資衡量的勞動力成本顯示，東部沿海地區(qū)的工資水平遠(yuǎn)高于中西部。我國中西部較低工資成本也是東部沿海FDI轉(zhuǎn)移的一個重要因素。但勞動力質(zhì)量是外商直接投資極為看重的一個因素，東部沿海地區(qū)擁有國內(nèi)一流的高校和科研機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)工人和科研技術(shù)人員的素質(zhì)較高，這也是一些技術(shù)密集型的外資企業(yè)寧愿選擇工資成本較高的東部沿海地區(qū)的原因。
　　印度是世界上人口最多的國家之一，勞動力資源豐富。據(jù)印度科技部統(tǒng)計：印度擁有2億知識分子，2007年15歲及以上人口的識字率為66％；目前在研發(fā)機構(gòu)中從業(yè)人員達(dá)30萬人，其中30％從事研發(fā)工作；印度擁有工程師類技術(shù)人才約200萬，每年還有30萬工程師從學(xué)校畢業(yè)，居業(yè)界第三，僅次于美國和俄羅斯；另外英語是印度商業(yè)語言，會講英語人數(shù)居世界第二位。但印度的勞動用工制度十分嚴(yán)格，解雇工人非常困難，印度工會的勢力也很大，這在一定程度上提高了勞動力成本。而且印度在勞動生產(chǎn)率方面也比較落后，據(jù)測算，盡管平均工資比中國低25％左右，但每個工人的產(chǎn)出卻比中國低50％。
　
　　越南勞動力資源豐富，現(xiàn)擁有8600多萬人口，65歲以上人口只占5.6％，勞動力人數(shù)占總?cè)丝诘?0％，平均年齡只有24.5歲。全國人口識字率已經(jīng)達(dá)到了94％，大多數(shù)人完成高中教育，是東盟國家中人口識字率最高的國家之一。在今后的若干年里，越南會一直擁有充足的廉價勞動力，相對于正在步入“老齡化”的中國，越南勞動力資源的優(yōu)勢將愈發(fā)明顯。越南的勞動力很廉價，月平均工資約55美元，河內(nèi)和胡志明市勞動力月平均工資為120-136美元。一般工人的月薪只有35-130美元，技術(shù)和業(yè)務(wù)人員的月薪也只在100-140美元左右，中層管理人員的月薪在250-400美元左右。
　　
　　(六)產(chǎn)業(yè)聚集
　　產(chǎn)業(yè)聚集可通過多種途徑，

如降低成本、加劇競爭和促進(jìn)創(chuàng)新來提高整個區(qū)域的競爭能力，并形成對區(qū)域外企業(yè)的吸引力。產(chǎn)業(yè)聚集對FDI的區(qū)位選擇有著重要的正面影響，這主要體現(xiàn)在城市和行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益方面。
　　我國東部沿海地區(qū)由于吸引和利用外資起步較早，已形成了良好的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。如長江三角洲地區(qū)憑借較高的經(jīng)濟增長活力，成為資金流、人才流、商品流、技術(shù)流和信息流交匯之地，并形成產(chǎn)業(yè)群落、企業(yè)群落與市場群落之間相依相伴、相輔相成的共生關(guān)系。珠江三角洲地區(qū)擁有豐富的勞動力資源和便利的進(jìn)出口條件，加工貿(mào)易得到大力發(fā)展，其特定的產(chǎn)業(yè)集聚吸引了大量相關(guān)的FDI，成為世界IT產(chǎn)品的主要加工基地之一。從我國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r來看，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群起步早、發(fā)展快，而中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展明顯滯后，這也是FDI偏重于東部沿海地區(qū)的原因之一。
　　印度的產(chǎn)業(yè)聚集程度只在少數(shù)行業(yè)較高，大部分行業(yè)的聚集程度較差。印度的服務(wù)業(yè)比重遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)，其中軟件業(yè)的發(fā)展最為突出。據(jù)印度全國軟件和服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)合會的報告，印度以技術(shù)支持服務(wù)、研發(fā)和軟件制造為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到印度國民生產(chǎn)總值的4.8％。據(jù)統(tǒng)計，2004-2005年度，印度信息技術(shù)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的年產(chǎn)值為280億美元，軟件、信息技術(shù)服務(wù)及相關(guān)服務(wù)業(yè)占78.7％。印度信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集程度較高，班加羅爾已成為印度軟件之都，被譽為世界十大硅谷之一。這種聚集效應(yīng)吸引了世界各國大量的信息技術(shù)企業(yè)，極大地增強了印度在引進(jìn)FDI方面的優(yōu)勢。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為目前印度引進(jìn)FDI的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。
　　越南的產(chǎn)業(yè)聚集程度較差，對FDI的吸引力不強。最初由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，政府制定優(yōu)惠政策鼓勵FDI流入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善，更多的國外資金開始投資于越南的房地產(chǎn)業(yè)，F(xiàn)DI在房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資比例很高。1998年以后，通過政府加強對外資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和引導(dǎo)以及市場自身的調(diào)節(jié)和發(fā)展，使投資結(jié)構(gòu)得到逐步改變，投向工業(yè)領(lǐng)域的比例呈逐年上升趨勢。
　　通過對我國東部、中西部、印度和越南吸引外資的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行比較分析可以發(fā)現(xiàn)：
　　第一，我國東部與中西部比較：經(jīng)濟發(fā)展水平、市場開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施、政府效率與政策環(huán)境、勞動力素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)聚集比中西部強，勞動力成本比中西部高。
　　第二，我國東部與印度比較：經(jīng)濟發(fā)展水平、市場開放市場、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聚集比印度強，勞動力成本與素質(zhì)與印度持平，政府效率與政策環(huán)境比印度弱。
　　第三，我國東部與越南比較：經(jīng)濟發(fā)展水平、市場開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聚集、政府效率與政策環(huán)境比越南強，勞動力素質(zhì)與越南持平，勞動力成本比越南高。
　　第四，我國中西部與印度比較：經(jīng)濟發(fā)展水平、市場開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施比印度強，勞動力成本與素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)聚集持平，政府效率與政策環(huán)境比印度弱。
　　第五，我國中西部與越南比較：經(jīng)濟發(fā)展水平、市場開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施比越南強，勞動力成本與素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)聚集、政府效率與政策環(huán)境持平。
　　
　　三、促進(jìn)FDI向我國中西部轉(zhuǎn)移的對策
　　
　　從上面的分析中可以看出，由于周邊國家FDI的綜合配套能力相對不足，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，成本優(yōu)勢不明顯，東部沿海FDI向周邊國家尚未形成大規(guī)模的轉(zhuǎn)移趨勢。因此，我國中西部地區(qū)應(yīng)抓住機遇，逐步建立和完善市場經(jīng)濟體制，進(jìn)一步擴大開放的領(lǐng)域和范圍，為外資進(jìn)入創(chuàng)造良好環(huán)境，更好地承接?xùn)|部沿海地區(qū)的FDI轉(zhuǎn)移，以加快中西部工業(yè)化進(jìn)程，化解就業(yè)壓力。
　　
　　(一)重視利用外資發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)
　　我國是一個典型的二元經(jīng)濟國家，在產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門與落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門并存，在地域上表現(xiàn)為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和落后的中西部地區(qū)并存。這就意味著發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動力是符合我國國情的，應(yīng)當(dāng)重視利用外資企業(yè)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起來，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到挑戰(zhàn)，沿海勞動密集型的外資企業(yè)謀求外移時，中西部廣大地區(qū)卻存在著巨大的發(fā)展?jié)摿�和空間。因此，只有認(rèn)識到我國的特殊國情，認(rèn)識到利用外資發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的重要性，才能排除中西部承接?xùn)|部沿海地區(qū)勞動密集型FDI的顧慮，制定出大膽吸收沿海FDI轉(zhuǎn)移的政策，促進(jìn)沿海FDI向中西部轉(zhuǎn)移。
　　
　　(二)明確由中部地區(qū)承接沿海FDI轉(zhuǎn)移
　　東部沿海地區(qū)的FDI在向中西部轉(zhuǎn)移時，應(yīng)明確轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域。就中部和西部相比，中部具有較低的物流運輸成本，且產(chǎn)業(yè)和企業(yè)配套能力、市場環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等具有優(yōu)勢。因此，在區(qū)域競爭上，中部綜合優(yōu)勢較明顯，明確由中部地區(qū)承接沿海FDI轉(zhuǎn)移更現(xiàn)實。如果我國區(qū)域政策不明確，容易造成中部和西部相互競爭的局面，導(dǎo)致外資轉(zhuǎn)移分散，難以形成聚集效應(yīng)，降低沿海FDI轉(zhuǎn)移的效益，進(jìn)而不可避免地導(dǎo)致一些外資向我國周邊國家轉(zhuǎn)移。
　　
　　(三)促進(jìn)中部地區(qū)形成集聚效應(yīng)
　　東部沿海FDI向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵在于中部能否形成集聚效應(yīng)，降低FDI的轉(zhuǎn)移成本。FDI分散轉(zhuǎn)移會造成企業(yè)過高的成本，因為分散在新區(qū)域的企業(yè)面臨的市場規(guī)模太小，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，區(qū)域企業(yè)整體配套能力不足，中間產(chǎn)品投入成本太高，這樣會導(dǎo)致外部不經(jīng)濟。因此，應(yīng)致力于培育中部區(qū)域中心，作為承接沿海FDI轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域，促進(jìn)中部地區(qū)形成集聚效應(yīng)。目前，中央已經(jīng)決定把武漢城市圈、長株潭城市群作為國家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，重慶作為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配合改革試驗區(qū)，這些區(qū)域通過政策傾斜可以形成沿海FDI轉(zhuǎn)移的中心區(qū)域，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，降低FDI轉(zhuǎn)移的成本。
　　
　　(四)在中部地區(qū)培育完整產(chǎn)業(yè)鏈
　　完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵胁康貐^(qū)吸引沿海FDI轉(zhuǎn)移的重要因素。然而，目前中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)配套能力不足，這在很大程度上制約了沿海FDI的轉(zhuǎn)移。因此，中部地區(qū)在創(chuàng)造良好投資環(huán)境承接沿海FDI轉(zhuǎn)移過程中，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)卦�有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在吸引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的同時，注意吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)，迅速形成相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，進(jìn)而形成沿海FDI轉(zhuǎn)移和中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈完善的良性互動。
　　
　　(五)降低中部地區(qū)FDI的投資成本
　　目前中部地區(qū)在投資環(huán)境方面的劣勢仍非常明顯，因此努力降低FDI的投資成本，提高FDI投資回報率是中部地區(qū)吸引FDI的關(guān)鍵。首先要降低物流運輸成本，推動物流業(yè)的發(fā)展，減少乃至取消道路收費，規(guī)范運輸市場秩序是重要手段。其次要降低勞動力成本，中部地區(qū)必須消除勞動力流動障礙，促進(jìn)敬業(yè)競爭，增加政府在提高勞動者技能和就業(yè)能力方面的投入，保持勞動力成本的競爭優(yōu)勢。再次要降低土地成本，中部地區(qū)政府應(yīng)該控制投資經(jīng)營用地價格的過快上漲。此外，中部地區(qū)加快體制改革，提高政府服務(wù)水平和效率，增強金融支持能力，也有利于降低FDI投資成本，增強對沿海FDI轉(zhuǎn)移的吸引力。
　　
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　肖文、林高榜：產(chǎn)業(yè)集聚和外國直接投資區(qū)位選擇一基于長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的視角，《國際貿(mào)易問題》，2008年第7期。
　　桑百川、王拾：外商撤資的原因與演變趨勢，《國際經(jīng)濟合作》，2007年第ll期。
　　韓琪、陳幸玉：中國與印度利用FDI比較分析，《國際經(jīng)濟合作》，2007年第9期。
　　綦建紅、李鴻：中國與印度對外直接投資的比較與啟示，《亞太經(jīng)濟》。2007年第4期。