適度發展綠色食品促進我省農業健康可持續發展

論文關鍵詞：適度  發展  綠色食品
　　論文摘要：論述了世界有機食品的起源及發展趨勢，回顧了我國綠色食品及有機食品的發展歷程，介紹了我省綠色食品發展歷史及現狀，分析了我省發展綠色食品及有機食品的制約因素，提出我省農產品應該全面推廣無公害食品生產規范，適度發展綠色食品，從整體上提高農產品質量，保障食品安全。
　　1世界有機食品的起源及發展
    20世紀以來，隨著工業化、現代化和社會經濟的迅速發展，世界發達國家采用現代科技手段，農業生產取得了令人矚目的成就，同時也面臨著一系列嚴重問題。主要表現為資源特別是不可再生資源趨于枯竭;生態環境質量惡化;為解決這些問題和矛盾，人們進行了很多探索，其中以生產有機農產品、減緩常規農業方式給資源和環境造成的嚴重壓力為主要目標的替代農業是其中較為有效的方式之一。特別是進人80年代以來，可持續發展思想得到世界各國響應，有機農產品的生產和發展在全球已成為可持續農業生產的重要途徑之一、
    從發展的規模和數量上看，國民環保意識較強的北歐、日本、美國等有機食品生產和需求發展較快。1997年美國、德國、日本和法國等西方發達國家有機農產品的銷售總額在100億美元以上。1999年，美國有機農產品銷售額為60億美元，從1980年到現在年增長速度為20寫。在發達國家銷售的有機農產品中，大部分依賴進口，德國、荷蘭、英國進口占消費總量的6000,60%和70 0 o}`}。日益高漲的有機農產品貿易和消費需求得益于人類對生態環境和自身健康的關注。有機農產品的消費逐漸成為一種時尚。
　　2我國綠色食品及有機食品的興起與發展
    80年代末我國已成為世界上化肥使用量最大的國家，90年代以來我國農藥的使用量已高達100萬t/a，而吸附在植物體上能被利用的最多僅為3000,進人環境中的化學農藥高達7000，甚至80 0 o ^-90寫。據統計90年代因環境污染給我國國民經濟帶來的損失在1 000億元以上。這只是農業和人體健康的損失，還不包括生態環境破壞造成的損失。估計2000年將達到3 000多億元的損失[z7。
    受國際上發展有機食品潮流的影響和啟發，我國根據國內具體情況，在1990年首次提出有中國特色的“綠色食品”概念。
    綠色食品涵蓋了有機食品和可持續農業產品的內容。綠色食品分為A級和AA級二個等級，AA級綠色食品吸收了傳統農藝技術和現代生物技術，對應的是有機食品;A級標準對應的是限制使用農藥、化肥等化學合成物的可持續農業產品。
    綠色食品是從中國國情出發，結合世界先進農業發展潮流而形成的富有中國特色的可持續農業產品，經過十余年發展，我國的綠色食品產業已初具規模。據中國綠色食品發展中心統計，到2002年6月底，全國共有1 402家企業開發了2 791個綠色食品產品，其中A級綠色食品2 729個，AA級綠色食品62個。
    有機農業是一種完全不使用化學合成的肥料、農藥、生長調節劑、畜禽飼料添加劑等物質，也不使用基因工程生物及其產物的生產體系，其核心是建立和恢復農業生態系統的生物多樣性和良性循環，以維持農業的可持續發展。有機農業生產體系的建立需要有一個3年的有機轉換過程。有機食品與綠色食品、無公害食品最主要的差別是，前者在其生產和加工過程中絕對禁止使用農藥、化肥、激素等人工合成物質，后者則允許有限制地使用這些物質。因此，有機食品的生產要比其他食品難得多，需要建立全新的生產體系，采用相應的替代技術。

    我國從1989年就開始了有機食品的開發工作。國家環境保護總局有機食品發展中心(簡稱OFDC)成立于1994年，其前身為國家環境保護總局南京環境科學研究所，它是中國唯一國家級有機認證機構。OFDC委托各省市環保局開展有機食品的環境監測工作，由于行業限制，加之要求嚴格，我國有機食品產業發展較緩慢。截止到2000年底，獲得認證的有機生產基地和有機轉換基地面積分別為4 000 hmz和4 467 hmz(不含水面和野生)，獲得認證的產品品種超過100種，其中大部分出口到歐洲、美國和日本市場。1999年我國有機食品出口額約為1 500萬美元。最近幾年的年出白增長率均在30%以上[}4}
　　3我省綠色食品發展歷史及現狀
    我省現有林地面積1 467萬hmz，森林覆蓋率達4200;草原面積435萬hmz，是全國少數擁有大草原的省份之一;水域面積233萬hmz，居全國第四位，且黑龍江、烏蘇里江等江河基本未受到污染;全省半數以上地域仍然處于良好的自然生態環境中，1 18。萬hmz耕地中大多數為黑土，是世界上僅有的三大黑土帶之一，土壤有機質含量高達3.8000
    另一方面，由于地廣人稀，人均耕地多，農民習慣于粗放經營，化肥、農藥用量很少，甚至不用，畝均化肥用量不足全國的1/30
    我省是國內較早開發綠色食品的省份之一。自1997年起，省政府將綠色食品開發納人工作日程，1999年，省政府制定了《黑龍江省2000 ^- 201。年綠色食品發展規劃》,2000年初又制定了《黑龍江省綠色食品產業發展實施方案》，并加大了對綠色食品加工龍頭企業和基地的投人，調動了農民和企業開發生產綠色食品的積極性。截止2002年6月底，我省通過中國綠色食品發展中心認證的綠色食品已達到47。個，占全國總數的16. 800，居全國各省之首。綠色食品種植面積96. 8萬hmz，綠色食品總產量508萬t，產值121億元，成為名副其實的綠色食品大省。2001年按照綠色食品標準種植面積69萬hmz，經國家認證面積20萬hmz。預計到2010年，我省綠色食品手.，植面積將達到133萬hmz }5} a
    2001年6月，我省人大通過了《黑龍江省綠色食品管理條例》并于7月1日起實施，這是全國首部有關綠色食品的地方性法規。這部條例多處規定了各級人民政府應當給予綠色食品產業一定的寬松政策。
4我省發展綠色食品及有機食品的制約因素
    由于有機食品在我國發展較晚，加之要求非常嚴格，我省經認證的有機食品數量遠遠低于綠色食品數量。
    目前綠色食品在國內得到普遍認同，具有很大的市場潛力。但不可能在短期內將我省的大部分農產品發展成綠色食品，因為全面發展綠色食品會受到以下因素的制約:①產品生產成本大幅升高;②降低農作物產量，影響糧食安全;③生產關鍵技術難以保障。
    最主要的是目前生產關鍵技術尚未完全解決，導致綠色食品產量低，成本高，為保證我國糧食安全并考慮到廣大群眾的實際生活水平，在最近一段時期內，綠色食品將以高檔產品的形象出現，不會全面普及。注意到發展綠色食品、有機食品受到的種種限制，為在全社會范圍內杜絕濫施化肥、農藥的現象，保障人民身體健康，改善生態環境，促進我國農業健隸可持續發展，最近，農業部又推出了基礎性的“無公害食品行動計劃”，旨在全面控制農藥化肥的使用量和使用范圍，以保障食品安全。從長期來看，象目前這樣綠色食品價格遠遠高于普通食品，甚至高出2^-3倍的情況不會長久存在，人們難以長期承受高價的綠色農產品，尤其是主要糧食作物品種和人們日常生活必需的蔬菜。相反，隨著人們對生態環境、食品安全性、食品品質及營養方面要求的不斷提高，普通農產品的質量將會達到無公害食品標準并逐漸接近綠色食品，綠色食品價格將有逐漸降低的趨勢。只有全面推廣無公害食品生產標準，才能切實提高食品安全性，為進一步發展綠色食品、有機食品提供最基本的生態環境條件保障。

　　5我省發展綠色食品的策略
    多年來我國為解決糧食短缺，片面追求農作物高產，忽視了產品質量和食用安全性，大量過量使用化肥、長效劇毒農藥，嚴重破壞了生態環境、危害人民身體健康，阻礙了農業的健康、可持續發展。如果有關部門能夠加強管理，限制直至禁止生產長效、劇毒農藥;農民減少化肥用量，多施用有機肥;我們的農產品質量將可以大大提高，達到無公害食品標準，并逐步向綠色食品標準靠攏。
      由此看來，綠色食品應該是一種標準，是我們追求的目標。我們應該大面積推廣無公害食品的生產技術標準，在保障農產品安全性的前提下全面提高質量，使普通農產品質量上檔次，而不是全力發展綠色食品，申請大量的綠色食品證書。
    我們應該把綠色食品做成黑龍江省的品牌、黑龍江省的形象，但不要把綠色食品做成黑龍江省的主導農產品。黑龍江省的主導農產品應該是質優價廉、安全營養、品質接近綠色食品標準的無公害優質農產品。考慮到生產技術水平和省內實際情況，我省應在三至五年內使無公害農產品生產面積達到全省農業總面積的80%以上，綠色食品生產面積達到8寫左右，有機食品生產面積達到1%左右。我們要在各個農作物品種上開發幾個綠色食品品牌，打出知名度，作為龍江產品的領軍龍頭，以全面帶動同類優質農產品的銷售。
　　6有力的技術支撐是我省發展綠色食品不可或缺的保障
    由于中國綠色食品發展中心構建的三個組織管理系統在各省基本為省綠辦、省環保局委托的食品質量監測機構在全國只有12個，多為農業部在各地的食品質檢中心，每年采取抽檢的方式對綠色食品基地生產的產品進行檢驗。由于食品質量監測機構較少，難以對綠色食品生產的全過程進行質量監控。
    沒有農業院校和科研單位在良種選育、耕作栽培技術、肥料施用、病蟲害防治、產品質量保證等方面予以支持，并提供技術服務，解決綠色食品、有機食品在生產中遇到的實際問題，生產出合格產品將會比較困難。因此，把農業科研部門等納人農產品檢測管理系統，為無公害食品、綠色食品、有機食品生產提供有力的技術支撐，確保產品質量是非常必要的。可喜的是，今年5月我中心已通過中國綠色食品發展中心審查認證，被批準為全國第12家綠色食品的定點監測機構，并先后完成上級委托的綠色食品抽檢和無公害農產品質量抽檢，為保證我省農產品質量安全發揮了積極作用。
　　7增大資金支持力度，促進綠色食品產業持續健康發展
    要增加綠色食品科研項目和資金投人力度;從資金、項目、獎勵機制等多渠道支持科技人員進行有關綠色食品方面的研究，搞好我省綠色食品的開發工作。從目前情況來看，首先要全力推廣無公害食品生產技術，這是發展綠色食品的基礎。要全面推動普通農產品生產向安全、優質的無公害食品方向發展，建立綠色食品生產全過程的質量監督檢驗保證體系，保證綠色食品質量，全力打造黑龍江省生態農業大省、綠色食品強省的優質農產品品牌，促進我省農業持續健康發展。