民族自治地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略建設(shè)思考

　論文關(guān)鍵詞:民族自治地區(qū)  知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略  區(qū)域創(chuàng)新
　　論文 摘要：本文主要通過對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略情況的介紹,重點闡述了民族自治區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立對促進(jìn)地區(qū)發(fā)展和創(chuàng)新的重大意義,并提出了民族自治地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略確立的基本 定位建議。 
　　 
　　一、國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀 
　　 
　　(一)國外知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略確立情況。知識產(chǎn)權(quán) 戰(zhàn)略是一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到特定階段時所必須實施的發(fā)展戰(zhàn) 略,隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)競爭將逐步成為國家之間的主要競爭。美國從20世紀(jì)八十年代開始實行知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略,一是產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;二是相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)改革,制定法律,重新界定知識產(chǎn)權(quán) 的權(quán)利歸屬和利益分配,包括知識產(chǎn)權(quán)的實施者和推動者及管理者的權(quán)益。在對外方面,謀求美國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在全球利益的最大化,推動《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn) 權(quán)協(xié)議》的簽署。日本于2002年提出了“知識產(chǎn)權(quán)立國”的口號,通過了知識產(chǎn)權(quán)基本法,并在內(nèi)閣成立了知識產(chǎn)權(quán)本部。同時,近年來英國、加拿大、印度、 希臘等國也紛紛采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和創(chuàng)新,如英國采取措施不斷完善和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)體系,鼓勵創(chuàng)新,推動技術(shù)轉(zhuǎn)化;加拿大的知識產(chǎn)權(quán)政策突出 兩方面特點:一方面不斷完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系;另一方面不斷提高服務(wù)質(zhì)量。總之,從國外關(guān)于本課題的研究情況以及各國所采取的具體措施來看,各國都非常重 視知識產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè),并因此而推動了知識產(chǎn)權(quán)發(fā)揮對本國經(jīng)濟(jì)、政 治、文化的促進(jìn)作用。 
　　 
　　(二)我國國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略確立現(xiàn)狀。我國關(guān)于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作是從2005年7 月開始的,國務(wù)院為此專門成立了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定領(lǐng)導(dǎo)小組,在全國各地進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研。目前,國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的內(nèi)容包括20項專題和1個綱要,即 “20+1”戰(zhàn)略,20個專題包括加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng),以及提高全社會的知識 產(chǎn)權(quán)意識等。我國《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱》于2008年4月正式發(fā)布。在國家制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之際,國內(nèi)各地如上海、福州、江蘇、西安等地也都開始啟動 實施了相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略措施,如福州市提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力,開始啟動知識產(chǎn)權(quán)實施和產(chǎn)業(yè)化基地項目;上海2004年9月《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》激發(fā) 創(chuàng)新活力。同時,有學(xué)者還對統(tǒng)籌國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相關(guān)問題進(jìn)行了研究,以促進(jìn)發(fā)揮中央和地方的積極性,實現(xiàn)國家和地方知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā) 展。 
　　 
　　(三)趨勢。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的最終確立和實施必然帶動地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立和實施,這樣基于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略確 立背景下的不同地區(qū)特色知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究及地方相關(guān)法律體系的完善必然成為此類課題進(jìn)一步研究和思考的問題,這有助于挖掘并發(fā)揮不同區(qū)域的特色和優(yōu)勢。 如青海出臺的實施綱要即以發(fā)揮特色優(yōu)勢為基點。 
　　二、民族自治地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立對促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的意義 
　　 
　 　(一)保證國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的最終確立和實施從宏觀上確立了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基本政策,這必然帶動地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立和 實施,并起著指導(dǎo)和依據(jù)作用,而國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)要求各地區(qū)必須要從屬和進(jìn)一步落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。但是,由于各地區(qū)的差異,區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主 要應(yīng)基于地區(qū)區(qū)情為主,知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)相對落后的民族自治地區(qū)需要在此背景之下結(jié)合自身的特色制定適合于自身地區(qū)發(fā)展的地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。 
　　 基于此種現(xiàn)狀,為了能夠有效地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,充分利用地方特色優(yōu)勢,在對民族自治地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)制度的確立、保護(hù)、實施的充分分析基礎(chǔ)上,通過對知 識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、管理、實施與人才培養(yǎng)等方面的分析,構(gòu)建適合區(qū)情的專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志等方面的戰(zhàn)略。因此,在新時期發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè), 構(gòu)建區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略就具有了必要性。 
　　 
　　(二)促進(jìn)地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力的提高。知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)是民族自治地方實 現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略制高點,因此地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定對于促進(jìn)民族自治地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展、國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的完善,以及對于發(fā)揮地區(qū)的 知識產(chǎn)權(quán)資源優(yōu)勢和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的理論意義和實踐意義。 
　　西部地區(qū),尤其是民族自治地區(qū),資源豐富,多元民族共存,有 著發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的優(yōu)勢條件,但從知識事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看,知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展處于相對落后的狀態(tài)。因此,基于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略確立之際,確立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán) 戰(zhàn)略對促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的實踐意義。自治地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立和實施將進(jìn)一步應(yīng)對加入WTO后科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)面臨的挑戰(zhàn),充分發(fā)揮知識 產(chǎn)權(quán)制度在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展中的重要作用,以及在民族地區(qū) 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實施方面具有積極意義;并有利于培育有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),有利于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的完善,有利于提高民族自治地 方的生產(chǎn)力發(fā)展水平,有利于維護(hù)民族的團(tuán)結(jié)。 
　　 
　　(三)實施品牌戰(zhàn)略,帶動區(qū)域發(fā)展。總體來看,民族自治地區(qū)缺乏全國馳名的 品牌和企業(yè)。不少企業(yè)經(jīng)營管理者商標(biāo)意識淡薄,還未認(rèn)識到商標(biāo)在企業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)活動中的重要地位和作用,創(chuàng)立馳名、著名商標(biāo)的積極性不高,沒有使商標(biāo) 發(fā)揮出促進(jìn)和帶動企業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。 
　　區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立和推進(jìn)工程,各區(qū)域?qū)⒎e極建設(shè)和實施區(qū)域品牌戰(zhàn)略,這一方面將保 證不斷增加促進(jìn)各地企業(yè)爭創(chuàng)品牌,帶動地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實施形成一系列區(qū)內(nèi)著名品牌和全國馳名商標(biāo);另一方面將提升企業(yè)的商標(biāo)意識,促進(jìn)商標(biāo)注冊量、“中國馳名商標(biāo)”和“地方著名商標(biāo)”的數(shù)量的增加,從而充分發(fā)揮區(qū)域資 源豐富的優(yōu)勢,帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 
　　 
　　(四)提高公眾知識產(chǎn)權(quán)意識,保證戰(zhàn)略的實施。戰(zhàn)略的確立與實施將采取各項知識產(chǎn)權(quán)教育措施以提高公眾知識產(chǎn)權(quán)意識。如進(jìn)一步推進(jìn)實施了知識產(chǎn)權(quán)萬人 教育培訓(xùn)計劃,開展以“科技活動”等為主題的一系列知識產(chǎn)權(quán)專題活動,開展知識產(chǎn)權(quán)科普進(jìn)課堂活動,進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)初級、中級教育,有針對性地講解知識產(chǎn)權(quán) 制度、我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀、著作權(quán)法、打擊盜版的意義、開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要性等,從而使企業(yè)、科研院所、大專院校、機(jī)關(guān)團(tuán)體及廣大公眾的知識產(chǎn) 權(quán)保護(hù)意識明顯提高。而公民知識產(chǎn)權(quán)意識的整體提高必將對知識產(chǎn)權(quán)整體戰(zhàn)略的實施提供保證。
　(五)促進(jìn)地區(qū)優(yōu)勢發(fā)揮,提升地方企業(yè)創(chuàng)新能力,強(qiáng)化地方 核心競爭力。地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施,將促進(jìn)該地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的管理、運行和保護(hù),將推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、技術(shù)和文化事業(yè)的發(fā)展,將促使地方加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的宣傳,提高公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識。企業(yè) 是技術(shù)創(chuàng)新的主體,地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的構(gòu)建將促使企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)意識,確立企業(yè)自身知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略,加大對自主創(chuàng)新的投入,強(qiáng)化核心技術(shù)的創(chuàng)新能力, 掌握自主知識產(chǎn)權(quán)科技、技術(shù),并加強(qiáng)企業(yè)自主品牌的發(fā)展,從而在深化企業(yè)發(fā)展的同時推動該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立將推動企業(yè)知識產(chǎn) 權(quán)的管理、運用和推廣,從而從根本上提升企業(yè)的創(chuàng)新能力,并最終促進(jìn)地方核心競爭力的提升。地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立涉及專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等具體知識產(chǎn) 權(quán)的管理、實施及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)成果的保護(hù)問題,尤其是關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題,它的確立必將對企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的意義。
　　(六)促 進(jìn)地方知識產(chǎn)權(quán)法律體系的完善。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立將進(jìn)一步促進(jìn)知識 產(chǎn)權(quán)制度的完善,按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯觀點,“制度是決定發(fā)展,進(jìn)而決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因”。加強(qiáng)地方知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)對提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、科技 可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)和諧社會的建設(shè)具有積極影響。事實證明,隨著西部大開發(fā)及創(chuàng)新性國家建設(shè)等一系列戰(zhàn)略的提出,自治地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)方面取得了一定的成績,專 利申請和授權(quán)量大幅度增長,這些都得益于地方政府的指導(dǎo)、支持以及地方法制建設(shè)的健康發(fā)展,得益于西部一系列創(chuàng)新政策和制度確立與實施。但從目前關(guān)于知識 產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定來看,這些地區(qū)還缺少直接鼓勵知識創(chuàng)新的法律措施,也缺少快速轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)的法律措施,缺乏體現(xiàn)地方特色的地方立法和自治立法以及一些 全國性法律的配套立法。因此,在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略確立之際,完善的法律體系對于保障區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施,并針對區(qū)域?qū)嶋H情況,解決地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛,加強(qiáng) 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),從而對促進(jìn)地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展具有積極意義。由此可見,及早制定體現(xiàn)區(qū)域特色的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略將是完善地區(qū)法律體系的需要,也是促進(jìn)地方 法制的建設(shè)、健全法制環(huán)境的的需要,是最終進(jìn)行地方和諧建設(shè)的需要。 
　　 
　　三、民族自治地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略定位 
　　  
　　(一)基本定位。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是有別于具有宏觀性質(zhì)的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,同時又應(yīng)當(dāng)區(qū)別于體現(xiàn)微觀性質(zhì)的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,它應(yīng) 當(dāng)是介于兩者之間的體現(xiàn)中觀性區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,既不失宏觀指導(dǎo)性,又有具體可操作性。因此,民族自治地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)以國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為指導(dǎo),結(jié)合 區(qū)域具體情況,全盤規(guī)劃,以發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢為基點,突出地方特色產(chǎn)業(yè)為重點,服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的基本定位。地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略要服 從國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的約束與指導(dǎo),同時在確立地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中注意統(tǒng)籌國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)系和銜接,尋求地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的突破 口,充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢,突出地方特色。 
　　 
　　(二)基本戰(zhàn)略目標(biāo)。民族自治地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)選擇發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的成熟 產(chǎn)業(yè)作為自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),同時根據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢資源形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),最終確立和實現(xiàn)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)融合的戰(zhàn)略目標(biāo),并最終形成以營造區(qū)域知識 產(chǎn)權(quán)發(fā)展的法制環(huán)境和市場環(huán)境,提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力,加速知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,提升全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)意識,加強(qiáng)人才培養(yǎng)及提升區(qū)域競爭力為基本戰(zhàn)略目 標(biāo)。 
　　 
　　(三)戰(zhàn)略重點任務(wù)。民族自治地區(qū)擁有豐富的優(yōu)勢資源,因此戰(zhàn)略重點應(yīng)結(jié)合本地區(qū)資源特點、產(chǎn)業(yè)特點、科研水平,地 區(qū)知識產(chǎn)權(quán)確立應(yīng)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口,有針對性地解決區(qū)域特有問題,搭建適合本地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指標(biāo)。 
　　1、尋找地區(qū)戰(zhàn)略突破口。由于各 地區(qū)的差異,民族自治地區(qū)資源豐富,但知識產(chǎn)權(quán)意識和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展較為落后。因此,區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主要應(yīng)基于地區(qū)區(qū)情,結(jié)合自身的特色,選擇以優(yōu)秀 民族文化資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口,制定適合于自身地區(qū)發(fā)展的地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。 
　　2、進(jìn)行區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)的SWOT分析。進(jìn)行區(qū)域范圍內(nèi)的知 識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查,考查地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)成果、管理、運用和保護(hù)等現(xiàn)狀,了解地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)所具有的優(yōu)勢、劣勢以及面對的機(jī)遇和威脅,然后結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行戰(zhàn)略組 合分析,從而確立發(fā)揮地方優(yōu)勢的區(qū)域戰(zhàn)略。 
　　3、選擇體現(xiàn)地區(qū)特色的重點領(lǐng)域,確立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。戰(zhàn)略任務(wù)應(yīng)在堅持創(chuàng)造、運用、管理、 保護(hù)并重的原則指導(dǎo)下,在現(xiàn)有的環(huán)境下,通過引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、合作、自主創(chuàng)新等方式,選擇體現(xiàn)地區(qū)特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為重點領(lǐng)域,如棉花、石油、礦產(chǎn)資源、旅游、民族醫(yī)藥、民族手工藝等為戰(zhàn)略突破口,建立區(qū)域特色的知識 產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系。