試析美國(guó)中小學(xué)教師激動(dòng)措施及其對(duì)我國(guó)的啟示
論文摘要:教師激勵(lì)是學(xué)校管理工作的核心,是關(guān)系到學(xué)校生存和發(fā)展的重大問(wèn)題,也是關(guān)系教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。我國(guó)學(xué)校在對(duì)教師的激勵(lì)過(guò)程中存在諸多問(wèn)題,這些問(wèn)題嚴(yán)重挫傷了教師的工作積極性.本文將借鑒美國(guó)中小學(xué)教師的激勵(lì)措施,獲取有利于提高我國(guó)中小學(xué)教師工作積極性的經(jīng)驗(yàn).
教師激勵(lì)是指運(yùn)用各種有效手段激發(fā)教師熱情,啟動(dòng)教師積極性、主動(dòng)性,發(fā)揮教師創(chuàng)造精神和潛能,使其行為朝向組織所期望的目標(biāo)努力。教師激勵(lì)是學(xué)校管理工作的核心,是關(guān)系到學(xué)校生存和發(fā)展的重大問(wèn)題,也是關(guān)系教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。我國(guó)學(xué)校在對(duì)教師的激勵(lì)過(guò)程中存在諸多問(wèn)題,如對(duì)教師激勵(lì)工作缺乏全面認(rèn)識(shí),認(rèn)為激勵(lì)是通過(guò)外在刺激來(lái)調(diào)動(dòng)教師工作積極性,而忽略教師的內(nèi)在修養(yǎng)和自我激勵(lì);只重視精神鼓勵(lì),忽略物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì):獎(jiǎng)懲制度不嚴(yán)格,賞罰不分明等,這些嚴(yán)重地挫傷了教師的工作積極性,并導(dǎo)致了許多優(yōu)秀教師的流失,特別是經(jīng)濟(jì)落后和偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師流失得特別嚴(yán)重。因此必須要采取有效的激勵(lì)措施來(lái)留住教師,并且讓教師充分發(fā)揮自己的潛力投身于教育事業(yè)。
美國(guó)中小學(xué)教師的激勵(lì)措施多種多樣,從外在條件激勵(lì)到教師自我激勵(lì),從單一工資制到與工作績(jī)效掛鉤的績(jī)優(yōu)薪酬,從注重教師個(gè)體績(jī)效的激勵(lì)措施到重視教師團(tuán)體績(jī)效的激勵(lì)措施,這些措施在美國(guó)不同的歷史時(shí)期對(duì)于促進(jìn)中小學(xué)教師工作積極性都起到了不同程度的作用。本文將借鑒美國(guó)中小學(xué)教師的激勵(lì)措施,從中獲得有利于提高我國(guó)中小學(xué)教師工作積極性的經(jīng)驗(yàn)。
一、工資制度激勵(lì)
根據(jù)需要層次理論,人的需要層次包括低級(jí)層次和高級(jí)層次,低級(jí)層次包括生理需要和安全需要,高級(jí)層次包括社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。只有當(dāng)需要未被滿足時(shí),滿足其需要的措施才能起到激勵(lì)作用。工資制度激勵(lì)主要是為了滿足教師低層次的需要而采取的措施。
1、月善宿工資制
膳宿工資制是一種較原始的工資制度,適用于19世紀(jì)的美國(guó)。當(dāng)時(shí)有77%的美國(guó)人居住在農(nóng)村,大部分學(xué)校是只有一間教室的鄉(xiāng)村校舍。這個(gè)時(shí)期的教師缺乏職業(yè)培訓(xùn),學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教師的要求不高,只需要具備基礎(chǔ)的讀寫算知識(shí)和良好的道德品質(zhì)。教師工資極低,主要是學(xué)生家長(zhǎng)所提供的住宿和膳食作為教師的報(bào)酬,在一定程度上增強(qiáng)了教師的工作責(zé)任心,對(duì)提高教師道德品質(zhì)起到激勵(lì)作用,但教師流動(dòng)性較大,造成了教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定。
2、等級(jí)工資制
19世紀(jì)末20世紀(jì)初,根據(jù)美國(guó)教育現(xiàn)狀,美國(guó)政府對(duì)教師的工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式進(jìn)行了規(guī)范,形成了等級(jí)工資制度,即教師工資多少依據(jù)其工作年齡、性別、種族、任教的年級(jí)及學(xué)校管理人員對(duì)教師業(yè)績(jī)的評(píng)測(cè)。等級(jí)工資制度規(guī)定了教師最低的工資標(biāo)準(zhǔn),對(duì)教師的留任產(chǎn)生了積極影響。但等級(jí)工資制度表現(xiàn)出了男權(quán)主義和種族主義的特征。
3、單一工資制
為提高女教師和少數(shù)民族教師的教學(xué)積極性,20世紀(jì)20年代在美國(guó)開(kāi)始實(shí)行單一的工資制度。單一的工資制度主要是根據(jù)教師的教學(xué)年限和教育程度來(lái)支付教師工資,滿足了教師對(duì)公平和客觀的需要。但是這種制度忽視了教師的工作表現(xiàn),缺乏完整的和充分的標(biāo)準(zhǔn),干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣,導(dǎo)致教師工作動(dòng)機(jī)和工作質(zhì)量低下,致使一些優(yōu)秀教師因沒(méi)有得到認(rèn)可和公平的報(bào)酬而離開(kāi)教育系統(tǒng)。
4,績(jī)效工資制
為了使激勵(lì)措施更加公平、客觀,20世紀(jì)70, 80年代出現(xiàn)了將教師工資與教學(xué)績(jī)效掛鉤的教學(xué)績(jī)效工資制。政府通過(guò)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的評(píng)估來(lái)對(duì)學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),學(xué)校再根據(jù)教師的教學(xué)成績(jī)進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。該種制度改進(jìn)了過(guò)去單純的工資自動(dòng)晉升,在增加工資的基礎(chǔ)上,依據(jù)教學(xué)表現(xiàn)來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)教師。績(jī)效工資制在美國(guó)各地得到實(shí)施,并取得了不同程度的成功。但該種措施只獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)體教師表現(xiàn)而忽視了教師團(tuán)隊(duì)的努力,只能提高少數(shù)教師的工作積極性。山于優(yōu)秀教師經(jīng)常分配到學(xué)業(yè)成績(jī)不良的班級(jí),在績(jī)效薪酬制度下,很容易造成精神上和心理上的傷害,從而降低工作投入。約翰遜認(rèn)為績(jī)效工資制可能改變教師和學(xué)生問(wèn)的關(guān)系,成績(jī)差的學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)和薪酬造成威脅;科特罕穆認(rèn)為績(jī)效工資制可能鼓勵(lì)教師根據(jù)教育目標(biāo)來(lái)調(diào)整其教學(xué),他們的教學(xué)內(nèi)容和觀點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)一樣低。因此,績(jī)效工資制在公立學(xué)校極少實(shí)施,而在私立學(xué)校得以較多應(yīng)用。以美國(guó)弗吉尼亞州費(fèi)爾費(fèi)克斯市的公立學(xué)區(qū)為例,1987年該學(xué)區(qū)決定采用績(jī)效工資方案,并于1989學(xué)年至1990學(xué)年在該地區(qū)的65所學(xué)校里全面實(shí)施。連續(xù)四年向那些被認(rèn)為教學(xué)技能突出或者值得大家效仿的教師發(fā)放相當(dāng)于年薪9%的獎(jiǎng)金。這一方案于1992年因財(cái)政預(yù)算削減而暫停。1994年恢復(fù),但獎(jiǎng)金比例有所下降。績(jī)效工資方案在當(dāng)時(shí)遭到教師的反對(duì),原因是這種競(jìng)爭(zhēng)的氛圍削弱了教師間的合作。
5、學(xué)校團(tuán)體本位薪酬制
為促進(jìn)教師間的協(xié)作,發(fā)揮教師團(tuán)隊(duì)的積極作用,出現(xiàn)了學(xué)校團(tuán)體績(jī)效本位薪酬制度。該制度改善了基于個(gè)體的績(jī)效工資制度下只獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)體教師表現(xiàn)而忽略教師團(tuán)體努力的不足,將獎(jiǎng)勵(lì)授予教師團(tuán)體或榷個(gè)學(xué)校。當(dāng)學(xué)生成績(jī)達(dá)到教育目標(biāo),教師和學(xué)生曠課現(xiàn)象降低及學(xué)校項(xiàng)目發(fā)展時(shí),都可獲得該種薪酬。該薪酬措施的實(shí)施有利于激勵(lì)教師提高教學(xué)質(zhì)量,增加教師間的協(xié)作,有助于提高學(xué)生的成績(jī),增加教師和管理人員問(wèn)的溝通交流。
二、工作環(huán)境激勵(lì)
工作環(huán)境因素即教學(xué)環(huán)境因素,是教師最基本的需要,包括校內(nèi)環(huán)境與校外環(huán)境,硬件環(huán)境與軟件環(huán)境。工作環(huán)境激勵(lì)能滿足教師基本的心理需求。根據(jù)美國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)中心調(diào)查顯示,工作環(huán)境與教師的滿意存在正相關(guān),通過(guò)對(duì)公立和私立中小學(xué)教師的滿意度調(diào)查,教師最滿意的地方在于好的工作環(huán)境。1996年,休斯敦國(guó)立大學(xué)的大衛(wèi)·亨德森在對(duì)德克薩斯州公立學(xué)校的教師調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),4%的教師迫切想離開(kāi)教學(xué)崗位,其中1 /3的教師離開(kāi)學(xué)校的原因?yàn)樵愀獾墓ぷ鳁l件。為改善教師工作環(huán)境,美國(guó)采取的激勵(lì)措施有爭(zhēng)取校外的支持、規(guī)范的校園文化、小班化教學(xué)改革和實(shí)施健康項(xiàng)目等。
1、爭(zhēng)取校外支持
調(diào)查顯示,在美國(guó)私立學(xué)校教師比公立學(xué)校教師更能獲得家長(zhǎng)及學(xué)生的支持。私立學(xué)校教師在教學(xué)技能方面和維持學(xué)校紀(jì)律方面表現(xiàn)突出,表現(xiàn)出很高的工作投入和獻(xiàn)身精神,致力于學(xué)生整體的全面發(fā)展,注重引導(dǎo)學(xué)生知道生活的意義和目標(biāo)。因此家長(zhǎng)和學(xué)生一般給私立學(xué)校很高的評(píng)價(jià),非常尊敬教師。
2、校園文化激勵(lì)
規(guī)范的組織文化注重通過(guò)共同的團(tuán)體實(shí)踐,形成共同的行為規(guī)范,這樣的規(guī)范更容易被教師接受。而堅(jiān)持物質(zhì)主義價(jià)值觀的組織文化則偏重用政策去規(guī)定教師的工作負(fù)擔(dān)、教學(xué)和額外的任務(wù)安排。 3、小班化教學(xué)改革
小班化教學(xué)改革是美國(guó)20世紀(jì)80年代基礎(chǔ)教育改革以來(lái)投資最多,最受關(guān)注的教育改革項(xiàng)目,其目的是為了提高學(xué)生的學(xué)業(yè)。通過(guò)小班化教學(xué),有利于增加師生交流,減少了課堂紀(jì)律問(wèn)題,減輕了教師管理課堂秩序的負(fù)擔(dān),并且使學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)明顯提高。
4、實(shí)施健康項(xiàng)目
不良的工作環(huán)境容易使人產(chǎn)生心理上和生理上的疲勞,甚至引起某些慢性疾病,從而降低工作效率。實(shí)施健康項(xiàng)目就是為了倡導(dǎo)有助于健康的行為,緩解教師的緊張和壓力,使教師能夠愉快地工作。根據(jù)美國(guó)健康保證協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,實(shí)施健康項(xiàng)目以后,醫(yī)療保健費(fèi)用大幅下降,教職工因健康原因不來(lái)上班的情況大大減少。
三、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展
為提高教師的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位,滿足教師自我發(fā)展需要而采取的激勵(lì)措施是為了滿足教師較高層次的需要。這方面的激勵(lì)主要是通過(guò)促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)的。教師專業(yè)化是指教師個(gè)體專業(yè)水平提高的過(guò)程和結(jié)果以及教師群體為爭(zhēng)取教師職業(yè)的專業(yè)地位而進(jìn)行努力和斗爭(zhēng)的過(guò)程。教師專業(yè)化是提高教師社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的重要前提。
美國(guó)在促進(jìn)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展方面采取了多種措施,如教師增權(quán);創(chuàng)建教師專業(yè)學(xué)習(xí)共同體,鼓勵(lì)持續(xù)的專業(yè)發(fā)展;對(duì)新教師進(jìn)行入職引導(dǎo)和教學(xué)輔一導(dǎo);通過(guò)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校,連接教育理論與實(shí)踐;通過(guò)教師評(píng)價(jià)提升教師專業(yè)發(fā)展等。在這些措施中,對(duì)教師專業(yè)發(fā)展影響比較大的是20世紀(jì)80年代中期,霍姆斯小組在《明天的教師》中提出的建立專業(yè)發(fā)展學(xué)校(Professional Development Schools)來(lái)從事教師教育。這一措施得到了美國(guó)大學(xué)和中小學(xué)的支持,并建立了許多專業(yè)發(fā)展學(xué)校。專業(yè)發(fā)展學(xué)校是以中小學(xué)為基地,大學(xué)與中小學(xué)共同合作研究解決教育教學(xué)問(wèn)題,從事教師教育,促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的學(xué)校。其目的是要促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展,以教師發(fā)展促進(jìn)學(xué)生發(fā)展,從而推動(dòng)教師教育和基礎(chǔ)教育改革。其性質(zhì)是學(xué)習(xí)共同體。大學(xué)教師、實(shí)習(xí)教師、在職教師、管理人員、學(xué)生、家長(zhǎng)及社區(qū)成員都是專業(yè)發(fā)展學(xué)校中的成員,享有公平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。霍姆斯認(rèn)為專業(yè)發(fā)展學(xué)校可以確保學(xué)校進(jìn)行充滿創(chuàng)業(yè)精神、與實(shí)踐相關(guān)的、負(fù)責(zé)的研究和發(fā)展;使成熟教師不斷更新知識(shí),通過(guò)提高教育質(zhì)量和指導(dǎo)新教師而提高其地位;提高中小學(xué)教師和大學(xué)教師互惠共事的動(dòng)機(jī);強(qiáng)化了學(xué)校與其他社會(huì)團(tuán)體和組織的關(guān)系。
實(shí)踐證明,經(jīng)專業(yè)發(fā)展學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的教師比經(jīng)歷傳統(tǒng)方式實(shí)習(xí)的教師更能促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí),更熟知當(dāng)前學(xué)校中所需要的實(shí)踐,在實(shí)踐中更具有反思性。德克薩斯州圣安東尼奧地區(qū)Trinity University的教師教育計(jì)劃增加了師范生在專業(yè)發(fā)展學(xué)校一年的教學(xué)實(shí)習(xí),這些師范生被100%安排在教學(xué)崗位上,因?yàn)樗麄兡芰⒖虖氖略摰貐^(qū)的各種各樣的教學(xué)并取得多方面成功。同時(shí)還解決了一些棘手問(wèn)題。圣安東尼奧地區(qū)的一所小學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)率極高,學(xué)生成績(jī)很低,該校教師與Trinity University大學(xué)教師合作設(shè)計(jì)并實(shí)施了成功教育計(jì)劃,結(jié)果在新的一年里學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)率從以前的59%下降到2%,學(xué)生成績(jī)也有較大的提高。
從美國(guó)中小學(xué)教師激勵(lì)措施的發(fā)展可以看出,單純的依靠外部激勵(lì)措施,如合理的薪酬、良好的工作環(huán)境等,或者單純依靠激發(fā)教師內(nèi)在動(dòng)力,如給予教師充分的自主權(quán)、提供更多促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)等,都很難讓教師產(chǎn)生長(zhǎng)效的積極性。作為學(xué)校管理者必須能夠洞察教師在不同發(fā)展時(shí)期的不同需求,并靈活運(yùn)用各種激勵(lì)措施以達(dá)到激勵(lì)教師的目的。我國(guó)在對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行激勵(lì)的過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn):
1、物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合
物質(zhì)激勵(lì)能滿足教師低層次的基本需求,精神激勵(lì)卻能滿足教師實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。當(dāng)教師把教學(xué)工作作為實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的途徑時(shí),就能投入更多的熱情,努力為提高教育質(zhì)量而奮斗。
2、教師工資與教學(xué)績(jī)效相結(jié)合
在采用工資制度對(duì)教師進(jìn)行激勵(lì)時(shí),必須要兼顧公平和效率。既要讓教師感覺(jué)自己的伺、出有合理的回報(bào),多勞多得,少勞少得;又要讓教師看到較高的工作績(jī)效能夠獲得更多的回報(bào),從而能夠激勵(lì)更多的教師為提高工作績(jī)效而努力。
3、教師個(gè)體激勵(lì)與教師團(tuán)體激勵(lì)相結(jié)合
個(gè)體的發(fā)展離不開(kāi)團(tuán)體的發(fā)展,教育的發(fā)展不僅僅是個(gè)別教師、個(gè)別學(xué)生或者個(gè)別學(xué)校的發(fā)展,更是整個(gè)教師隊(duì)伍的發(fā)展,學(xué)生整體的發(fā)展,所有學(xué)校的發(fā)展,是整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展。教學(xué)實(shí)踐證明,教師與教師之間,教師與領(lǐng)導(dǎo)之間建立合作關(guān)系,不僅可以增進(jìn)感情,還可以通過(guò)備課,討論問(wèn)題,相互交流經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí),增強(qiáng)教師的教學(xué)效能感。現(xiàn)代教學(xué)過(guò)程中的很多問(wèn)題,都是山相互合作的教師團(tuán)體共同解決的,因此在承認(rèn)個(gè)體工作成績(jī)的同時(shí),對(duì)教師團(tuán)體的努力一定要肯定,并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
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