如何做好水利施工中的安全控制分析

【摘要】要搞好水利建設(shè)的安全管理，必須加強(qiáng)安監(jiān)人員的
選拔和培訓(xùn)，使之有一支思想政治素質(zhì)好、道德素質(zhì)好、能力素
質(zhì)好、知識(shí)素質(zhì)好的安監(jiān)隊(duì)伍，真心實(shí)意熱愛(ài)安全工作，有全心
全意為施工人員服務(wù)的思想，能夠堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，有
做好安全管理的強(qiáng)烈責(zé)任感，兢兢業(yè)業(yè)地履行安全管理的職責(zé)；
熟知并能夠應(yīng)用本職工作有關(guān)的安全規(guī)程和其他安全防護(hù)知識(shí)，
懂得現(xiàn)代安全管理的科學(xué)知識(shí)。要有較強(qiáng)的觀察能力和協(xié)調(diào)能力
和預(yù)測(cè)預(yù)防的能力，做到協(xié)調(diào)發(fā)展全面提高，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)事故，
并采取相應(yīng)措施把事故消除，保證安全施工的順利進(jìn)行
【關(guān)鍵詞】水利工程；施工；安全
1 安全控制在水利施工中的重要作用
安全控制是水利工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是對(duì)水利建
筑施工過(guò)程中安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理。它對(duì)施工項(xiàng)目安
全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動(dòng)，從而
保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財(cái)產(chǎn)安全和適宜
的施工環(huán)境。近年來(lái)，水利建設(shè)施工監(jiān)理制度在水利工程建設(shè)中
起到了重要作用，但也存在一些問(wèn)題，許多水電施工單位一味的
強(qiáng)調(diào)效益和成本，忽視了質(zhì)量監(jiān)督工作，或者有些監(jiān)理單位只注
重質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制，輕視了安全監(jiān)理工作，從而
導(dǎo)致工程建設(shè)安全事故時(shí)有發(fā)生。要改變這種局面，就要重視施
工安全控制工作。
2 水利工程施工中常見(jiàn)的安全隱患
與一般建筑工程相比，水利工程在施工中存在更多、更大的
安全隱患，分析如下：（1）工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)
場(chǎng)工地分散，工地之間的距離較大，各施工單位往往形成了一個(gè)
相對(duì)封閉的環(huán)境，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。 （2）
涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如有的涉及土石方
爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問(wèn)題；有的涉及洪水期
間的季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關(guān)于
基坑開(kāi)挖處理時(shí)基坑邊坡的安全支撐；大型機(jī)械設(shè)施和運(yùn)輸車輛
的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全；有引水發(fā)電隧洞，施
工導(dǎo)流隧洞施工時(shí)洞室施工開(kāi)挖襯砌、封堵的安全問(wèn)題。（3）施
工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開(kāi)式”施工，無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離，對(duì)施工
對(duì)象、工地設(shè)備材料、人員的安全管理增加了很大的難度。（4）
水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)多在野外，安全設(shè)施配備不到位，抵御自
然災(zāi)害能力差。在野外環(huán)境下，自救能力有限，一旦發(fā)生問(wèn)題，
都會(huì)危及到職工的生命安全，應(yīng)該引起足夠的重視。
3 有效實(shí)施水利施工安全控制的途徑
3.1 建立規(guī)章制度
為確保工程施工的安全，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)“三控制一協(xié)調(diào)”的職
權(quán)范圍內(nèi)，又增加了一條安全控制。為此，特別增設(shè)了安全監(jiān)理，
并授予他可以在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)口頭停工令的權(quán)力，并由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)
承包商進(jìn)行相關(guān)的安全評(píng)價(jià)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)。從承
包商一進(jìn)場(chǎng)，就督促其建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，以實(shí)現(xiàn)安全
生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；并盡力幫助承包商完善其
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度，
安全產(chǎn)品和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。凡屬重大
施工項(xiàng)目，承包商的施工措施和安全措施必須報(bào)工程師審批后方
可實(shí)施。以“合同”和“誓約”來(lái)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的安
全責(zé)任及安全意識(shí)，加強(qiáng)自身安全保護(hù)意識(shí)。
3.2 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控
制
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、
全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的
保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天的施工對(duì)象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，
安全注意事項(xiàng)及安全措施等，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人
員在施工前和施工中的每時(shí)、每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工
對(duì)象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，
職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。
3.3 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱
患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管
理，進(jìn)行安全施工。（1）建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度，如
責(zé)任制、抽查制、安全交底、防火、安全用電制、機(jī)具設(shè)備安全
使用管理制度、安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)
現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，
并嚴(yán)肅查處。（2）設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)高、責(zé)任
心強(qiáng)的安全管理人員，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的正常運(yùn)行。（3）
嚴(yán)禁各類無(wú)證上崗；嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴(yán)禁非電氣
人員安裝維修電器電路；嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)人高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)；
易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù)，應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū)，避免發(fā)生各類意
外傷害。
4 對(duì)有效實(shí)施安全控制的建議
4.1 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高監(jiān)理自身素質(zhì)
在安全管理方面，項(xiàng)目監(jiān)理部要組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)
安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建筑施工安全檢查標(biāo)
準(zhǔn)以及其他地方性有關(guān)施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，組
織安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心、安全意識(shí)和安全
監(jiān)理水平。全員樹(shù)立“不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害”
的安全理念，從源頭落實(shí)事故的預(yù)防措施。理論結(jié)合實(shí)踐，制定
施工安全監(jiān)督監(jiān)理工作規(guī)程，對(duì)不同施工階段、施工部位、施工
方法可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行事先分析預(yù)控，掌握其發(fā)生規(guī)律，
及早提醒施工單位注意防范。
4.2 制定安全控制點(diǎn)要有針對(duì)性
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理制度及
運(yùn)行機(jī)制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在制定監(jiān)理細(xì)則時(shí)，應(yīng)明確安全監(jiān)理目
標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理工作程序，特別要注重有針對(duì)性和可
操作性。工程的施工工藝和特點(diǎn)，在施工中可能發(fā)生的安全事故
的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)把關(guān)。設(shè)置關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的安
全控制點(diǎn)，分清主次，重點(diǎn)監(jiān)控。建立施工機(jī)械安全監(jiān)理專項(xiàng)監(jiān)
督措施，安全用電專項(xiàng)監(jiān)督措施。對(duì)在陡坡、高坡、坑邊或填方
邊坡處卸土?xí)r，停卸地點(diǎn)必須平整堅(jiān)實(shí)，地面有反坡，與邊緣必
須保持安全距，在危險(xiǎn)地段卸土，設(shè)專人指揮。高邊坡開(kāi)挖支護(hù)
方案論證，度汛方案的審查。對(duì)常見(jiàn)的高處墜落、物體打擊、觸
電、機(jī)械傷害、坍塌有專門的防護(hù)措施方案。
4.3 安全檢查有效性
安全檢查是一項(xiàng)復(fù)雜性工作，不確定因素多，必須常抓不懈。
安全檢查要達(dá)到預(yù)期效果，由點(diǎn)到線，由線到面，綜合考量安全
指標(biāo)。安全檢查要做到“三定”：定人，指定專人，負(fù)責(zé)對(duì)問(wèn)題的
跟蹤管理，設(shè)置安全監(jiān)理專人。定期，就是規(guī)定檢查周期，發(fā)現(xiàn)
問(wèn)題，在規(guī)定期限內(nèi)，要求施工單位整改完畢，確保工程安全處
于受控狀態(tài)。定責(zé)，確立安全監(jiān)理職責(zé)，形成崗位制度約束機(jī)制。
加強(qiáng)信息反饋，使監(jiān)理每下一道指令，能及時(shí)落到實(shí)處，發(fā)揮效
果。安全檢查必須貫徹“預(yù)防為主”的方針，而不以事后查處為
主的原則，要突出安全就是效益，抓好安全，就是贏得了效益。
5 總結(jié)
水利工程不同于房建工程，建筑物與水相連，既有陸上高空
作業(yè)，又有水下環(huán)境作業(yè)，如攔河壩閘，大部分帶發(fā)電站，涉及
的工種、專業(yè)多，技術(shù)復(fù)雜；作業(yè)面線路長(zhǎng)；不可預(yù)見(jiàn)性因素多；
地形地質(zhì)條件復(fù)雜；一個(gè)水利工程項(xiàng)目一般分為多個(gè)標(biāo)段，施工
隊(duì)伍多，各施工單位安全管理體系不同，管理難度大。面對(duì)這樣
的施工環(huán)境，如何做到既監(jiān)督好質(zhì)量，又能搞好安全工作至關(guān)重
要。